Приложение N 1. Порядок проведения конкурсного отбора на предоставление права на осуществление регулярных перевозок водным транспортом Санкт-Петербурга пассажиров и их багажа по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга

от 09.02.2010 N 94

Порядок
проведения конкурсного отбора на предоставление права
на осуществление регулярных перевозок водным транспортом
Санкт-Петербурга пассажиров и их багажа по городским маршрутам
водного транспорта Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.04.2009 N 175-38 "О транспортном обслуживании водным транспортом Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга) определяет порядок проведения конкурсного отбора на предоставление права на осуществление регулярных перевозок водным транспортом Санкт-Петербурга пассажиров и их багажа по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга (далее - конкурсный отбор).

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Законом Санкт-Петербурга и федеральным законодательством.

1.3. Конкурсный отбор проводится в целях обеспечения регулярных перевозок водным транспортом Санкт-Петербурга пассажиров и их багажа по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга.

По форме проведения конкурсный отбор является открытым.

При проведении конкурсного отбора право на осуществление регулярных перевозок водным транспортом Санкт-Петербурга пассажиров и их багажа предоставляется по каждому городскому маршруту водного транспорта Санкт-Петербурга отдельно.

1.4. В целях проведения конкурсных отборов Правительством Санкт-Петербурга создается постоянно действующая Конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора на предоставление права на осуществление регулярных перевозок водным транспортом Санкт-Петербурга пассажиров и их багажа по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга (далее - Конкурсная комиссия).

Порядок работы Конкурсной комиссии определяется Правительством Санкт-Петербурга.

1.5. По результатам конкурсного отбора Комитетом по транспортно-транзитной политике (далее - Комитет) заключается договор об осуществлении регулярных перевозок водным транспортом Санкт-Петербурга пассажиров и их багажа по городскому маршруту водного транспорта Санкт-Петербурга (далее - договор) с лицом, получившим право на заключение договора.

1.6. Договор заключается на пять лет.

1.7. Конкурсный отбор проводится не позднее чем за два месяца до прекращения исполнения обязательств перевозчика по перевозке пассажиров и их багажа по соответствующему городскому маршруту водного транспорта Санкт-Петербурга.

1.8. В случае признания конкурсного отбора несостоявшимся# срок действия договора, заключенного по итогам предыдущего конкурсного отбора, продлевается по соглашению сторон договора и решению Конкурсной комиссии на срок не более шести месяцев.

1.9. В случае досрочного расторжения договора Комитет обеспечивает проведение нового конкурсного отбора в соответствии с настоящим Порядком.

2. Порядок проведения конкурсного отбора

2.1. Проведение конкурсного отбора направлено на выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - перевозчики), которые могут обеспечить лучшие условия перевозки пассажиров и их багажа по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга и в полном объеме отвечают квалификационным требованиям, установленным конкурсной документацией для проведения конкурсного отбора (далее - конкурсная документация), с учетом настоящего Порядка.

2.2. Обязательными требованиями к перевозчикам, включаемыми в конкурсную документацию, являются:

наличие у перевозчика лицензии на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, полученной в порядке, установленном федеральным законодательством;

отсутствие у перевозчика задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов перевозчика по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что перевозчик не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

наличие в штате перевозчика квалифицированного персонала, необходимого для обеспечения перевозки пассажиров и их багажа по городскому маршруту водного транспорта Санкт-Петербурга, по которому проводится конкурсный отбор;

наличие у перевозчика в собственности, аренде или на ином праве самоходных транспортных судов, отвечающих требованиям, установленным конкурсной документацией, или наличие договора поставки самоходных транспортных судов со сроком поставки и государственной регистрации судна не позднее даты начала действия договора, заключаемого по результатам конкурсного отбора.

2.3. Конкурсная документация должна содержать:

используемые понятия и сокращения;

общие сведения о конкурсном отборе;

формальные требования к претендентам (далее - претенденты);

условия оказания услуг по перевозке пассажиров и их багажа водным транспортом Санкт-Петербурга по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга по регулируемому тарифу, установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга;

порядок оформления конкурсного предложения;

квалификационные требования к участникам конкурсного отбора;

требования к самоходным транспортным судам, которые будут использоваться перевозчиком при исполнении обязательств по договору;

лимит финансирования осуществления перевозок пассажиров и их багажа по городскому маршруту водного транспорта Санкт-Петербурга, по которому проводится конкурсный отбор (далее - лимит финансирования);

порядок внесения изменений в конкурсную документацию;

место, даты начала и окончания подачи конкурсного предложения;

порядок подачи конкурсного предложения, изменения и отзыва конкурсного предложения;

порядок обмена информацией с Комитетом;

место, дату, время и порядок вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, условия их отклонения по формальным признакам и признания претендента участником конкурсного отбора;

порядок и сроки рассмотрения конкурсных предложений, проверки достоверности представленных в конкурсных предложениях сведений, условия отклонения конкурсных предложений;

критерии оценки и сопоставления конкурсных предложений участника конкурсного отбора;

порядок и условия заключения договора;

проект договора;

иные сведения, связанные с конкурсным отбором.

2.4. Проект договора, включаемый в конкурсную документацию, должен содержать следующие условия:

2.4.1. Обязанность перевозчика оказать услуги перевозки пассажиров и их багажа по городскому маршруту водного транспорта Санкт-Петербурга (далее - услуги) в соответствии с условиями конкурсного отбора и требованиями, установленными федеральным законодательством, в том числе Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 N 129, санитарными, противопожарными правилами, техническими документами, другими правилами и нормативными документами, предусматривающими требования к качеству услуг, их безопасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества.

2.4.2. Обязанность перевозчика осуществлять перевозки по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга, установленным Правительством Санкт-Петербурга, с соблюдением расписания движения самоходных транспортных судов по городским маршрутам водного транспорта Санкт-Петербурга, утвержденного Комитетом, по регулируемому тарифу, установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, а также без оплаты или с частичной оплатой пассажиров, имеющих право на льготный проезд, по проездным документам установленного вида в соответствии с действующим законодательством.

2.4.3. Обязанность перевозчика представлять в Комитет отчеты, содержащие сведения о количестве граждан, которым были оказаны услуги по форме и в порядке, установленным# Комитетом.

2.4.4. Обеспечение перевозчиком соответствия используемых при оказании услуг по договору самоходных транспортных судов иного используемого оборудования и инвентаря установленным требованиям (включая нормативно-технические и санитарно-гигиенические требования) договора.

2.4.5. Обеспечение перевозчиком наличия в штате квалифицированных сотрудников для обеспечения выполнения услуг по договору.

2.4.6. Возможность и условия досрочного отказа от исполнения договора Комитетом в одностороннем порядке в случае существенного нарушения перевозчиком условий договора или отсутствия в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год средств на возмещение затрат и недополученных доходов в связи с осуществлением указанных перевозок.

2.4.7. Право перевозчика осуществлять причаливание к сооружениям для причаливания в остановочных пунктах городского маршрута водного транспорта Санкт-Петербурга, по которому в соответствии с договором осуществляется перевозка пассажиров и багажа, без взимания платы.

2.5. Комитет осуществляет:

разработку и утверждение конкурсной документации и изменений к ней;

организацию публикации объявления о проведении конкурсного отбора в средствах массовой информации в соответствии с утвержденным Комитетом перечнем средств массовой информации (далее - перечень) и размещение указанного объявления на официальном сайте Комитета в сети Интернет;

организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии;

размещение информации об итогах конкурсного отбора на сайте Комитета в сети Интернет и публикации ее в средствах массовой информации в соответствии с перечнем.

2.6. Конкурсная документация размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет не менее чем за 30 дней до вскрытия конвертов с конкурсными предложениями одновременно с публикацией в средствах массовой информации объявления о проведении конкурсного отбора.

2.7. В объявлении о проведении конкурсного отбора указываются следующие сведения:

предмет, время, место и сроки проведения конкурсного отбора;

информация о месте размещения конкурсной документации и форме подачи конкурсных предложений для участия в конкурсном отборе;

перечень городских маршрутов водного транспорта Санкт-Петербурга, по которым проводится конкурсный отбор;

срок заключения договора с лицом, получившим право на заключение договора;

наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, телефон контактного лица Комитета.

2.8. Конкурсное предложение представляется в Конкурсную комиссию в порядке и способом, которые указаны в конкурсной документации.

Конверт с конкурсным предложением, полученный Конкурсной комиссией по истечении срока приема конкурсных предложений, не вскрывается и возвращается претенденту.

2.9. Конверты с конкурсными предложениями вскрываются Конкурсной комиссией в срок, указанный в конкурсной документации. При вскрытии конвертов с конкурсными предложениями вправе присутствовать представители претендентов.

2.10. Наименование юридического лица и адрес его места нахождения, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и условия конкурсного предложения каждого претендента, конверт с конкурсным предложением которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями, и заносятся в протокол заседания Конкурсной комиссии.

2.11. В протоколе заседания Конкурсной комиссии,# указываются сведения о признании Конкурсной комиссией претендента участником конкурсного отбора в случае, если конкурсное предложение претендента отвечает формальным требованиям конкурсной документации для участия в конкурсном отборе или об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе.

В конкурсном отборе принимают участие претенденты, в отношении которых Конкурсной комиссией принято решение о признании претендента участником конкурсного отбора.

2.12. При рассмотрении конкурсных предложений участников конкурсного отбора Конкурсная комиссия:

осуществляет проверку представленных в конкурсном предложении сведений на достоверность;

осуществляет проверку соответствия участника конкурсного отбора квалификационным требованиям конкурсной документации;

устанавливает факт несоответствия конкурсного предложения участника конкурсного отбора лимиту финансирования, указанному в конкурсной документации.

2.13. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участника конкурсного отбора представить в десятидневный срок письменные разъяснения положений конкурсного предложения.

2.14. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсное предложение участника конкурсного отбора в следующих случаях:

превышения конкурсным предложением участника конкурсного отбора лимита финансирования, указанного в конкурсной документации;

несоответствия участника конкурсного отбора квалификационным требованиям конкурсной документации;

выявленной недостоверности сведений, представленных в конкурсном предложении участника конкурсного отбора;

отказа участника конкурсного отбора дать письменные разъяснения положений конкурсного предложения по требованию Конкурсной комиссии;

наличия в представленных в конкурсном предложении или по дополнительному требованию Конкурсной комиссии расчетах и обоснованиях арифметических или технических ошибок, исправление которых меняет параметры конкурсного предложения.

2.15. В срок не более 20 календарных дней после вскрытия конвертов с конкурсными предложениями Конкурсная комиссия подводит результаты конкурсного отбора по итогам рассмотрения конкурсных предложений и определяет победителя конкурсного отбора отдельно по каждому городскому маршруту водного транспорта Санкт-Петербурга в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Победитель конкурсного отбора получает право на заключение договора.

2.16. В протоколе заседания Конкурсной комиссии, на котором подводятся результаты конкурсного отбора, указываются следующие сведения:

оценка и сопоставление конкурсных предложений участников конкурсного отбора;

основания отклонения конкурсных предложений участников конкурсного отбора;

признание участника конкурсного отбора победителем конкурсного отбора;

признание участника конкурсного отбора, занявшего второе место.

2.17. Победители конкурсного отбора определяются по каждому городскому маршруту водного транспорта Санкт-Петербурга отдельно.

По каждому городскому маршруту водного транспорта Санкт-Петербурга определяется участник конкурсного отбора, занявший второе место.

2.18. Конкурсная комиссия признает конкурсный отбор несостоявшимся в случае, если:

ни один претендент не допущен для участия в конкурсном отборе;

отклонены конкурсные предложения всех участников конкурсного отбора;

на конкурсный отбор не было подано ни одного конкурсного предложения.

2.19. В случае, если конкурсное предложение, отвечающее всем требованиям, указанным в конкурсной документации, подал только один участник конкурсного отбора, и Конкурсная комиссия приняла решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся, Комитет в течение трех рабочих дней с даты признания конкурсного отбора несостоявшимся передает такому участнику конкурсного отбора проект договора.

2.20. Конкурсная комиссия принимает решение об объявлении и проведении повторного конкурсного отбора в случае, если:

конкурсный отбор признан несостоявшимся;

договор не был заключен с единственным участником конкурсного отбора.

3. Заключение договора по результатам проведения конкурсного отбора

3.1. Комитет в течение трех рабочих дней со дня принятия Конкурсной комиссией решения об определении победителя конкурсного отбора обязан передать победителю конкурсного отбора для подписания проект договора, предусмотренный конкурсной документацией, дополненный условиями, указанными в конкурсном предложении победителя конкурсного отбора, подписанный председателем Комитета либо лицом, исполняющим его обязанности.

3.2. Победитель конкурсного отбора, получивший проект договора для подписания, обязан в течение трех рабочих дней со дня его получения передать в Комитет подписанный договор.

Конкурсная комиссия признает победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения договора в случае, если победитель конкурсного отбора не представил в Комитет подписанный договор в установленный срок.

3.3. Комитет в течение трех рабочих дней со дня принятия Конкурсной комиссией решения о признании победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения договора обязан передать для подписания участнику конкурсного отбора, занявшему второе место, проект договора, предусмотренный конкурсной документацией, дополненный условиями, указанными в конкурсном предложении участника конкурсного отбора, занявшего второе место, подписанный председателем Комитета либо лицом, исполняющим его обязанности.

3.4. На период до подведения результатов повторного конкурсного отбора, проводимого в соответствии с пунктом 2.20 настоящего Порядка, срок действия договора, действующего на момент проведения конкурсного отбора, может быть продлен по соглашению сторон договора и на основании решения Конкурсной комиссии на срок не более шести месяцев.

3.5. Комитет в 15-дневный срок со дня принятия Конкурсной комиссией решения о подведении результатов конкурсного отбора обязан обеспечить размещение информации о результатах конкурсного отбора на сайте Комитета в сети Интернет и публикации ее в средствах массовой информации в соответствии с перечнем.