Раздел 3. Подача заявок на участие в конкурсе и предварительный отбор участников конкурса

Раздел 3
Подача заявок на участие в конкурсе и предварительный отбор участников
конкурса

В Настоящем Разделе 3 содержатся требования, предъявляемые к Заявителям, подающим Заявку для прохождения предварительного отбора для участия в Конкурсе.

1. Общие требования к Заявителю

1.1. Заявителем в рамках Конкурса (далее - "Заявитель") могут быть: индивидуальный предприниматель, юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по Договору простого товарищества два и более юридических лица.

1.2. Каждый Заявитель должен соответствовать следующим Общим требованиям Предварительного отбора:

(c) наличие в установленном порядке осуществленной регистрации в стране регистрации;

(d) отсутствие начатой в отношении него процедуры ликвидации;

(e) отсутствие начатой и (или) осуществленной в отношении него процедуры банкротства, моратория, приостановления платежей или иной аналогичной процедуры, введенной за последние пять лет;

(f) отсутствие задолженностей перед бюджетом в Российской Федерации любого уровня или перед любым внебюджетным фондом в отношении налогов, сборов и других обязательных платежей по состоянию на конец последнего календарного года в размере, превышающем 15% от Активов соответствующего лица, определенных за последний отчетный период. Заявитель считается выполнившим данное требование, если он оспаривает такую задолженность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судебном порядке и если по такому спору на дату рассмотрения Заявки на участие в конкурсе не имеется судебного решения, вступившего в законную силу, или имеется решение в пользу Заявителя;

(g) отсутствие принятого в отношении Заявителя решения о приостановлении его деятельности в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

(h) наличие Годового оборота, Активов, соответствующих следующим требованиям:

(i) Активы, размер которых эквивалентен не менее 30 (тридцати) миллиардам рублей, за каждый год по состоянию на конец последних пяти финансовых лет перед Датой оценки финансового положения (если у Заявителя нет возможности подтвердить размер Активов за каждый год по состоянию на конец последних пяти финансовых лет, он должен подтвердить размер Активов за каждый год по состоянию на конец максимально возможного количества последних финансовых лет, но в любом случае, не меньше двух и не больше пяти);

(ii) Годовой оборот в размере, эквивалентном не менее 30 (тридцати) миллиардам рублей, за каждый из последних пять# финансовых лет перед Датой оценки финансового положения (если у Заявителя нет возможности подтвердить совокупный размер Годового оборота за указанный период, он должен подтвердить такой размер Годового оборота за максимально возможный период, но в любом случае, не меньше двух и не больше пяти финансовых лет);

(i) неучастие в решении вопросов, связанных с подготовкой и проведением Конкурса;

(j) отсутствие лишения права на участие в Конкурсе или на участие в предоставлении товаров или услуг по государственному заказу в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации, договорными обязательствами или судебными решениями;

(k) неподпадание под условия запрета участия в Конкурсе, установленные в п.1.3 Раздела 3;

(l) наличие положительной Чистой прибыли (после налогообложения) от деятельности за последний финансовый год перед Датой оценки финансового положения.

1.3. Запрещается участие в Конкурсе следующих лиц:

(a) имеющих место регистрации за пределами Российской Федерации, которые имеют задолженность перед бюджетом любого публичного образования по месту такой регистрации в отношении налогов, сборов и других обязательных платежей по состоянию на конец последнего календарного года в размере, превышающем 15% от Активов соответствующего лица, определенных за последний отчетный период. Заявитель считается выполнившим данное требование, если он оспаривает такую задолженность в соответствии с действующим законодательством по месту регистрации в судебном порядке и если по такому спору на дату рассмотрения Заявки на участие в конкурсе не имеется судебного решения, вступившего в законную силу, или имеется решение в пользу Заявителя;

(b) в отношении которых принято решение о приостановлении его деятельности в соответствии с положениями законодательства иностранного государства, в котором зарегистрирован Заявитель;

(c) которые лишены права на участие в Конкурсе в связи с запретом, наложенным уполномоченными органами иностранного государства или международной организации.

2. Специальные требования к Заявителю

2.1. Каждый Заявитель должен соответствовать следующим Специальным требованиям предварительного отбора:

2.1.1) наличие опыта строительства платной автомобильной дороги, ввод в эксплуатацию осуществлен не ранее 2000 года;

2.1.2) наличие опыта строительства автомобильной дороги, создаваемой в рамках проекта, соответствующего следующим требованиям:

(a) строительство и ввод в эксплуатацию должны быть успешно завершены не ранее 2000 года;

(b) стоимость проекта должна составлять не менее 10 (десяти) миллиардов рублей;

2.1.3) наличие опыта строительства и ввода в эксплуатацию моста, создаваемого в рамках проекта, соответствующего следующим требованиям:

(a) строительство и ввод в эксплуатацию должны быть успешно завершены не ранее 2000 года;

(b) длина пролета моста должна составлять не менее 160 метров, а подмостовой габарит не должен быть менее 25 метров;

2.1.4) наличие опыта привлечения не обеспеченного государственной гарантией финансирования (заимствования) за последние 10 (десять) лет до Даты подачи заявки в отношении инфраструктурного проекта, соответствующего следующим требованиям:

(a) объем привлеченного финансирования (заемных средств) не менее 7 (семи) миллиардов рублей;

(b) общая стоимость проекта не менее 10 (десяти) миллиардов рублей;

2.1.5) наличие опыта участия в реализации проектов по схеме государственно-частного партнерства стоимостью не менее 10 (десяти) миллиардов рублей, с учетом того, что для целей Специальных требований, установленных в настоящей Конкурсной документации:

(a) признаются проектами, реализованными по схеме государственно-частного партнерства, проекты, реализованные на основании соглашения с каким-либо публичным образованием, предмет которого соответствует определению государственно-частного партнерства, установленного в Законе о ГЧП; и

(b) не признаются проектами, реализованными по схеме государственно-частного партнерства, проекты

(i) по поставке товаров, оказанию услуг и/или выполнению работ для государственных и муниципальных нужд, реализованные на основании государственных или муниципальных контрактов,

(ii) проекты, финансирование которых осуществлялось за счет государственных или муниципальных гарантий или бюджетных кредитов.

3. Подтверждение соответствия Заявителей Общим и Специальным требованиям Предварительного отбора

3.1. Документы, предоставляемые в качестве подтверждения соответствия Заявителей Общим и Специальным требованиям Предварительного отбора

3.1.1. Каждый Заявитель обязан подтвердить информацию, указанную в п.п.1 и 2 Раздела 3, посредством подписания Сопроводительного письма к Заявке по форме, указанной в Приложении 1. Заявитель обязан обеспечить подписание такого же Сопроводительного письма к Заявке по форме, указанной в Приложении 1, каждым Участником консорциума (если Заявителем является Консорциум), каждым Стратегическим инвестором (или Контролируемым лицом), в случае, если показатели такого Стратегического инвестора (или Контролируемого лица) используются Заявителем для подтверждения соответствия Заявителя Требованиям к заявителю.

3.1.2. Для подтверждения информации о соответствии Заявителя Требованиям к заявителю помимо Сопроводительного письма к Заявке по форме, указанной в Приложении 1, Заявитель обязан предоставить документы, указанные в [п.] 5.2 Раздела 3. Заявитель обязан обеспечить предоставление таких же документов в отношении каждого Участника консорциума (если Заявителем является Консорциум), каждого Стратегического инвестора (или Контролируемого лица), показатели которого используются Заявителем для подтверждения соответствия Заявителя Требованиям к заявителю.

3.1.3. Во избежание сомнений, представление Сопроводительного письма к Заявке по форме, указанной в Приложении 1, не препятствует проведению Организатором конкурса и/или Конкурсной комиссией перепроверки информации, содержащейся в таком документе, равно как и направлению соответствующему Заявителю запроса о представлении дополнительных доказательств, которые, по мнению Организатора конкурса/Конкурсной комиссии, необходимы для подтверждения такой информации.

3.2. Использование показателей Стратегических инвесторов и Участников Консорциума в качестве подтверждения соответствия Заявителей Общим и Специальным требованиям Предварительного отбора.

3.2.1. Требования предварительного отбора, приведенные в п.1(h) и п.2 настоящего Раздела 3, считаются выполненными в отношении любого Заявителя, если указанным требованиям отвечает:

(a) Заявитель; или

(b) для целей подтверждения информации о соответствии Заявителя требованиям, установленным п.1(h) настоящего Раздела 3, какой-либо Стратегический инвестор Заявителя или Участник Консорциума, с учетом особенностей подтверждения соответствия Заявителю Общим требованиям Предварительного отбора, указанных в п.3.2.2 настоящего Раздела 3; или

(c) для целей подтверждения информации о соответствии Заявителя Специальным требованиям к заявителю, какой-либо Стратегический инвестор Заявителя или Участник Консорциума, или Контролируемое лицо.

3.2.2. Каждый Стратегический инвестор, показатели которого используются Заявителем для подтверждения соответствия Заявителя Общим требованиям к заявителю, а также каждый Участник консорциума, если в качестве Заявителя выступает Консорциум, должны соответствовать вышеперечисленным Общим требованиям к Заявителю, кроме п.1.2(h) Раздела 3, как если бы соответствующие требования предъявлялись соответственно к Стратегическому инвестору. Для подтверждения соответствия Заявителя Общим требованиям к заявителю, установленным в п.1.2(h), возможно использование показателей Стратегического инвестора (одного из членов группы лиц Стратегического инвестора).

3.2.3. В случае использования показателей Контролируемого лица для подтверждения соответствия Заявителя Специальным требованиям к заявителю, статус Контролируемого лица, как он определен в пункте 2.4 Раздела 2 Конкурсной документации, должен быть действителен на момент реализации Контролируемым лицом действий или мероприятий, используемых в качестве показателей для подтверждения соответствия Специальным требованиям.

3.3. В целях конвертации иностранных валют в российские рубли в случаях, когда такая конвертация предусмотрена Конкурсной документацией, в том числе по ссылке на рублевый эквивалент, используется курс обмена валют, рассчитанный в следующем порядке:

(а) в случае конвертации показателя, выраженного в иностранной валюте, указываемого на определенный момент времени (в том числе, величины Активов или Собственного капитала), используется курс такой иностранной валюты по отношению к российскому рублю, установленный Центральным Банком РФ (прямой курс или кросс-курс (то есть курсовое соотношение между двумя валютами, определяемое на основе курса этих валют по отношению к третьей валюте), в случае отсутствия прямого курса), действовавший в соответствующий момент времени (при отсутствии - ближайшую предшествующую этому моменту дату),

(b) в случае конвертации показателя, выраженного в иностранной валюте, указываемого в отношении определенного периода времени (в том числе, величины Годового оборота или Чистой прибыли (после налогообложения), используется курс такой иностранной валюты по отношению к российскому рублю, рассчитанный как среднее арифметическое курсов Центрального Банка России, устанавливаемых в течение соответствующего периода времени.

3.4. Во избежание сомнений, если иное прямо не предусмотрено в Конкурсной документации, при наличии в Конкурсной документации отсылок к необходимости соответствия лиц или групп лиц Требованиям Предварительного отбора такие отсылки должны пониматься как требование о соответствии всех таких лиц всем требованиям, рассмотренным в совокупности (но не как требование соответствия каждого лица каждому из установленных требований).

3.5. Заявитель может подать только одну Заявку. Любое лицо может быть указано Стратегическим инвестором, членом группы лиц, составляющих Стратегического инвестора, или Участником консорциума только для одного Заявителя. Заявитель или Участник консорциума не вправе выступать Стратегическим инвестором (членом группы лиц, составляющих Стратегического инвестора) в отношении иного Заявителя, или же участвовать в ином Консорциуме.

4. Представители Организатора конкурса вправе посещать места реализации проектов, указанных в Заявке. При этом Заявитель или иное лицо, опыт по проекту которого используется для подтверждения соответствия требованиям Конкурсной документации, обязаны оказывать любую необходимую поддержку представителям Организатора конкурса, в частности, насколько это возможно в разумных пределах, обеспечить получение ими приглашений для выдачи визы и права доступа на объекты. Если представители Организатора конкурса не были допущены на место реализации проекта или обнаружили расхождения между информацией, указанной в Заявке, и фактической информацией, Конкурсная комиссия вправе по своему усмотрению не учитывать такой проект при рассмотрении Заявки и (или) дисквалифицировать соответствующего Заявителя.

5. Инструкция по составлению Заявок

5.1. Язык Заявки

5.1.1. Все Заявки и документы, имеющие отношение к Заявкам, должны быть составлены на русском языке, с учетом положений п.п.5.1.2 и 5.1.3 Раздела 3. Заявка и документы, представленные только на иностранном языке, не рассматриваются. Заявка и документы, имеющие отношение к Заявкам, также по усмотрению Заявителя могут быть представлены на двух языках - русском и иностранном. Юридическую силу для Организатора конкурса и Конкурсной комиссии имеют официально представленные Заявка и документы на русском языке.

5.1.2. К документам, составленным на иностранном языке, должен прилагаться перевод на русский язык, заверенный нотариально в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5.1.3. Если любой документ в составе Заявки первоначально составлен на любом иностранном языке иными лицами, чем Заявитель, перевод такого документа на русский язык может быть заверен Заявителем или, по выбору Заявителя, в нотариальном порядке. Конкурсная комиссия имеет право проверить соответствие перевода, заверенного Заявителем, например, потребовав от Заявителя представить подтверждение соответствия перевода, выданное переводчиком, официально уполномоченным заверять переводы. В случае обнаружения какого-либо расхождения в отношении таких заверенных Заявителем документов, Конкурсная комиссия вправе по своему усмотрению принять во внимание оригинальный текст документа на иностранном языке либо не принимать такой документ во внимание, то есть считать такой документ не представленным.

5.2. Документы и материалы, составляющие Заявку

5.2.1. В состав Заявки должен входить подписанный оригинал Сопроводительного письма к Заявке, составленного по форме, представленной в Приложении 1, а также документы и материалы, перечисленные в п.п.5.2.2-5.2.4 Раздела 3.

5.2.2. Заявителем в составе Заявки предоставляются следующие документы, подтверждающие соответствие Заявителя Общим требованиям предварительного отбора:

(c) Документы, подтверждающие правоспособность Заявителя:

(i) для индивидуальных предпринимателей - нотариально заверенные копии документов, подтверждающих государственную регистрацию лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не более чем за два месяца до представления заявки на участие в конкурсе в конкурсную комиссию (либо ее нотариально заверенную копию);

(ii) для юридических лиц:

для российских юридических лиц: нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не более чем за два месяца до Даты представления Заявки (либо ее нотариально заверенную копию);

для иностранных юридических лиц: надлежащим образом заверенные копии учредительных документов юридического лица со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями и документ о государственной регистрации юридического лица (выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны регистрации или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица), выданный не более чем за два месяца до Даты представления заявки (либо его нотариально заверенную копию);

(iii) для Консорциумов - простых товариществ:

документы, подтверждающие правоспособность каждого юридического лица, входящего в состав Консорциума - простого товарищества;

оригиналы либо нотариально заверенные копии Договора о простом товариществе с указанием следующих сведений:

функциональных обязанностей каждого юридического лица - Участника Консорциума - простого товарищества в процессе реализации Проекта по соглашению об осуществлении деятельности,

программы сотрудничества, связанного с участием в реализации Проекта по соглашению,

размер вклада (доли) каждого Участника Консорциума - простого товарищества,

права и обязанности каждого Участника Консорциума - простого товарищества,

имущественная ответственность Участников Консорциума - простого товарищества по их обязательствам в рамках договора о товариществе,

условия прекращения действия Договора о товариществе.

(d) Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя. Если таким документом является доверенность, также представляются документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего ее.

(e) Для российских юридических лиц, российских индивидуальных предпринимателей либо иностранных лиц, имеющих филиалы в Российской Федерации или вставших на налоговый учет в Российской Федерации, - справка из уполномоченного подразделения Федеральной налоговой службы Российской Федерации об отсутствии задолженности перед государственным бюджетом или о размере задолженности перед государственным бюджетом (в случае наличия оспариваемой задолженности по налоговым платежам также представляется копия заявления в арбитражный суд и определение арбитражного суда о принятии дела к производству либо судебное решение, если рассмотрение дела уже завершено).

(f) Список аффилированных лиц Заявителя с описанием связи между лицами (возможно, в виде схемы) - предоставляются в произвольной форме, заверенные подписью уполномоченного исполнительного органа Заявителя и его печатью (в случае ее наличия).

(g) В установленном порядке заверенные копии имеющихся годовых отчетов Заявителя (и Стратегического инвестора Заявителя при его наличии) за последние 5 (пять) завершенных финансовых лет (если возможно, но в любом случае, не менее чем за два завершенных финансовых года), включающие бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках, движении денежных средств, изменении капитала, составленные в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности для иностранных участников (либо иными применимыми к ним стандартами) и Российскими стандартами финансовой отчетности для российских участников, пояснительные записки, а также аудиторские заключения (с приложением копии лицензии аудиторской компании, если такая лицензия требуется в соответствии с личным законом Заявителя или Стратегического инвестора и аудируемой финансовой отчетности с примечаниями) за соответствующие периоды. Копии указанных документов должны быть заверены подписью единоличного исполнительного органа Заявителя (и Стратегического инвестора Заявителя при его наличии) или его (их) уполномоченного представителя и, при их наличии, печатями указанных лиц. В случае если с момента создания Заявителя или его Стратегического инвестора прошло менее 5 (пяти) завершенных финансовых лет, вышеуказанная отчетность предоставляется за весь период существования соответствующей организации.

5.2.3. Документы, подтверждающие соответствие Заявителя Специальным требованиям предварительного отбора (информация по настоящему подпункту предоставляется в отношении тех лиц, опыт которых используется для подтверждения соответствия Специальным требованиям предварительного отбора, в свободной форме и должна быть заверена подписью уполномоченного представителя Заявителя):

(a) Документы, содержащие подробное описание опыта, наличие которого является Специальными требованиям# предварительного отбора.

(b) Оригиналы документов, подтверждающих согласие Стратегического инвестора на участие в реализации Проекта в случае победы Заявителя в Конкурсе, определяющие права и обязанности этих лиц по отношению к Заявителю.

(c) Документы, содержащие подробную характеристику Стратегического инвестора, а в случае использования информации об опыте Контролируемого лица, подробную характеристику Контролируемого лица, включая:

наименование организации, ее адрес или иной идентификатор;

описание опыта соответствующей деятельности, которое может включать следующую информацию:

указания на реализованные или начатые проекты с его участием с указанием характера контрактов и стоимостных показателей по ним,

указания на роль в этих проектах, включая описание работ, выполненных в рамках проектов, состав работ,

указание на стадию завершения работ,

оригиналы либо заверенные копии отзывов или рекомендаций.

5.2.4. Документы, подтверждающие соответствие Заявителя Специальным требованиям предварительного отбора (информация по настоящему подпункту предоставляется в отношении Заявителя в свободной форме и должна быть заверена подписью уполномоченного представителя Заявителя):

(a) Информация об основных направлениях деятельности учредителей/владельцев долей в уставном капитале Заявителя. Информация по настоящему подпункту предоставляется в свободной форме и должна быть заверена подписью уполномоченного представителя Заявителя.

(b) Описание структуры уставного капитала Заявителя с перечнем юридических лиц, являющихся владельцами долей (акций) в уставном капитале Заявителя и/или имеющих право на принятие решений по вопросам управления деятельностью Заявителя. Такое описание предоставляется в произвольной форме, заверенные# подписью единоличного исполнительного органа Заявителя и его печатью (в случае ее наличия) или его уполномоченного представителя.

(c) Информация об основных направлениях деятельности участников/владельцев долей в уставном капитале Заявителя. Информация по настоящему подпункту предоставляется в свободной форме и должна быть заверена подписью единоличного исполнительного органа Заявителя или его уполномоченного представителя.

5.3. Оформление и подписание Заявки

5.3.1. Правила оформления и подписания Заявки

(a) Заявка представляется заверенной Заявителем в письменной форме в 2-х экземплярах (один оригинал и одна копия). Упоминание оригиналов и копий в единственном числе в данном разделе делается для удобства его использования). При этом один экземпляр-оригинал, сформированный, оформленный и подписанный Заявителем согласно требованиям к экземпляру-оригиналу Заявки, установленным в настоящей Конкурсной документации. Второй экземпляр - копия Заявки, которая должна соответствовать оригиналу по составу документов и материалов. При этом каждая страница экземпляра Заявки должна быть удостоверена подписью Заявителя либо его полномочного представителя.

(b) Все документы, входящие в Оригинал Заявки, должны быть надлежащим образом оформлены и иметь необходимые для их идентификации реквизиты (бланк отправителя, исходящий номер, дата выдачи, должность и подпись подписавшего лица с расшифровкой, печать - в случае ее наличия). При этом все предоставляемые документы должны быть оформлены и предоставлены таким образом, который позволяет однозначно идентифицировать конкретное Требование предварительного отбора, по которому предоставляются те или иные документы.

(c) Все предоставляемые Заявителем документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права, должны быть легализованы консульским учреждением Российской Федерации либо удостоверены проставлением апостиля в соответствии с Гаагской конвенцией от 5 октября 1961 года. (Легализация и проставление апостиля на предоставляемых документах не требуется, если международным договором Российской Федерации данная процедура в отношении указанных документов отменена или упрощена.)

(d) Факсимильные Заявления не допускаются, а полученные таким образом документы считаются не имеющими юр