Приложение. Поправки к проекту федерального закона N 518723-5 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 11 мая 2011 г.

Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Ленинградской области
от 31 мая 2011 года N 575

Поправки
к проекту федерального закона N 518723-5 "О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 11 мая 2011 года

N п/п	Текст, к которому предлагается поправка	Автор поправки	Содержание поправки	Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой	Примечание
1	2	3	4	5	6
1	"2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на сотрудников, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, или к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции."	Законодательное собрание Ленинградской области	В части 2 статьи 13 слова ", или к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции" исключить	"2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на сотрудников, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации."	Необходимость внесения данной поправки обусловлена тем, что в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" (далее - Указ Президента N 928) лица начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, проходящие службу в Федеральной миграционной службе, состоят в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации и прикомандировываются к ФМС России в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а лица, назначенные в установленном порядке на должности в ФМС России с одновременным присвоением им специальных званий начальствующего состава органов внутренних дел, зачисляются в кадры органов внутренних дел Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктом 6 Указа Президента N 928 при образовании и формировании ФМС России сотрудникам органов внутренних дел, назначенным на должности в ФМС России, гарантировано право на получение выплат и денежных компенсаций, положенных сотрудникам органов внутренних дел при увольнении их со службы в ФМС России. Таким образом, Российской Федерацией были взяты на себя соответствующие расходные обязательства, связанные с выплатами сотрудникам органов внутренних дел при увольнении из ФМС России. Порядок прикомандирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации определен Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1. Статьей 19 указанного Положения определено, что сотрудники органов внутренних дел могут быть прикомандированы к высшим органам государственного управления Российской Федерации, министерствам, ведомствам и организациям для выполнения работ специального характера, связанных непосредственно с деятельностью Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом за прикомандированными сотрудниками органов внутренних дел и их семьями сохраняются права, социальные гарантии и преимущества, установленные действующим законодательством для сотрудников органов внутренних дел и их семей. Таким образом, сотрудники органов внутренних дел, проходящие службу в ФМС России, являются сотрудниками МВД России, которое является их работодателем. Необходимо отметить, что на ФМС России возложен ряд правоохранительных функций: в соответствии с Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 249, сотрудники органов внутренних дел, прикомандированные к соответствующему территориальному органу ФМС России, привлекаются к выполнению обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в порядке, установленном МВД России. Таким образом, выведение сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в ФМС России, из-под действия проекта федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" повлечет за собой неравенство в социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел, имеющих одинаковый правовой статус, но проходящих службу в различных ведомствах
2	"3. В Федеральном законе от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст.2620; 2003, N 27, ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 52, ст.5582; 2011, N 7, ст.900): 1) в преамбуле после слов "органов внутренних дел Российской Федерации," дополнить словами "прикомандированных к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, сотрудников"; 2) пункт 2 статьи 4 признать утратившим силу."	Законодательное собрание Ленинградской области	Пункт 1 части 3 статьи 15 исключить	"3. Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст.2620; 2003, N 27, ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 52, ст.5582; 2011, N 7, ст.900) признать утратившим силу."