Административный регламент Комитета по образованию по исполнению государственной функции "Согласовывать назначение на должность и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администраций районов Санкт-Петербурга, в ведении которых находятся вопросы образования"

Административный регламент
Комитета по образованию по исполнению государственной функции
"Согласовывать назначение на должность и освобождение от должности
руководителей структурных подразделений администраций районов
Санкт-Петербурга, в ведении которых находятся вопросы образования"
(утв. распоряжением Комитета по образованию
от 30 июня 2011 г. N 1243-р)

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент Комитета по образованию по исполнению государственной функции "Согласовывать назначение на должность и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администраций районов Санкт-Петербурга, в ведении которых находятся вопросы образования" (далее - Административный регламент) определяет порядок исполнения государственной функции "Согласовывать назначение на должность и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администраций районов Санкт-Петербурга, в ведении которых находятся вопросы образования" (далее - государственная функция).

Краткое наименование государственной функции: согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителей структурных подразделений администраций районов Санкт-Петербурга, в ведении которых находятся вопросы образования.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2004, N 31, ст.3215);

Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" ("Санкт-Петербургские ведомости", N 120, 05.07.2005);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 225 "О Комитете по образованию" ("Вестник Администрации Санкт-Петербурга", N 3, 29.03.2004).

1.3. Государственная функция исполняется Комитетом по образованию (далее - Комитет). Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении администраций районов Санкт-Петербурга (далее - администрации) при решении вопроса о назначении на должность или освобождении от должности руководителей структурных подразделений администраций, в ведении которых находятся вопросы образования (далее - руководители структурных подразделений).

Представителями администраций являются их руководители (главы администраций), полномочия иных представителей, выступающих от имени администраций, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства (далее - представители администраций).

1.5. Для целей настоящего Административного регламента понятия используются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие Комитетом решения:

о согласовании назначения руководителя структурного подразделения (далее - согласование назначения);

об отказе в согласовании назначения руководителя структурного подразделения, с указанием мотивированных замечаний (далее - отказ в согласовании назначения);

о согласовании освобождения от должности руководителя структурного подразделения (далее - согласование освобождения от должности);

об отказе в согласовании освобождения от должности руководителя структурного подразделения (далее - отказ в согласовании освобождения от должности).

2.2. Сведения о месте нахождения и графике работы Комитета.

Адрес Комитета и почтовый адрес для направления обращений по вопросам исполнения государственной функции: Санкт-Петербург, пер.Антоненко, д.8, 190000.

График работы Комитета: понедельник-четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, с 12.00 до 12.48 - перерыв на обед; суббота и воскресенье - выходные дни. Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. Адрес электронной почты Комитета: kobr@gov.spb.ru. Официальный Интернет-сайт Комитета: www.k-obr.spb.ru.

2.3. Справочные телефоны структурных подразделений Комитета, исполняющих государственную функцию (далее - контактные телефоны):

Отдел государственной службы и организационно-правовой работы Комитета (далее - ОГСиОПР): (812) 576-18-10;

сектор по вопросам государственной службы и кадров отдела государственной службы и организационно-правовой работы Комитета (далее - СВГСиК): (812) 576-18-14; (812) 576-18-15.

2.4. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в помещениях Комитета;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники.

2.5. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

- адрес и график (режим) работы Комитета, контактная информация Комитета;

- о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в Системе электронного документооборота и делопроизводства Комитета (далее - СЭДД) письменная корреспонденция;

- разъяснение прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

- разъяснение по вопросам применения правовых актов в области процедуры согласования назначения на должность и освобождения от должности;

- разъяснение прав и обязанностей заявителей;

- порядок и сроки исполнения государственной функции;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;

- результаты исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера.

2.6. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные, письменные или электронные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц при исполнении государственной функции.

2.6.1. При обращении заявителей в устной форме или по телефону должностные лица, осуществляющие исполнение государственной функции (далее - должностные лица), проводят консультирование обратившихся граждан или организаций по вопросам, входящим в их компетенцию.

2.6.2 Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Комитета, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.

При ответе на телефонные звонки должностные лица Комитета, обеспечивающие исполнение государственной функции, подробно и в корректной форме информируют заявителей по вопросам исполнения государственной функции.

Во время разговора должностные лица Комитета четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат, а также принимают все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов.

В случае если должностное лицо Комитета не может исчерпывающе ответить на заданный вопрос в настоящий момент, то оно должно предложить назначить другое удобное для представителя заявителя время с учетом режима работы Комитета для получения ответа на интересующий вопрос в полном объеме либо предложить обратиться в письменном или электронном виде.

В конце консультирования должностное лицо Комитета кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.

Основными требованиями к информированию заявителей являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Если информация об исполнении государственной функции относится к информации ограниченного доступа, заявителю сообщается о невозможности информирования по данному вопросу в связи с недопустимостью разглашения указанной информации на основании федерального закона.

2.7. Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Комитете. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, подготовившего ответ.

В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.8 Текст Административного регламента размещается на официальном сайте Комитета (http://www.k-obr.spb.ru).

2.9. Для исполнения государственной функции администрация направляет в Комитет обращение о согласовании назначения или согласовании освобождения от должности (далее - обращение администрации).

В обращении администрации указывается фамилия, имя, отчество, должность и контактный телефон должностного лица администрации, отвечающего за вопросы согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителей структурных подразделений (далее - должностное лицо администрации).

2.10. При согласовании назначения в обращении администрации указываются квалификационные требования к вакантной должности руководителя структурного подразделения (далее - вакантная должность), а также прилагается завизированная руководителем кадровой службы заявителя справка о гражданине, претендующем на замещение вакантной должности (далее - претендент), по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту.

В случае назначения на вакантную должность по результату конкурса на замещение вакантной должности (далее - конкурс), в обращении администрации указывается дата и место проведения конкурса, а также отмечается, что претендент является победителем конкурса.

2.11. При согласовании освобождения от должности в обращении администрации указываются основания освобождения от должности и заверенные кадровой службой копии документов, послуживших основанием для освобождения от должности.

2.12. Решение о согласовании назначения (отказе в согласовании назначения), согласовании освобождения от должности (отказе в согласовании освобождения от должности) принимается Комитетом в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления в Комитет документов, указанных в п.п.2.9-2.11 Административного регламента.

2.13. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности административных процедур (действий)
при исполнении государственной функции

При исполнении государственной функции Комитетом осуществляются следующие административные процедуры (действия):

прием и регистрация обращения администрации в соответствии с п.п.2.9-2.11 Административного регламента;

принятие решения о согласовании назначения (отказе в согласовании назначения), согласовании освобождения от должности (отказе в согласовании освобождения от должности);

направление в администрацию письма Комитета о согласовании назначения (отказе в согласовании назначения), согласовании освобождения от должности (отказе в согласовании освобождения от должности).

3.2. Прием и регистрация обращения администрации

3.2.1. Юридическим фактом для приема и регистрации обращения администрации является поступление в Комитет обращения администрации в бумажном виде.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за регистрацию письма заявителя, является ведущий специалист ОГСиОПР.

Обращение администрации регистрируются должностным лицом ОГСиОПР в СЭДД в день его поступления в Комитет.

3.2.3. Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация поступившего в Комитет обращения администрации в СЭДД.

3.2.4. Критерием принятия решения является соответствие вопросов, содержащихся в обращении администрации, компетенции Комитета.

3.2.5. Контроль за совершением действия осуществляется начальником ОГСиОПР Комитета.

3.2.6. Результатом административного действия является регистрация обращения администрации.

3.2.7. Лицо, ответственное за регистрацию, передает зарегистрированное в СЭДД обращение администрации председателю Комитета.

3.3. Принятие решения о согласовании назначения (отказе в согласовании
назначения), согласовании освобождения от должности (отказе
в согласовании освобождения от должности)

3.3.1. Юридическим фактом для принятия решения о согласовании назначения (отказе в согласовании назначения), согласовании освобождения от должности (отказе в согласовании освобождения от должности) является зарегистрированное в Комитете обращение администрации, составленное в соответствии с п.п.2.9-2.11 Административного регламента.

3.3.2. Председатель Комитета направляет обращение администрации начальнику ОГСиОПР с письменной резолюцией.

3.3.3. Начальник ОГСиОПР направляет обращение администрации начальнику СВГСиК с письменной резолюцией.

3.3.4. Начальник СВГСиК является должностным лицом, ответственным за подготовку принятия решения о согласовании назначения (отказе в согласовании назначения), согласовании освобождения от должности (отказе в согласовании освобождения от должности).

3.3.5. Начальник СВГСиК рассматривает обращение администрации в течение трех рабочих дней, готовит необходимую для принятия решения о согласовании назначения (отказе в согласовании назначения), согласовании освобождения от должности (отказе в согласовании освобождения от должности) информацию.

Для подготовки соответствующей информации начальник СВГСиК привлекает специалиста 1 категории - юрисконсульта СВГСиК.

3.3.5.1. С целью знакомства с претендентом при рассмотрении вопроса о согласовании назначения по инициативе председателя Комитета возможно проведение собеседования с претендентом (далее - собеседование).

3.3.5.2. В случае проведения собеседования председатель Комитета назначает дату, время и место собеседования не ранее чем за два дня до его проведения и сообщает начальнику СВГСиК.

3.3.5.3. Начальник СВГСиК информирует должностное лицо администрации о дате, времени и месте проведения собеседования по контактному телефону.

3.3.5.4. Должностное лицо администрации обеспечивает явку претендента на собеседование в установленное время.

3.3.5.5. В случае невозможности претендентом# явиться на собеседование в установленное время должностное лицо администрации информирует об этом начальника СВГСиК по контактному телефону не позднее чем за один день до установленной даты собеседования.

3.3.5.6. Начальник СВГСиК информирует председателя Комитета о невозможности претендентом# явиться на собеседование в установленное время.

Председатель Комитета устанавливает иную дату и время проведения собеседования в соответствии с пунктом 3.3.5.2 Административного регламента.

3.3.6. Критерием принятия решения о согласовании назначения (отказе в согласовании назначения) является соответствие либо несоответствие обращения администрации требованиям п.п.2.9-2.11 Административного регламента, а также соответствие либо несоответствие представленных в обращении администрации сведений о претенденте квалификационным требованиям к вакантной должности.

3.3.7. Критерием принятия решения о согласовании освобождения от должности (отказе в согласовании освобождения от должности) является соответствие либо несоответствие письма заявителя требованиям п.п.2.9-2.11 Административного регламента, соответствие либо несоответствие указанных в письме заявителя оснований освобождения от должности представленным документам.

3.3.8. Для оформления принятого решения о согласовании назначения (отказе в согласовании назначения), согласовании освобождения от должности (отказе в согласовании освобождения от должности) начальник СВГСиК с привлечением специалиста 1 категории - юрисконсульта СВГСиК готовит проект письма Комитета о согласовании назначения (отказе в согласовании назначения), согласовании освобождения от должности (отказе в согласовании освобождения от должности) (далее - письмо Комитета).

В случае принятия решения об отказе в согласовании назначения (отказе в согласовании освобождения от должности), в том числе по причине несоответствия письма заявителя требованиям п.п.2.9-2.11 Административного регламента, в письме Комитета указывается аргументированная причина отказа.

3.3.9. Подготовленный и завизированный начальником СВГСиК проект письма Комитета направляется начальнику ОГСиОПР, а затем заместителю председателя Комитета для согласования.

3.3.10. Согласованный начальником ОГСиОПР и заместителем председателя Комитета проект письма Комитета направляется председателю Комитета.

3.3.11. Председатель Комитета рассматривает проект письма Комитета и принимает решение о его подписании либо о возвращении в ОГСиОПР для доработки.

3.3.12. Контроль за совершением действия осуществляется заместителем председателя Комитета.

3.3.13. Результатом административного действия является подписанное председателем Комитета письмо Комитета.

3.4. Направление в администрацию письма Комитета о согласовании
назначения (отказе в согласовании назначения), согласовании освобождения
от должности (отказе в согласовании освобождения от должности)

3.4.1. Юридическим фактом для направления в администрацию письма Комитета является подписанное председателем Комитета письмо Комитета.

3.4.2. Должностным лицом, ответственным за направление в администрацию письма Комитета, является ведущий специалист ОГСиОПР.

3.4.3. Должностное лицо ОГСиОПР присваивает письму Комитета регистрационный номер и регистрирует в СЭДД.

3.4.4. Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация в СЭДД письма Комитета.

3.4.5. Письмо Комитета подлежит направлению в администрацию в течение одного рабочего дня с момента его подписания.

3.4.6. Контроль за исполнением административного действия осуществляется начальником ОГСиОПР.

3.4.7. Результатом административного действия является направление в администрацию подписанного председателем Комитета письма Комитета.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также
принимаемого им решения при исполнении государственной функции

4.1. Решения Комитета, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы администрацией либо лицом, в отношении которого принимается решение о согласовании назначения (отказе в согласовании назначения), согласовании освобождения от должности (отказе в согласовании освобождения от должности), в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

4.2. Предметом досудебного обжалования являются:

незаконные, необоснованные действия должностных лиц (нарушение сроков исполнения государственной функции, сроков рассмотрения обращений);

бездействие должностных лиц (отказ в исполнении государственной функции);

решения должностных лиц, принятые в ходе исполнения государственной функции.

4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные обращения заявителей (далее - жалобы).

4.4. В жалобе в обязательном порядке должны быть указаны:

полное наименование заявителя, почтовый, юридический адрес;

фамилия, имя, отчество, должность представителя заявителя;

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, или должность соответствующего лица;

решение, действие (бездействие) органа, должностного лица, которые обжалуются;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации;

сведения о способе информирования о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

Текст жалобы должен содержать подпись заявителя (представителя заявителя) и дату обращения.

4.5. Вышестоящими органами государственной власти и должностными лицами, которым может быть адресована жалоба в досудебном (внесудебном) порядке, являются Губернатор Санкт-Петербурга; Правительство Санкт-Петербурга; председатель Комитета по образованию.

4.6. Предметом обжалования могут являться: решение Комитета об отказе в согласовании назначения на должность или освобождения от должности, иные действия (бездействия) должностных лиц Комитета.

4.7. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации, за исключением случаев, когда текст жалобы не поддается прочтению.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.8. Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, заявителю направляется письмо о результате рассмотрения жалобы, принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

4.9. Основаниями для оставления жалобы без ответа являются:

отсутствие фамилии, имени, отчества гражданина (наименование юридического лица), направившего жалобу;

отсутствие почтового адреса заявителя, направившего жалобу, по которому должен быть направлен ответ;

в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

4.10. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.11. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 21 сентября 2011 г. N 1868-р пункт 4.12 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 21 сентября 2011 г. N 1868-р пункт 4.13 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.13. Если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Комитета, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4.14. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4.15. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

4.16. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Комитета, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону 576-18-08 или по адресу электронной почты: kobr@gov.spb.ru.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

4.17. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.

4.18. О нарушении положений настоящего Административного регламента можно сообщить в приемную председателя Комитета по телефону (812) 576-18-01 с 9-00 часов до 18-00 часов по рабочим дням (в пятницу с 9.00 до 17.00).