Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 февраля 2011 г. N 12-98/11 (ключевые темы: иностранные граждане - миграционный учет - разрешение на работу - внеплановая выездная проверка - распоряжение о проведении проверки)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 15 февраля 2011 г. N 12-98/11

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Ц., рассмотрев 15 февраля 2011 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2011 года в отношении

И., <...>,

установил:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2011 г. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, с помещением в Центр содержания иностранных граждан ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Вина И. установлена в том, что 26 января 2011 г. в 19.00 мин. в ходе проведенной сотрудниками ОИК ОУФМС Московского района Санкт-Петербурга внеплановой выездной проверки адреса массового проживания иностранных граждан по адресу: <...> был выявлен факт нарушения гражданином Республики Кыргызстан И. режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившегося в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно И., въехав на территорию РФ 22 марта 2010 г. через КПП "Петухово", состоял на миграционном учете до 17.06.2010 г., по окончании срока пребывания территорию РФ не покинул, от выезда уклонился, бланк уведомления неустановленного образца о постановке на миграционный учет ОУФМС Московского района Санкт-Петербурга и Ленинградской области до 22.03.2011 г. приобрел через фирму за 3000 рублей, чем нарушил ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Защитник И. Токтошев М.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления в части выдворения И. за пределы Российской Федерации, указывая, что на момент задержания у последнего имелся паспорт гражданина Кыргызской Республики, миграционная карта, разрешение на работу, уведомление о постановке на миграционный учет иностранного гражданина по месту пребывания. В процессе сбора доказательств сотрудники миграционной службы не разъяснили И. права, не дали возможности объяснить на родном языке. Решение о выдворении судом не мотивировано.

И. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, представил заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Токтошев М.С. поддержал изложенные в ней доводы, дополнив, что по прибытии в РФ И. до 17.06.2010 г. состоял на миграционном учете в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, впоследствии получил разрешение на работу и работал в ООО "Чистый Город", в связи с чем предполагал, что переданное ему работодателем уведомление о продлении срока пребывания в Российской Федерации до 22 марта 2011 г. является законным.

Кроме того, в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении проверки.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Как установлено постановлением судьи, вмененное И. правонарушение было обнаружено в ходе проведения внеплановой выездной проверки адреса массового проживания иностранных граждан.

Порядок и основания проведения такого мероприятия регулируются Приказом МВД РФ N 338, ФМС РФ N 97 от 30.04.2009 г.

Однако основания, порядок и законность проведения мероприятия по надзору в ходе рассмотрения настоящего дела проверены не были.

Так, в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении проверки, акт, составленный по итогам ее проведения.

Кроме того, в материалах дела имеются сведения о регистрации И. до 17.06.2010 г. в г. Пушкине, а также документы о продлении срока его пребывания в Российской Федерации до 22.03.2011 г.

Однако данные документы судом не оценены, доказательства, опровергающие содержащиеся в них сведения, не исследованы и в материалах дела отсутствуют.

В постановлении судьи вообще не приведены перечень и оценка доказательств.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Московского районного суда и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении И. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении И. возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

И. из Центра содержания иностранных граждан ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области освободить.

Судья

Широкова Е.А.