Приложение. Положение о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга

Приложение

к распоряжению Комитета

от 1 августа 2008 г. N 106-р

Положение
о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления,
переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий
на право пользования участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2009 г.

1.Общие положения

1.1. Положение о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга (далее - Положение) разработано на основании Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Закона Санкт-Петербурга от 29.06.2005 N 395-63 "О разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга", постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2005 N 1508 "О мерах по реализации на территории Санкт-Петербурга Закона Российской Федерации "О недрах" и постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.09.2007 N 1160 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга о разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования на территории Санкт-Петербурга" и определяет порядок оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга.

1.2. В соответствии с п. 3.33-42 Положения о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 N 530, Комитет обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - участки недр).

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 24 апреля 2009 г. N 44-р пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Санкт-Петербургу формируется в соответствии с действующим законодательством о недрах.

1.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации недра предоставляются в пользование на основании лицензии - документа, удостоверяющего право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий.

2. Оформление лицензий на право пользования участками недр

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 24 апреля 2009 г. N 44-р пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Заявитель во исполнение требований действующего законодательства обеспечивает в установленном порядке оформление правоустанавливающих документов на земельный участок.

2.2. Оформление лицензий на право пользования участками недр (далее - лицензия) по результатам конкурса или аукциона.

2.2.1. После подведения итогов конкурса (аукциона) документация, содержащая заявку на предоставление лицензии победителя конкурса (аукциона) или единственного участника, вместе с распоряжением Комитета об утверждении результатов конкурса (аукциона) и о предоставлении права пользования участками недр (далее - распоряжение Комитета) направляется в сектор рационального использования и охраны недр Комитета.

2.2.2. Сектор рационального использования и охраны недр Комитета:

осуществляет проверку поступивших документов;

на основании решения конкурсной (аукционной) комиссии, распоряжения Комитета, с учетом положительного заключения государственной экологической экспертизы в течение десяти рабочих дней оформляет проект лицензии, в том числе проект лицензионного соглашения, включающий предложения заявителя по условиям пользования участками недр, и направляет его на согласование в территориальный орган Ростехнадзора;

после получения положительного согласования территориального органа Ростехнадзора проект лицензии, включая документы, являющиеся ее неотъемлемыми частями, направляется на подпись заявителю;

подписанный заявителем проект лицензии, включая документы, являющиеся ее неотъемлемыми частями, предается на подпись председателю Комитета либо его заместителю, курирующему вопросы недропользования.

2.3. Оформление лицензий при предоставлении права пользования участками недр без проведения конкурса или аукциона.

2.3.1. При предоставлении права пользования участками недр без проведения конкурса или аукциона в случаях, установленных Законом Санкт-Петербурга "О разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга", заявитель готовит документы на получение права пользования участками недр по перечню согласно приложению 1 к настоящему Положению, и направляет его в Комитет на рассмотрение.

Заявка на предоставление лицензии оформляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

2.3.2. Сектор рационального использования и охраны недр Комитета после проверки комплектности и полноты представленных документов осуществляет их регистрацию.

2.3.3. Отказ в приеме заявки на получение права пользования участками недр без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования участками недр данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.3.4. В течение трех месяцев со дня регистрации документов на получение права пользования участками недр сектор рационального использования и охраны недр Комитета:

организует проверку представленных документов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства и настоящего Положения;

готовит проект решения в форме распоряжения Комитета о предоставлении участка недр в пользование, в котором указываются пространственные границы участка недр, срок оформления правоустанавливающих документов на пользование земельным участком. При предоставлении права пользования недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых указываются также сроки подготовки и согласования технического проекта разработки месторождения и согласованный уровень добычи минерального сырья;

разрабатывает проект лицензионного соглашения, содержащего условия пользования участком недр.

2.3.5. Заверенная копия распоряжения Комитета о предоставлении участка недр в пользование передается заявителю для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

2.3.6. На основании распоряжения Комитета о предоставлении участка недр в пользование, сектор рационального использования и охраны недр Комитета с учетом положительного заключения государственной экологической экспертизы оформляет проект лицензии, включающий предложения заявителя по условиям пользования недрами, и направляет его на согласование в территориальный орган Ростехнадзора.

2.3.7. После получения положительного согласования территориального органа Ростехнадзора проект лицензии направляется на подпись заявителю.

2.3.8. Подписанный заявителем проект лицензии включая документы, являющиеся ее неотъемлемыми частями, передается на подпись председателю Комитета либо его заместителю, курирующему вопросы недропользования.

2.4. После государственной регистрации лицензия выдается пользователю недр или его представителю при наличии доверенности.

3. Требования к содержанию лицензии и лицензионного соглашения

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 24 апреля 2009 г. N 44-р пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

3.2. Лицензия должна содержать следующие обязательные сведения:

данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

указание пространственных границ земельного участка, выделенных для ведения работ по разработке участков недр;

сведения о документах, подтверждающих право пользования земельным участком;

срок действия лицензии;

дату регистрации лицензии;

перечень приложений к лицензии, являющихся ее неотъемлемыми частями.

3.3. В состав приложений к лицензии входят:

3.3.1. Решение Комитета о предоставлении права пользования участками недр.

3.3.2. Лицензионное соглашение, являющееся неотъемлемой частью лицензии, содержащее следующие сведения об участке недр и пользователе недр:

юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дату и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика;

местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также зон с особым режимом использования с отражением их на схеме расположения участка недр;

геологическую характеристику участка недр с указанием наличия запасов общераспространенных полезных ископаемых для месторождений или ресурсов общераспространенных полезных ископаемых для перспективных участков недр и проявлений;

обзор работ, проведенных на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

сведения о добытых общераспространенных полезных ископаемых за период пользования участком недр (если ранее производилась добыча общераспространенных полезных ископаемых);

наличие других пользователей недр на данном участке недр или на примыкающих к участку территориях;

перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр;

условия использования пользователем недр горных выработок, буровых скважин, объектов инфраструктуры, ранее созданных на участке недр;

сроки завершения разработки и согласования технического проекта разработки месторождения, сроки начала добычи и выхода на проектную мощность;

сроки, виды и объемы полевых работ по разведке месторождения с разбивкой по годам;

сроки представления окончательного отчета о результатах разведочных работ с подсчетом запасов на государственную экспертизу и сроки утверждения (переутверждения) запасов общераспространенных полезных ископаемых;

сроки, условия и порядок проведения опытно-промышленной эксплуатации месторождения (при необходимости);

согласованный уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых, с возможностью их корректировки в соответствии с утвержденным проектом и ежегодными планами горных работ;

требования к учету объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых и потерь;

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании участками недр;

соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования участками недр;

условия выполнения установленных законодательством стандартов (норм, правил), требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ

требования по уровню извлечения основных, попутных или сопутствующих компонентов, их использованию или условиям хранения (складирования);

условия переработки отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (при необходимости);

условия попутного отбора подземных вод и их сброса при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

условия проведения мониторинга состояния недр, включая мониторинг состояния подземных вод;

условия охраны недр, в том числе водоносных горизонтов хозяйственно-питьевого и бальнеологического назначения в пределах предоставленного участка недр и за его границами в пределах возможного влияния его эксплуатации.

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

3.3.3. Графические приложения, в состав которых входит схема расположения участка недр, отражающая нахождение ближайших населенных пунктов, наличие инфраструктуры и границы блоков подсчета запасов полезного ископаемого. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, определяются географическими координатами угловых точек горного отвода с ограничением его по глубине. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, указывают на топографических планах, геологических картах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах.

3.3.4. Копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком для целей, установленных лицензией.

3.4. К бланку лицензии могут быть приложены иные текстовые и графические приложения, имеющие отношение к предоставленному в пользование участку недр.

3.5. Участку недр, предоставляемому для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, придается статус горного отвода, предварительные границы которого устанавливаются при предоставлении лицензии.

3.6. Срок действия лицензии устанавливается на срок отработки месторождения полезных ископаемых, но не более чем на 10 лет в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга и исчисляется с момента государственной регистрации лицензии.

4. Порядок продления срока действия лицензии

4.1. По инициативе пользователя недр Комитет имеет право продлить срок пользования участками недр.

4.2. Для продления срока пользования участками недр и срока действия лицензий пользователь недр подает в Комитет заявку с обоснованием необходимости его продления и иные документы по перечню согласно приложению 3 к настоящему Положению.

4.3. Заявка подается не позднее, чем за три месяца до окончания срока действия лицензии.

4.4. Решение о продлении срока пользования участками недр принимается в форме распоряжения Комитета. На титульном листе лицензии делается отметка о продлении срока действия лицензии согласно приложению 4 к настоящему Положению.

4.5. При продлении срока пользования участками недр в нее по инициативе пользователя недр могут быть внесены изменения, которые фиксируются в решении Комитета, прилагаемом к лицензии и являющемся неотъемлемой частью лицензии.

4.6. Оригинал лицензии выдается пользователю недр или его представителю при наличии доверенности.

5. Порядок внесения изменений в лицензии

5.1. Решение о внесении изменений в лицензию принимается в форме распоряжения Комитета.

5.2. Пользователь недр подает в Комитет заявку на внесение изменений в лицензию.

5.3. Изменения, вносимые в лицензию, оформляются в виде дополнения к лицензионному соглашению, которое подписывается пользователем недр и председателем Комитета либо заместителем председателя Комитета, курирующим вопросы недропользования.

5.4. Решение о внесении изменений в лицензию и дополнение к лицензионному соглашению являются неотъемлемыми частями лицензии.

6. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий

6.1. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензии другому субъекту предпринимательской деятельности осуществляется в случаях, установленных федеральным законодательством в соответствии со статьей 17_ 1 Закона РФ "О недрах".

6.2. Решение о переоформлении лицензии принимается в форме распоряжения Комитета на основании заявления субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переход к нему права пользования участком недр.

7. Порядок прекращения, приостановления права пользования участками недр

7.1. Право пользования участками недр прекращается по основаниям, предусмотренным ст. 20 Закона РФ "О недрах".

7.2. Досрочное прекращение права пользования участками недр осуществляется в порядке, установленном ст. 21 Закона РФ "О недрах".

7.3. Решение о досрочном прекращении или приостановлении права пользования недрами принимается Комитетом в форме распоряжения.

7.4. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление права пользования участками недр устранены, это право может быть восстановлено.

7.5. При прекращении права пользования недрами, в том числе и досрочном, пользователь недр обязан сдать в Комитет один экземпляр лицензии.

7.6. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении права пользования недрами это решение может быть обжаловано им в установленном порядке.

8. Порядок регистрации лицензий

8.1. Все лицензии на право пользования участками недр на территории Санкт-Петербурга подлежат государственной регистрации.

Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

8.2. Для государственной регистрации изготавливаются 2 (два) обязательных экземпляра лицензий и приложений к ним, которые предназначаются соответственно пользователю недр и Комитету для учета и хранения.

8.3. Комитет не более чем в 5-дневный срок после оформления лицензий:

вносит данные по каждой лицензии в реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр (далее - реестр) по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению;

ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в виде специального штампа согласно приложению 6 к настоящему Положению.

8.4. Лицензиям присваивается государственный регистрационный номер, который состоит из трех частей:

8.4.1. Серии, состоящей из букв "СПБ";

8.4.2. Номера лицензии - пятизначного числа, обозначающего порядковый номер лицензии по Реестру.

8.4.3. Вида лицензии, который определяется двумя буквами

Первая буква обозначает виды полезных ископаемых:

Т - твердые общераспространенные полезные ископаемые.

Вторая буква обозначает вид работ:

П - поисковые и оценочные;

Э - эксплуатационные.

8.5. Регистрация лицензии в связи с ее переоформлением производится в следующем порядке:

ранее зарегистрированная лицензия извлекается;

в реестре в графе "особые отметки" вносится запись о переоформлении лицензии, указываются причина переоформления, номер и дата решения, в соответствии с которым происходит переоформление. Лицензия взамен изъятой регистрируется в установленном порядке с присвоением нового регистрационного номера;

переоформленная лицензия вносится в реестр, на всех экземплярах проставляется регистрационный штамп;

переоформленная лицензия выдается после сдачи в Комитет первого экземпляра старой лицензии.

8.6. В случае продления срока пользования участками недр и срока действия лицензий в реестре в графе "особые отметки" делается запись о продлении срока действия лицензии с указанием даты и номера решения о продлении срока действия лицензии.

8.7. В случае внесения изменений в лицензию в реестре в графе "особые отметки" делается отметка о внесении изменений в лицензию с указанием даты и номера решения о внесении изменений.

8.8. При прекращении права пользования участками недр:

в реестр в графе "особые отметки" делается отметка с указанием даты и номера решения о прекращении пользования участками недр и ликвидируется регистрационный номер;

к лицензионному делу прилагается решение о прекращении права пользования участками недр.

8.9. В случае приостановления права пользования участками недр в реестре в графе "особые отметки" указываются причины и срок, на который приостановлено действие лицензии, дата и номер решения.

8.10. Все листы лицензий и приложений к ним должны быть пронумерованы.

8.11. Выписку из реестра Комитет ежеквартально направляет в Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу.

8.12. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельца утерянной лицензии выдается ее дубликат при сохранении лицензионного номера прежней лицензии. В правом верхнем углу бланка лицензии ставится штамп согласно приложению 7 к настоящему Положению.

8.13. При осуществлении государственной регистрации лицензий Комитет имеет право требовать от пользователей недр представления сведений, предусмотренных лицензионными соглашениями.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 24 апреля 2009 г. N 44-р в пункт 8.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.14. Комитет обязан представлять сведения о содержании лицензионных документов:

органам государственной власти Санкт-Петербурга;

Федеральному агентству по недропользованию и его территориальным органам;

иным пользователям информации только с разрешения пользователя недр.