Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2011 г. N 33-9229/2011 (ключевые темы: иностранные граждане - апатриды - отбывание наказания - места лишения свободы)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 20 июня 2011 г. N 33-9229/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.Ю.,

судей Зарочинцевой Е.В., Вашкиной Л.И.,

при секретаре Байбаковой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу З. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2011 года по гражданскому делу N 2-1421/11 по заявлению З. об оспаривании распоряжения Министерства юстиции РФ.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения представителя З. - Цейтлиной О.П., действующей на основании ордера N 756766 от 16 июня 2011 года и доверенности от 08 декабря 2010 года сроком на три года, представителя УФМС по СПб и ЛО - Митькова Е.Ю., действующего на основании доверенности от 29 марта 2011 года сроком по 31 декабря 2011 года, представителя Министерства Юстиции РФ - Бурандасова В.В., действующего на основании доверенности от 17 июня 2011 года сроком до 31 декабря 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

З. обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства юстиции РФ N 6204-р от 11 августа 2010 года о признании нежелательным пребывания (проживания) гражданина Республики Польша З. в Российской Федерации сроком до 21 декабря 2018 года и возложении обязанности покинуть территорию Российской Федерации, ссылаясь в обоснование заявления на то обстоятельство, что он родился в Российской Федерации, здесь проживают его родители, и он приобрел гражданство Российской Федерации по праву рождения, в связи с чем, не может быть выдворен из страны как гражданин другого государства. Кроме того, заявитель не считает наличие судимости за совершение тяжкого преступления основанием для принятия оспариваемого распоряжения.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2011 года в удовлетворении заявления З. отказано.

В кассационной жалобе З. просит отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, З. 18 февраля 1980 года рождения является гражданином Республики Польша.

1 мая 2003 года З. был выдан вид на жительство в Российской федерации ИР- III 0147881 сроком действия до 01 мая 2008 года.

Приговором Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2004 года З. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. "а" ч. 3 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Тосненского городского суда Ленинградской области от 04 мая 2010 года З. освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2004 года, условно-досрочно на 7 месяцев 17 дней.

02 марта 2009 года начальник ГУ ФСИН России по Санкт-Петербургу утвердил заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживании) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

25 марта 2009 года ФСИН России направило в Минюст России представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

11 августа 2010 года Министерством Юстиции Российской Федерации издано распоряжение N 6204-р о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Польша в Российской Федерации до 21 декабря 2018 года, поскольку его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ с возложением на З. обязанности покинуть территорию Российской Федерации.

Судом при рассмотрении дела обоснованно применены положения ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а так же в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 года N 199 "Об утверждении положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ" утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ (далее Положение) и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ (далее Перечень).

Проверяя доводы заявителя об отсутствии оснований для принятия решения о запрещении ему въезда на территорию Российской Федерации, суд установил, что указанное ограничение принято в целях обеспечения безопасности государства.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение о нежелательности пребывания заявителя в Российской Федерации принято на основании правовых актов и подтверждено конкретными фактами. При этом в полной мере реализовано право З. на судебную защиту.

Решение Министерством Юстиции Российской Федерации принято в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Довод кассационной жалобы З. о наличии гражданства Российской Федерации по рождению судебная коллегия находит необоснованным.

Согласно ст. 1 Конвенции между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской Народной Республики о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства, подписанной в г. Варшаве 31 марта 1965 года, родители, один из которых является гражданином одной Договаривающейся Стороны, а второй - гражданином другой Договаривающейся Стороны, могут по обоюдному согласию избрать для ребенка, родившегося после вступления в силу настоящей Конвенции, гражданство одной из Договаривающихся Сторон.

О выборе гражданства родители подают совместное заявление в соответствующий орган той Договаривающейся Стороны, гражданство которой они избирают для ребенка.

Согласно ст. 7 Конвенции в случае избрания на основе настоящей Конвенции гражданства одной из Договаривающихся Сторон соответствующее лицо будет иметь со дня принятия заявления исключительно то гражданство, которое избрано.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что З. родителями было избрано гражданство Польской Народной Республики, гражданство СССР считается им утраченным.

Довод кассационной жалобы З. об отсутствии совместного заявления родителей об избрании ему гражданства ПНР не может быть принят судебной коллегией, поскольку доказательств тому обстоятельству, что гражданство Польши заявитель получил незаконно не представлено, от указанного гражданства заявитель не отказался, был документирован паспортом гражданина Польши.

Более того, проживая на территории Российской Федерации, З., действуя как гражданин иностранного государства, и признавая себя таковым, оформлял вид на жительство, за получением паспорта гражданина Российской Федерации не обращался.

Доводы кассационной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи