Приложение. Положение о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности в Администрации Ленинградской области

(приложение)

Положение
о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные
должности в Администрации Ленинградской области
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области от 6 февраля 2009 г. N 22)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия командирования лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области в Администрации Ленинградской области (далее также - лица, замещающие государственные должности), в целях создания условий для выполнения должностных обязанностей и осуществления полномочий в служебных командировках, обеспечения государственных гарантий в соответствии с областным законом от 16 декабря 2005 года N 117-оз "О государственных должностях Ленинградской области".

Настоящее Положение устанавливает порядок принятия решения о направлении лиц, замещающих государственные должности, в служебные командировки, взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области при оформлении командировочных документов, возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, и ведения отчетности о служебной командировке.

1.2. Служебной командировкой признается поездка лиц, замещающих государственные должности, на определенный срок для выполнения служебного задания вне места постоянной работы.

1.3. Плановой служебной командировкой признается служебная командировка, осуществляемая в соответствии с Календарным планом основных мероприятий Правительства Ленинградской области на год (месяц) и Тематическим планом основных мероприятий Правительства Ленинградской области.

Внеплановой служебной командировкой признается служебная командировка, осуществляемая в случае необходимости по решению уполномоченного лица.

1.4. Срок служебной командировки определяется с учетом объема, сложности и иных особенностей служебного задания.

1.5. При направлении лиц, замещающих государственные должности, в служебную командировку за пределы Ленинградской области разрабатывается служебное задание на период служебной командировки, в котором определяются задачи командировки.

Служебное задание разрабатывается инициатором направления лица, замещающего государственную должность, в служебную командировку или по поручению Губернатора Ленинградской области лицом, направляемым в служебную командировку, и содержит наименование страны командирования (субъекта Российской Федерации), сроки и цель командировки, состав делегации (группы), перечень вопросов, подлежащих решению или изучению делегацией (группой) в целом и при необходимости каждым членом делегации (группы).

1.6. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из Санкт-Петербурга, днем приезда из служебной командировки - день прибытия транспортного средства в Санкт-Петербург.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, с 00 часов и позднее - последующие сутки.

1.7. Фактическое время пребывания в месте командирования определяется на основании отметок в командировочном удостоверении о дате прибытия в место командирования и дате выезда из места командирования, заверенных подписью уполномоченного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации (органа).

Фактическое время пребывания в месте командирования на территории иностранного государства, не являющегося участником Содружества Независимых Государств, с которым заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, определяется по отметкам пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и границы иностранных государств в общегражданском заграничном паспорте.

1.8. На лиц, замещающих государственные должности, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха организаций (органов), в которые они командированы.

В случае если режим рабочего времени и времени отдыха организаций (органов) отличается от режима служебного времени в Администрации Ленинградской области в сторону уменьшения дней отдыха, лицу, замещающему государственную должность, предоставляются дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

В случае направления лиц, замещающих государственные должности, в служебную командировку для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в указанные дни производится в соответствии с действующим законодательством.

В случае выезда в служебную командировку в выходной день по возвращении из служебной командировки лицу, замещающему государственную должность, предоставляется дополнительный день отдыха.

1.9. Вопрос о явке лиц, замещающих государственные должности, на службу в день отъезда в служебную командировку и в день возвращения из служебной командировки решается:

Губернатором Ленинградской области - в отношении вице-губернаторов Ленинградской области и управляющего делами Правительства Ленинградской области;

курирующими вице-губернаторами Ленинградской области - в отношении председателей комитетов Ленинградской области.

1.10. Управление делами Правительства Ленинградской области:

ведет журнал регистрации лиц, замещающих государственные должности, направляемых в служебную командировку;

обеспечивает лиц, замещающих государственные должности, направляемых в служебную командировку, проездными документами, авансом на оплату расходов по найму жилого помещения, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), других расходов, предусмотренных настоящим Положением.

1.11. Губернатор Ленинградской области, убывая в служебную командировку за пределы Ленинградской области на срок более суток, издает распоряжение о назначении исполняющего обязанности Губернатора Ленинградской области в его отсутствие на срок командировки;

2. Порядок, условия командирования и оформления
командировочных документов при направлении в служебную
командировку в пределах Российской Федерации

2.1. Направление лиц, замещающих государственные должности, в служебную командировку в пределах Ленинградской области осуществляется по согласованию с Губернатором Ленинградской области.

2.2. Основанием для направления лиц, замещающих государственные должности, в служебную командировку за пределы Ленинградской области, но в пределах Российской Федерации является поручение Губернатора Ленинградской области или резолюция Губернатора Ленинградской области на служебной записке о командировании лица, замещающего государственную должность.

2.3. При необходимости оплаты дополнительных расходов, кроме оплаты расходов по проезду, расходов по найму жилого помещения и расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), направление в служебную командировку лица, замещающего государственную должность, осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области.

2.4. Проект распоряжения Правительства Ленинградской области о направлении в служебную командировку лиц, замещающих государственные должности, подготавливается:

при направлении в командировку вице-губернаторов Ленинградской области - работниками секретариатов вице-губернаторов Ленинградской области;

при направлении в командировку председателей комитетов Ленинградской области - работником органа исполнительной власти Ленинградской области, ответственным за ведение делопроизводства.

2.5. В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области или на основании поручения Губернатора Ленинградской области или резолюции Губернатора Ленинградской области на служебной записке о командировании лица, замещающего государственную должность, в служебную командировку управление делами Правительства Ленинградской области не позднее чем за два рабочих дня до начала командировки:

оформляет командировочное удостоверение установленного образца, которое подписывается управляющим делами Правительства Ленинградской области;

выдает аванс на расходы, связанные со служебной командировкой, по заявлению на его получение.

3. Порядок, условия командирования и оформления
командировочных документов при направлении в служебную
командировку на территорию иностранного государства

3.1. Направление лиц, замещающих государственные должности, в служебную командировку на территорию иностранного государства осуществляется на основании поручения Губернатора Ленинградской области или резолюции Губернатора Ленинградской области на служебной записке о командировании лица, замещающего государственную должность, в служебную командировку на территорию иностранного государства, а также на основании распоряжения Правительства Ленинградской области.

3.2. В служебной записке на имя Губернатора Ленинградской области о командировании лица, замещающего государственную должность, в служебную командировку на территорию иностранного государства указываются фамилия, имя, отчество, должность командируемого лица, цель, сроки командировки, маршрут, источник и условия финансирования поездки, а также обоснование ее целесообразности.

В случае командирования нескольких лиц в служебной записке указывается руководитель делегации (группы) и лицо, ответственное за представление обобщенного отчета о командировке.

К служебной записке прилагаются приглашение принимающей стороны и его перевод на русский язык, оформленный в установленном порядке.

3.3. Проект распоряжения Правительства Ленинградской области о направлении лиц, замещающих государственные должности, в служебную командировку на территорию иностранного государства подготавливается комитетом по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области.

3.4. Направление в служебную командировку на территорию иностранного государства производится без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.

3.5. Оформление въездной визы иностранного государства и общегражданского заграничного паспорта (в случае его отсутствия у лиц, замещающих государственные должности, направляемых в служебную командировку на территорию иностранного государства) осуществляются комитетом по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области в порядке, установленном Положением о порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Ленинградской области, утвержденным постановлением Губернатора Ленинградской области от 3 декабря 2008 года N 250-пг.

3.6. Управление делами Правительства Ленинградской области осуществляет расчет расходов, связанных со служебной командировкой на территорию иностранного государства, в соответствии с нормами возмещения расходов при командировании на территории иностранных государств, предусмотренными действующим законодательством, в иностранной валюте и в рублях, если маршрут служебной командировки включает в себя перемещение по территории Российской Федерации, и иных расходов, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения.

4. Отчетность

4.1. По возвращении из служебной командировки лица, замещающие государственные должности, обязаны представить:

а) в течение календарного месяца в управление делами Правительства Ленинградской области авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести расчет по выданному авансу.

К авансовому отчету прилагаются:

командировочное удостоверение;

документы о найме жилого помещения;

документы, подтверждающие фактические расходы по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и найму жилого помещения, а также иные расходы, связанные со служебной командировкой и произведенные с согласия Губернатора Ленинградской области;

документ, подтверждающий оплату консульского сбора, связанного с оформлением въездной визы, квитанция об оплате медицинской страховки, копии страниц общегражданского заграничного паспорта с отметками пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и границы иностранных государств - при служебной командировке на территорию иностранного государства;

б) на следующий рабочий день информацию об итогах служебной командировки:

Губернатору Ленинградской области - вице-губернаторы Ленинградской области и управляющий делами Правительства Ленинградской области;

курирующему вице-губернатору Ленинградской области - председатели комитетов Ленинградской области.

Информация об итогах служебной командировки представляется в устной или произвольной письменной форме (при необходимости) - при служебной командировке в пределах Ленинградской области, в произвольной письменной форме - при служебной командировке в пределах Российской Федерации;

в) в течение пяти рабочих дней Губернатору Ленинградской области отчет о результатах служебной командировки за пределы территории Российской Федерации (далее - отчет) по форме согласно Положению о порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Ленинградской области.

Отчет руководителя органа исполнительной власти Ленинградской области перед представлением Губернатору Ленинградской области согласуется курирующим вице-губернатором Ленинградской области.

При направлении в служебную командировку делегации (группы) Губернатору Ленинградской области представляется обобщенный отчет, подписанный руководителем делегации (группы). Ответственность за своевременное представление обобщенного отчета возлагается на руководителя делегации (группы).

4.2. Отчет, утвержденный Губернатором Ленинградской области, направляется в комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области.

5. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками

5.1. При направлении в служебную командировку лицам, замещающим государственные должности, гарантируется сохранение места работы, денежного содержания за все рабочие дни нахождения в служебной командировке, в том числе за время нахождения в пути, а также возмещаются:

а) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе время вынужденной остановки в пути.

Нормы возмещения дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), при направлении в служебную командировку применяются в размерах, установленных при возмещении указанных расходов государственному гражданскому служащему Ленинградской области;

б) расходы по проезду к месту командирования и обратно (включая страховой взнос на личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за предоставление постельных принадлежностей), в том числе из одного населенного пункта в другой при командировании в несколько организаций (органов), расположенных в разных населенных пунктах, по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:

воздушным транспортом - по билету I класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса, скорых фирменных поездов;

общественным автомобильным транспортом - по существующей стоимости проезда;

в) расходы по бронированию и найму жилого помещения (кроме случаев предоставления бесплатного жилого помещения) при командировках по Ленинградской области и по Российской Федерации - по фактическим расходам, но не более стоимости двухкомнатного номера.

5.2. При направлении лиц, замещающих государственные должности, в служебную командировку на территорию иностранного государства суточные выплачиваются в иностранной валюте в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и дополнительно возмещаются:

расходы на оформление общегражданского заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

обязательные консульские и аэродромные сборы;

сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

иные обязательные платежи и сборы.

5.3. За время нахождения в пути лиц, замещающих государственные должности, направляемых в служебную командировку на территорию иностранного государства, суточные выплачиваются:

при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации для государственных гражданских служащих Ленинградской области;

при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.4. Услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов), оплачиваются Губернатору Ленинградской области, вице-губернаторам Ленинградской области.

5.5. Возмещение расходов лицам, замещающим государственные должности, при направлении в служебную командировку на территорию иностранного государства осуществляется в порядке и размерах, установленных пунктами 6.3 - 6.10 Положения о порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Ленинградской области.

5.6. В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, лицу, замещающему государственную должность, предоставляется организацией (органом), в которую он направлен для выполнения должностных обязанностей и осуществления полномочий, иное отдельное жилое помещение в населенном пункте либо номер в гостинице в ближайшем населенном пункте.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае вынужденной остановки в пути лицу, замещающему государственную должность, возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящим Положением.

5.7. Если лица, замещающие государственные должности, по поручению Губернатора Ленинградской области задерживаются в месте командирования, то расходы, связанные с пребыванием в командировке, возмещаются в размерах, установленных настоящим Положением.

5.8. В случае временной нетрудоспособности, удостоверенной в установленном порядке, лицу, замещающему государственную должность, возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев пребывания на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода, пока лицо, замещающее государственную должность, по состоянию здоровья не имеет возможности приступить к выполнению служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному лицу выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.9. По решению Губернатора Ленинградской области при наличии обоснования (служебной записки) возможно возмещение расходов сверх норм, установленных настоящим Положением, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области на содержание органов исполнительной власти Ленинградской области.

5.10. Расходы, превышающие размеры, установленные настоящим Положением, а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены с разрешения Губернатора Ленинградской области), возмещаются управлением делами Правительства Ленинградской области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области на содержание органов исполнительной власти Ленинградской области.

Возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения Губернатора Ленинградской области, осуществляется при представлении документов, подтверждающих указанные расходы.

5.11. Возмещение фактических расходов в иностранной валюте, совершенных командированным лицом, производится в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату утверждения авансового отчета.

6. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской
области по вопросам командирования лиц, замещающих государственные
должности, и контроль за их деятельностью

6.1. Курирующие вице-губернаторы Ленинградской области осуществляют контроль за направлением в служебную командировку председателей комитетов Ленинградской области и утверждают сроки командировки, состав делегации (группы), перечень вопросов, подлежащих решению или изучению, явку командированного лица на работу в день отъезда в служебную командировку и в день возвращения из служебной командировки.

Курирующие вице-губернаторы Ленинградской области согласовывают отчет о результатах служебной командировки за пределы территории Российской Федерации председателей комитетов Ленинградской области.

6.2. Управление делами Правительства Ленинградской области выдает аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения, суточных и иных расходов, на основании:

распоряжения Правительства Ленинградской области о командировании лиц, замещающих государственные должности, подготовленного отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области (секретариатами вице-губернаторов Ленинградской области), или служебной записки о командировании лица, замещающего государственную должность, с положительной резолюцией Губернатора Ленинградской области;

письменного заявления лица, замещающего государственную должность, на выдачу аванса с разрешительной подписью главного бухгалтера.

6.3. Отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области (секретариаты вице-губернаторов Ленинградской области) представляют:

в управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области информацию о планируемых служебных командировках лиц, замещающих государственные должности:

в случае плановой командировки - не позднее последнего рабочего дня недели, предшествующей командировке,

в случае внеплановой командировки - в течение двух часов после принятия решения о командировке;

в комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области до 20-го числа каждого месяца информацию о проведенных и планируемых визитах делегаций Ленинградской области на территорию иностранного государства.

6.4. Комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области осуществляет сбор информации о планируемых и проведенных визитах делегаций Ленинградской области на территорию иностранного государства и ежемесячно до 5-го числа представляет обобщенную информацию вице-губернатору Ленинградской области - руководителю аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

6.5. Управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области еженедельно представляет вице-губернатору Ленинградской области - руководителю аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области информацию о планируемых служебных командировках лиц, замещающих государственные должности, на основании информации, полученной от отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области.

6.6. При подготовке распоряжения Правительства Ленинградской области о командировании лиц, замещающих государственные должности, на территорию иностранного государства лицо, направляемое в командировку за счет средств физических и юридических лиц, обязано представить в комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области копии соответствующего международного договора или документов о взаимной договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ленинградской области и органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

6.7. Отчет о результатах служебной командировки за пределы территории Российской Федерации направляется в комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области для учета и хранения в течение года со дня его сдачи.