Приложение. Ведомственная целевая программа "Укрепление материально-технической базы противопожарной службы Ленинградской области на 2011 г."

Приложение
к приказу Комитета правопорядка и
безопасности Ленинградской области
от 10 мая 2011 г. N 10

Ведомственная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы противопожарной службы
Ленинградской области на 2011 год"

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября, 23 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 23 декабря 2011 г. N 33 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование Главного распорядителя бюджетных средств	Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области
Наименование ведомственной целевой программы	"Укрепление материально-технической базы противопожарной службы Ленинградской области на 2011 год" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее Программу, дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Председатель комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области Бурлаков Андрей Дмитриевич. Приказ комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от "___"__________2011 г. N______
Обоснование разработки Программы	Разработка Программы обусловлена необходимостью продолжения развития структуры действующих пожарных депо на территории Ленинградской области и повышения техническое оснащенности подразделений противопожарной службы Ленинградской области. Основные направления мероприятий программы определяются: 1. Законом Российской Федерации от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". 2. Законом Российской Федерации от 22.07.2008 года N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 3. Областным законом от 25 декабря 2006 года N 169-оз "О пожарной безопасности Ленинградской области". 4. Распоряжением Правительства Ленинградской области от 25 февраля 2010 года N 72-р "О реорганизации государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области". 5. Постановлением Правительства Ленинградской области от 25 марта 2011 года N 70 "О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Ленинградской области в 2011 году"
Соответствие Программы задачам социально-экономического развития Ленинградской области	Программа носит целевой комплексный характер, она максимально ориентирована на социальный эффект и решение значимых для общества задач. Реализация ведомственной целевой программы позволит обеспечить дальнейшее развитие противопожарной службы Ленинградской области в интересах населения и органов государственной власти Ленинградской области. Качественное улучшение системы пожарной безопасности, связанное с материально-техническим оснащением противопожарное службы Ленинградской области, в экономической сфере будет способствовать снижению негативных последствий пожаров (материального ущерба, числа погибших людей). В социальной сфере реализация ведомственной целевой программы обеспечит повышение безопасности жизнедеятельности населения за счет сокращения времени прибытия пожарных подразделений, повышение имиджа государственных служб, обеспечивающих безопасность населения. В области пожарной безопасности будет обеспечена дальнейшая реализация требований федерального законодательства по обеспечению нормативного времени прибытия первого пожарного подразделения.
Цели и задачи Программы	Целью программы является улучшение материально-технической базы противопожарной службы Ленинградской области, что приведет к сокращению времени прибытия пожарных подразделений и, соответственно, снижению материального ущерба числа погибших при пожарах, обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов, попадающих в зону высокой пожарной опасности. Задачи: - развитие структуры действующих пожарных депо на территории Ленинградской области; - повышение технической оснащенности подразделений противопожарной службы Ленинградской области; - создание дополнительных условий для повышения готовности населенных пунктов к пожароопасному периоду 2011 года на территории Ленинградской области
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество отремонтированных зданий пожарных депо - 1 шт. 2. Количество приобретенных пожарных автоцистерн - 5 шт. 3. Количество отремонтированных (модернизированных) пожарных автомобилей - 2 шт. 4. Количество каналов сети передачи данных для целей с# видеоконференцсвязи и телефонии противопожарной службы Ленинградской области - 10. 5. Количество приобретенных пожарных мотопомп (с комплектом противопожарного оборудования) - 260 6. Количество отремонтированной поэтажной площади зданий - 400 кв. м
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий Программы	Мероприятие 1. Развитие структуры действующих пожарных депо на территории Ленинградской области. Срок выполнения - 2011 г. Мероприятие 2. Приобретение пожарных автомобилей-автоцистерн Срок выполнения - 2011 г. Мероприятие 3. Ремонт и модернизация пожарных автомобилей. Срок выполнения - 2011 г. Мероприятие 4. Организация и предоставление каналов сети передачи данных для целей видеоконференцсвязи и телефонии. Срок выполнения - 2011 г. Мероприятие 5. Приобретение пожарных мотопомп (с комплектом противопожарного оборудования) для защиты населенных пунктов от пожаров. Срок выполнения - 2011 г. Мероприятие 6. Проведение текущего ремонта административного здания государственного казённого учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" в гор. Кировске. Срок исполнения - 2011 год
Объем финансирования Программы	36 000,0 тыс. рублей, в т. ч. по годам: 2011 год - 36 000,0 тыс. рублей
Предварительная оценка эффективности выполнения Программы	- увеличение количества новой и отремонтированной пожарной автотехники, находящейся в боевом расчете пожарных частей противопожарной службы на 10,2% (9 автомобилей); - увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны на 1% (13 населенных пунктов); - создание и развитие сети обмена информации путем организации каналов сети передачи данных для целей видеоконференцсвязи и телефонии (10 каналов связи) - увеличение количества населенных пунктов Ленинградской области, обеспеченных пожарными мотопомпами (260 н. п.). Базовые показатели (показатели 2010 года): - количество населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны, - 1813 населенных пунктов; - количество пожарной автотехники, выработавшей ресурс, - 89 единиц.
Предполагаемый способ контроля результативности Программы	Оценка результатов реализации программы и контроль за выполнением мероприятий программы осуществляются комитетом правопорядка и безопасности Ленинградской области. Мониторинг результативности ведомственной целевой программы предполагает ежеквартальный сбор и анализ фактических данных по целевым показателям Программы. Отчет о реализации мероприятий Программы, достижений показателей эффективности в соответствии с планом мероприятий представляется комитетом правопорядка и безопасности Ленинградской области в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности и комитет финансов Ленинградской области ежеквартально в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 23 декабря 2011 г. N 33 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Описание целей, задач, мероприятий, индикаторов
и результатов программы

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является одним из важнейших факторов устойчивого социально-экономического развития Ленинградской области.

В рамках реализации своих полномочий субъекты Российской Федерации обязаны заниматься вопросами организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, а также разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами.

В настоящее время остро стоит проблема организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в муниципальных образованиях Ленинградской области, расположенных на значительных расстояниях от подразделений государственной противопожарной службы.

Анализ происходящих пожаров показывает, что подавляющее большинство пожаров - более 70%, происходит в сельской местности и садоводствах, расположенных вне пределов нормативного времени прибытия пожарных подразделений.

Имеющиеся подразделения государственной противопожарной службы расположены в основном в административных центрах и не в состоянии обеспечить оперативное выполнение возложенных на них задач по тушению пожаров в удаленных от них поселениях.

Существенное влияние на оперативную обстановку с пожарами может оказать более широкое привлечение граждан к деятельности в области обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и организаций.

Добровольческая деятельность является одним из механизмов, отражающих сопричастность и солидарность граждан, социальную значимость их работы, развивает личную инициативу и ответственность для решения общественных проблем.

Для оперативного решения вопросов привлечения сил и средств, а также получения оперативной объективной информации о происходящих пожарах необходимо создание и развитие сети обмена информации путем организации и каналов сети передачи данных для целей видеоконференцсвязи и телефонии.

С 1 мая 2009 года вступил в силу "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденный Федеральным законом от 22 июня 2008 года N 123-ФЗ (далее - Технический регламент).

Техническим регламентом определено, что дислокация подразделений пожарной охраны на территории городских поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

Анализ состояния и дислокации сил и средств территориального и местных гарнизонов пожарной охраны Ленинградской области, а также результаты изучения сведений о численности населения и количестве населенных пунктов, находящихся в пределах и вне пределов нормативного времени прибытия первых подразделений государственной противопожарной службы, показывают, что из 2945 населенных пунктов Ленинградской области не прикрыты в оперативном отношении подразделениями государственной противопожарной службы 1132 населенных пункта (38,6%) с населением 182,53 тыс. человек (11,2%), что не соответствует требованиям Технического регламента.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер, включающих развитие структуры противопожарной службы и оснащение ее современными техническими средствами ликвидации пожаров.

Для проведения ремонтных работ здания пожарного депо в пос. Молосковицы Волосовского района в 2011 году необходимо выделение денежных средств в размере 2237,6 тыс. рублей, для проведения ремонтных работ в административном здании государственного казённого учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" в гор. Кировске - 1300,0 тыс. рублей.

Согласно проектно-сметной документации, согласованной с ГУ "Ленинградское областное управление государственной вневедомственной экспертизы" 13.02.2007 года, сметная стоимость работ составляла в ценах 2006 года 12,328 млн рублей.

На реализацию указанного мероприятия из областного бюджета было выделено и освоено 9,4 млн рублей, из них на 2007 год - 2,3 млн рублей, на 2008 год - 7,1 млн ублей.#

Для завершения реконструкции в 2011 году необходимо выделение денежных средств в размере 4,1 млн рублей.

При вводе в эксплуатацию пожарной части в пос. Молосковицы будет реализовано требование федерального законодательства в части обеспечения нормативного времени прибытия первого пожарного подразделения (20 мин.) на территории муниципального образования "Курское сельское поселение" Волосовского района, включающего 13 населенных пунктов, удаленных в настоящее время от действующих пожарных частей.

Приобретение пожарных мотопомп (с комплектом противопожарного оборудования) с последующей их передачей в установленном порядке муниципальным образованиям для обеспечения населенных пунктов техническими средствами тушения пожаров, наряду с привлечением добровольных пожарных, позволит обеспечить выполнение Технического регламента на территории еще 260 населенных пунктов Ленинградской области.

В настоящее время в подразделениях Государственной противопожарной службы Ленинградской области в наличии имеется 139 единиц основных и специальных пожарных автомобилей, которые содержатся за счет средств областного бюджета (по табелю штатной положенности, разработанному на основании норм пожарной безопасности НПБ 101-95. "Нормы проектирования объектов пожарной охраны", СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", Национального стандарта РФ "Техника пожарная, пожарные автомобили, классификация, типы и обозначения" ГОСТ Р 53247-2009 - 196 единиц).

В течение последних пяти лет из-за недостаточного финансирования в подразделения ГПС поступило всего 17 новых пожарных автомобилей (в среднем 3 автомобиля в год), а списано 15 ед. Низкие темпы обновления парка пожарной автотехники привели к предельному износу 64% (89 единиц) имеющихся автомобилей, находящихся на вооружении. Средний срок службы пожарных автомобилей составляет 16,7 лет (при этом нормативный срок эксплуатации согласно технической документации и общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94 от 01.01.1996 года составляет 10 лет). Резко участились случаи выхода из строя как специальных агрегатов пожарных машин, так и узлов шасси, в результате чего практически исчерпаны оборотные фонды запасных частей. Кроме того, в подразделениях ГПС Ленинградской области имеет место некомплект основных и специальных пожарных автомобилей, составляющий в среднем 30% от штатной положенности (57 единиц). Следствием данного положения является резко увеличившаяся нагрузка на имеющиеся автомобили. Наиболее остро стоит вопрос недостатка автоцистерн на шасси автомобилей повышенной проходимости (Урал, КамАЗ). Без указанных типов машин пожарные части лишены возможности эффективно тушить пожары в период распутицы и в зимнее время.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 23 декабря 2011 г. N 33 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Перечень
и характеристика основных мероприятий ведомственной целевой программы
"Укрепление материально-технической базы противопожарной службы
Ленинградской области на 2011 год"

N п/п	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Коды экономической классификации	Объем расходов на реализацию мероприятия, тыс. руб. 2011 год	Планируемые показатели результатов деятельности
						наименование	единица измерения	промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия) 2011 год	целевое значение (конечный результат)
1	Мероприятие 1. Проведение текущего ремонта здания пожарного депо в пос. Молосковицы муниципального образования Курское сельское поселение Волосовского района Ленинградской области	Государственное казённое учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба"	2011 год	552 10 00 225	2237,6	Пожарное депо	шт.	1	1
	Итого по мероприятию				2237,6 тыс. рублей.
2	Мероприятие 2. Приобретение пожарных автомобилей-автоцистерн	Государственное казённое учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба"	2011 год	552 10 00 310	18 500,0	Количество приобретенных единиц пожарной автотехники	шт.	5	5
	Итого по мероприятию				18 500,0 тыс. рублей
3	Мероприятие 3.
	Мероприятие 3.1. Ремонт и модернизация пожарных автомобилей	Государственное казённое учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба"	2011 год	552 10 00 225	1062,4	Количество отремонтированных и модернизированных пожарных автомобилей	шт.	4	4
	Мероприятие 3.2. Приобретение запасных частей для пожарных автомобилей	Государственное казённое учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба"	2011 год	552 10 00 340	2000,0	Приобретение запасных частей на сумму	тыс. рублей	2000,0	2000,0
	Итого по мероприятию				2500,0 тыс. рублей
4	Мероприятие 4. Организация и предоставление каналов сети передачи данных для целей видеоконференцсвязи и телефонии	Государственное казённое учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба"	2011 год	552 10 00 221	500,0	Количество каналов сети	шт.	10	10
	Итого по мероприятию				500,0. тыс. рублей
5	Мероприятие 5. Приобретение пожарных мотопомп (с комплектом противопожарного оборудования)	Государственное казённое учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба"	2011 год	552 10 00 310	10 400,0	Приобретение пожарных мотопомп	шт.	260	260
	Итого по меропри