Приложение. Административный регламент Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности по исполнению государственной функции по получению от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, информации в Ситуационный центр Санкт-Петербурга

Приложение
к распоряжению Комитета
по вопросам законности,
правопорядка и безопасности
от 1 июля 2011 года N 181-р

Административный регламент
Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности
по исполнению государственной функции по получению от исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных
им организаций в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга,
информации в Ситуационный центр Санкт-Петербурга

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по получению от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, информации в Ситуационный центр Санкт-Петербурга (далее - государственная функция).

Краткое наименование государственной функции: получение информации в Ситуационный центр Санкт-Петербурга.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 29 августа 2011 г. N 233-р в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448 и "Российская газета", N 165, 29.07.2006);

Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451 и "Российская газета", N 165, 29.07.2006);

Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации", 14.01.2002, N 2, ст. 127 и "Российская газета", N 6, 12.01.2002);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 N 46 "О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 28.02.2008, N 2);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.08.2010 N 1101 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О государственных информационных системах Санкт-Петербурга" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", N 33, 30.08.2010);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.02.2008 N 120 "О Порядке сбора и обмена в Санкт-Петербурге информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", N 3, 27.03.2008);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2006 N 782 "Об информационном обеспечении Ситуационного центра Санкт-Петербурга" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", N 7, 31.07.2006);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2005 N 1491 "Об утверждении Положения о системе классификаторов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", N 11, 29.11.2005);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2005 N 1505 "О Концепции автоматизированной информационной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", N 11, 29.11.2005);

распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 17.10.2001 N 1024-ра "Об утверждении Временного положения об информационном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга между собой и с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", N 41, 29.10.2001 и "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", N 11, 30.11.2001);

распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 31.12.1997 N 1356-р "О порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга при учете объектов недвижимости" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", N 2/98);

распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 14.04.2011 N 90-р "Об утверждении Протокола информационного взаимодействия при предоставлении информации в Ситуационный центр Санкт-Петербурга в электронном виде".

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет).

1.4. Структурным подразделением Комитета, ответственным за исполнение государственной функции, является Аналитическое управление Комитета (далее - Управление).

1.5. При исполнении государственной функции Комитет взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ) в соответствии с Протоколом информационного взаимодействия при предоставлении информации в Ситуационный центр Санкт-Петербурга в электронном виде, утверждаемым распоряжением Комитета.

1.6. Право на получение государственной функции имеют исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга (далее - заявитель).

1.6.1. Интересы заявителя представляет его руководитель, специально уполномоченное лицо.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах
исполнения государственной функции

2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является получение информации ИОГВ в Ситуационный центр Санкт-Петербурга (далее - Ситуационный центр) в электронном виде, удостоверенном электронной цифровой подписью.

2.1.2. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: Смольный, Санкт-Петербург, 191060.

График работы Комитета: с понедельника по четверг - с 9.00 до 18.00 (в пятницу - с 9.00 до 17.00); с 11.30 до 12.18 - перерыв на обед; суббота и воскресенье - выходные дни. Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Сведения о месте нахождения Комитета, о справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений представлены на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга (www.gov.spb.ru) и на официальном сайте Комитета www.zakon.gov.spb.ru.

2.1.3. Справочные телефоны структурных подразделений Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции:

Управления: (812)576-75-06; (812)576-72-81; (812)576-71-66.

Телефон приемной председателя Комитета: (812)576-79-70.

По справочным телефонам предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;

о принятом решении по конкретному обращению;

о порядке представления документов;

иная информация об исполнении государственной функции.

2.1.4. Информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет - www.gov.spb.ru - в разделе Комитета (www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_zakonnost), также на официальном сайте Комитета в сети Интернет по адресу: www.zakon.gov.spb.ru.

2.1.5. Для получения информации об исполнении государственной функции заявители обращаются в Комитет лично, по телефону, в письменной форме (почтовой, факсимильной связью), электронной почтой, на официальный сайт Комитета в сети Интернет.

Обращения по вопросам исполнения государственной функции могут быть переданы следующими способами:

лично по месту нахождения Комитета;

почтовым отправлением, направленным по почтовому адресу Комитета.

Информирование заявителей об исполнении государственной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования, которое проводится в устной и письменной форме.

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется должностными лицами Комитета, ответственными за выполнение действий, связанных с исполнением государственной функции:

на личном приеме или по письменным обращениям заявителей (включая обращения, направленные электронной почтой). Прием посетителей и консультирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется в часы работы Комитета специалистами Управления;

с использованием средств телефонной связи;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на официальном сайте Комитета);

путем опубликования в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.1.6. Должностными лицами Комитета консультации предоставляются по следующим вопросам:

- о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции;

- о времени приема и выдачи документов;

- о сроках исполнения государственной функции;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

2.1.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Комитета лично и(или) по телефону.

При ответе на телефонный звонок специалисту Комитета необходимо назвать наименование исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, его структурного подразделения, свою фамилию, имя, отчество и занимаемую должность, а затем предложить заявителю представиться и изложить суть вопроса. При общении с заявителем (по телефону или лично) специалист Комитета должен корректно и внимательно относиться к собеседнику. Во время разговора следует избегать параллельных разговоров с окружающими, не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат. В конце устного информирования специалист Комитета должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять.

При устном обращении заявителя специалист Комитета, осуществляющий информирование, квалифицированно в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно. Если специалист Комитета не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, необходимо предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:

- изложить суть обращения в письменной форме;

- назначить другое удобное для заявителя время для получения ответа;

- проинформировать в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.

Письменное информирование осуществляется при наличии письменного обращения заявителя.

Письменные обращения заявителей по вопросам, связанным с исполнением государственной функции, принимаются в часы работы Комитета в свободной форме.

В письменном обращении указываются: наименование Комитета, наименование ИОГВ, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть обращения, подпись уполномоченного должностного лица заявителя, дата обращения, номер контактного телефона заявителя.

Под уполномоченным должностным лицом ИОГВ понимается руководитель ИОГВ, который в соответствии с положением об ИОГВ имеет право представлять его интересы во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга либо лицо, на которое такие полномочия возложены приказом руководителя ИОГВ в случае его временного отсутствия.

Под ответственным должностным лицом заявителя понимается лицо, в отношении которого ИОГВ издан приказ о назначении должностных лиц, ответственных за представление информации, с указанием адресов электронной почты, закрепленных за ними, выписка из которого представлена в Комитет.

Работа с обращением, поступившим по информационным системам общего пользования, ведется как с письменным обращением, а решение (ответ) направляется по почтовому адресу, указанному в обращении в срок, не превышающий 15 дней с момента регистрации обращения в Комитете.

Специалисты Комитета квалифицированно готовят письменный ответ в пределах установленной им компетенции. Ответ направляется заявителю в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения в Комитете.

Ответы на письменные обращения должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем Комитета.

Индивидуальное письменное информирование о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется путем направления ответа заявителю почтовой, факсимильной связью, электронной почтой.

2.1.8. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты, Интернет-адресе Комитета, о графике (режиме) работы специалистов Комитета, номера кабинетов, где осуществляется прием письменных обращений и устное информирование заявителей, сообщаются по номерам контактных телефонов.

Информация о нормативных правовых актах (или извлечения из них), содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции, текст настоящего Административного регламента с приложениями размещаются на официальном сайте Комитета в сети Интернет, на информационных стендах Комитета.

2.1.9. На информационных стендах в помещении Комитета размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- текст настоящего Административного регламента;

- перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования, предъявляемые к этим документам;

- образцы оформления документов и материалов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;

- основания отказа в исполнении государственной функции;

- порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действия (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

Помещения для исполнения государственной функции снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения Комитета, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов Комитета, ответственных за исполнение государственной функции.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Регистрация поступившей информации по средствам электронных сообщений в журнале учета поступающей информации в Ситуационный центр осуществляется не позднее 5 минут с момента ее принятия.

2.2.2. Направление уведомления о получении информации по средствам электронных сообщений осуществляется не позднее 10 минут с момента регистрации информации.

2.2.3. Подписание приема-передачи информации в случае передачи ее на электронном носителе осуществляется в момент ее получения.

2.2.4. Рассмотрение обращений по обжалованию действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции, осуществляется в досудебном и судебном порядке в сроки, определенные законодательством Российской Федерации.

2.2.5. Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации ее поступления. В исключительных случаях председатель Комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней с письменным уведомлением заявителя, направившего жалобу, о продлении срока ее рассмотрения.

2.2.6. Если последний день срока выполнения действия (административной процедуры) приходится на выходной или праздничный день, действие выполняется специалистом, уполномоченным на выполнение действия (административной процедуры), в предшествующий ему рабочий день.

2.3. Перечень оснований для отказа
в исполнении государственной функции

2.3.1. Оснований для отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено.

2.4. Другие положения, характеризующие требования
к исполнению государственной функции

2.4.1. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры

Описание последовательности административных процедур (действий) при исполнении государственной функции

3.1. Получение информации в Ситуационный
центр в регламентном режиме

3.1.1. Передача регламентированной информации
от ИОГВ в Ситуационный центр

3.1.1.1. Основанием для начала выполнения действия является наступление установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга сроков представления регламентной информации в Ситуационный центр о процессах и(или) объектах наблюдения, в соответствии с которыми Ситуационному центру необходимо получение оперативной информации о процессах и(или) объектах наблюдения.

3.1.1.2. Информация передается в основном формате передачи данных - XML, дополнительном - текстовый с разделителями (точка с запятой - для столбцов, перевод строки - для строк или иное по согласованию). Форматы Excel, Access и DBF допускается использовать временно.

Все ИОГВ, передающие информацию о гражданах, должны предоставлять Уникальный технологический идентификационный код (УТИК).

ИОГВ должны формировать адреса объектов в массивах данных в соответствии с единой структурой адреса объектов недвижимости.

3.1.1.3. Информация может быть передана способами:

- в режиме информационного взаимодействия - по технологии, принятой в системе информационного взаимодействия ИОГВ;

- в режиме передачи файлов данных согласованного формата.

3.1.1.4. Ответственным за выполнения действия является должностное лицо Управления, которое в соответствии с утвержденным Планом мероприятий Ситуационного центра ответственно по контролю за подготовку ИОГВ регламентной информации, необходимой для предоставления в Ситуационный центр.

3.1.1.5. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, осуществляет текущий контроль за направлением регламентной информации в электронном виде в Ситуационный центр, ее подписанием электронной цифровой подписью руководителя ИОГВ.

3.1.1.6. Способом фиксации результата действия является направление регламентной информации ИОГВ в Ситуационный центр, в том числе по каналам Единой мультисервисной телекоммуникационной сети.

3.1.1.7. Контроль за своевременным направлением информации ИОГВ осуществляет начальник Управления.

3.1.1.8. Результатом исполнения действия является получение регламентной информации в Ситуационный центр.

3.1.2. Прием и регистрация информации

3.1.2.1. Юридическим фактом для приема и регистрации информации является поступление в Комитет регламентной информации от заявителей.

3.1.2.2. Сроки предоставления информации устанавливаются планами мероприятий Ситуационного центра в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2006 N 782 "Об информационном обеспечении Ситуационного центра Санкт-Петербурга".

3.1.2.3. Состав предоставляемой информации определяется Протоколом информационного взаимодействия при предоставлении информации в Ситуационный центр Санкт-Петербурга в электронном виде, утверждаемым распоряжением Комитета.

3.1.2.4. Информация должна быть направлена по каналам Единой мультисервисной телекоммуникационной сети (по электронной почте на адрес Комитета с уведомлением о доставке либо через систему электронного документооборота Ситуационного центра).

При этом информация считается полученной Комитетом при получении уведомления от ИОГВ по электронным средствам сообщения либо акта приема-передачи в системе электронного документооборота Ситуационного центра Санкт-Петербурга.

3.1.2.5. В случаях отсутствия возможности передачи информации по электронной почте (отсутствия доступа к Единой мультисервисной телекоммуникационной сети) информация передается нарочным (курьером) на электронном носителе (CD- и DVD-диски, flash-накопителе и т.п.).

3.1.2.6. К информации, доставленной на электронном носителе, должен прилагаться акт приема-передачи, подписанный ответственным должностным лицом заявителя.

3.1.2.7. Информация должна быть подписана электронной цифровой подписью должностного лица, ответственного за представление информации в Ситуационный центр.

3.1.2.8. Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию информации, является главный специалист Управления (далее - специалист).

3.1.2.9. При поступлении информации по средствам электронных сообщений (единой мультисервисной сетью), а также при доставке ее на электронных носителях специалист осуществляет регистрацию информации в журнале учета поступающей информации в Ситуационной центр (далее - Журнал учета).

3.1.2.10. После регистрации информации в Журнале учета специалист направляет по электронным средствам сообщения уведомления о принятии и регистрации поступившей информации заявителю, предоставившему информацию.

3.1.2.11. При доставке информации курьером на электронном носителе специалист принимает ее на основании акта приема-передачи документации, подписывает его и обеспечивает его подписание представившей информацию стороной в случае отсутствия такового.

3.1.2.12. В случае обнаружения в предоставленной информации противоречивых данных специалист обеспечивает подготовку запроса в соответствующий ИОГВ.

3.1.2.13. В течение двух часов запрос должен быть направлен по электронным средствам сообщения в адрес ИОГВ, предоставившего противоречивую информацию.

3.1.2.14. Способом фиксации результата действия является внесение электронной записи в Журнал учета записи о представленной информации.

3.1.2.15. Контроль за исполнением выполнения действия осуществляет заместитель председателя Комитета, курирующий деятельность Управления.

3.1.2.16. Результатом выполнения действия является электронная запись в Журнале учета записи о представленной информации.

3.2. Получение информации в Ситуационный
центр в режиме реального времени

3.2.1. Передача оперативной информации в Ситуационный центр

3.2.1.1. Основанием для начала выполнения действия является утверждение планов мероприятий Ситуационного центра, в соответствии с которыми Ситуационному центру необходимо получение оперативной информации о процессах и(или) объектах наблюдения.

3.2.1.2. Ответственным за выполнение действия является должностное лицо Управления, которое в соответствии с утвержденным Планом мероприятий Ситуационного центра ответственно по контролю за подготовку ИОГВ оперативной информации, необходимой для предоставления в Ситуационный центр.

3.2.1.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, осуществляет текущий контроль за направлением оперативной информации в электронном виде в Ситуационный центр, ее подписанием электронной цифровой подписью руководителя ИОГВ.

3.2.1.4. В случае непредставления оперативной информации ответственное за исполнение данной административной информации должностное лицо предупреждает ИОГВ о необходимости представления оперативной информации.

3.2.1.5. Способом фиксации результата действия является направление оперативной информации ИОГВ в Ситуационный центр, в том числе по каналам Единой мультисервисной телекоммуникационной сети.

3.2.1.6. Контроль за своевременным направлением информации ИОГВ осуществляет начальник Управления.

3.2.1.7. Результатом выполнения действия является получение оперативной информации в Ситуационный центр.

3.2.2. Прием и регистрация оперативной информации

3.2.2.1. Юридическим фактом для приема и регистрации заявления является поступление в Комитет оперативной информации от ИОГВ.

3.2.2.2. Виды информации, предоставляемой в режиме реального времени, устанавливаются планами мероприятий Ситуационного центра в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2006 N 782 "Об информационном обеспечении Ситуационного центра Санкт-Петербурга".

3.2.2.3. Информация должна быть направлена по каналам Единой мультисервисной телекоммуникационной сети (по электронной почте на адрес Комитета с уведомлением о доставке либо через систему электронного документооборота Ситуационного центра).

Информация передается в основном формате передачи данных - XML, дополнительном - текстовый с разделителями (точка с запятой - для столбцов, перевод строки - для строк или иное по согласованию). Форматы Excel, Access и DBF допускается использовать временно.

ИОГВ должны формировать адреса объектов в массивах данных в соответствии с единой структурой адреса объектов недвижимости, введенной в действие распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 31.12.1997 N 1356-р "О порядке взаимодействия структурных