Приложение. Административный регламент Комитета по строительству по предоставлению государственной услуги по подготовке сводного заключения о возможности рассмотрения заявления о предоставлении объекта недвижимости для строительства и реконструкции

Приложение
к распоряжению Комитета
по строительству
от 7 мая 2010 г. N 101

Административный регламент
Комитета по строительству по предоставлению государственной услуги
по подготовке сводного заключения о возможности рассмотрения заявления
о предоставлении объекта недвижимости для строительства и реконструкции

1. Общие положения

Административный регламент Комитета по строительству по предоставлению государственной услуги по подготовке сводного заключения о возможности рассмотрения заявления о предоставлении объекта недвижимости для строительства и реконструкции (далее - Регламент) определяет сроки и порядок разработки указанного заключения (далее - государственная услуга).

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельным кодексом Российской Федерации";

Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

Закон Санкт-Петербурга от 17.06.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" (далее - Закон);

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 N 1592 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции";

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 650 "О Комитете по строительству";

Государственную услугу предоставляет Комитет по строительству (далее - Комитет).

В предоставлении государственной услуги участвует подведомственное Комитету Санкт-Петербургское государственное учреждение "Управление инвестиций" (далее - Управление).

В ходе предоставления государственной услуги осуществляется взаимодействие с органами государственной власти и организациями в соответствии с правовыми актами, указанными в настоящем Регламенте.

Правом на получение государственной услуги обладают физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и земельные участки собственность на которые не разграничена для строительства и реконструкции целевым назначением. Регламент определяет порядок подготовки сводного заключения, предусмотренного пунктом 2.3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 N 1592 (далее - Положение).

Подготовка сводного заключения, необходимого для предоставления объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга для строительства и реконструкции целевым назначением, представляет собой деятельность, направленную на определение имущественно-правового статуса объекта недвижимости.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:

2.1.1. Конечным результатом предоставления государственной услуги является передача потенциальному инвестору сводного заключения о возможности рассмотрения заявления о предоставлении объекта недвижимости для строительства и реконструкции.

2.1.2. Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить по адресу:

Комитет:

наб. реки Мойки, 76, Санкт-Петербург, 190000

E-mail: mail@kstr.gov.spb.ru

Адрес сайта: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/komstroy

Прием осуществляется по предварительной записи. Тел. (812)570-30-48.

Управление инвестиций:

пер. Пирогова, 5/76, Санкт-Петербург, 190000, СПб ГУ "Управление инвестиций".

E-mail: ui_info@stateinvest.spb.ru

Адрес сайта: http://www.stateinvest.spb.ru

Прием осуществляется по предварительной записи. Тел. (812)310-02-05.

2.1.3. Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется следующим образом:

путем направления письменного ответа на письменное обращение в Комитет, Управление инвестиций по адресу, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Регламента;

посредством телефонной связи по телефонам, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Регламента;

на личном приеме специалиста Управления инвестиций или заместителя директора Управления инвестиций, заместителя председателя Комитета, специалистов юридического управления Комитета по предварительной записи по телефонам, указанным в пункте 2.1 настоящего Регламента.

2.1.4. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

о нормативном правовом регулировании отношений, связанных с предоставлением государственной услуги;

об основаниях предоставления государственной услуги;

об основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги;

об инициаторах предоставления государственной услуги;

о перечне документов, предоставляемых инициаторами;

о порядке рассмотрения обращения инициаторов о предоставлении государственной услуги;

о сроках и порядке предоставления государственной услуги.

2.1.5. При ответах на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, а также при взаимодействии должностных лиц с получателями государственной услуги специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги.

2.2. Срок предоставления государственной услуги составляет не более 3 месяцев со дня регистрации заявления потенциального инвестора.

В случае проведения экспертизы инвестиционных предложений, указанный срок может быт увеличен на 2 месяца.

2.3. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является подача заявления с нарушением требований, установленных законодательством.

3. Административные процедуры

3.1. Основанием для начала административных процедур является поступившее в Управление инвестиций заявление.

Для предоставления государственной услуги потенциальный инвестор направляет в Управление инвестиций заявление о предоставлении объекта недвижимости для строительства и реконструкции (далее - заявление) по форме, утвержденной распоряжением Комитета по строительству от 28.10.2004 N 23 "Об утверждении примерной формы заявления о предоставлении объекта недвижимости для строительства и реконструкции".

ГАРАНТ:

Распоряжением Комитета по строительству Санкт-Петербурга от 11 января 2011 г. N 1 распоряжение от 28 октября 2004 г. N 23 признано утратившим силу с 11 января 2011 г.

К заявлению прилагается комплект документов, утвержденный распоряжением Комитета по строительству от 28.10.2004 N 23 "Об утверждении примерной формы заявления о предоставлении объекта недвижимости для строительства и реконструкции".

3.2. Специалист Управления инвестиций, ответственный за регистрацию документов в Управлении инвестиций, регистрирует поступившие до 16.00 рабочего дня заявления потенциального инвестора в день их поступления путем проставления регистрационного штампа с указанием входящего номера и даты дня поступления обращения. На письменных обращениях, поступивших в Управление инвестиций после 16.00, проставляется регистрационный штамп с указанием входящего номера и даты рабочего дня, следующего за днем поступления.

3.3. Специалист Управления инвестиций, ответственный за регистрацию документов в Управлении инвестиций, передает зарегистрированное заявление потенциального инвестора и прилагаемые к заявлению документы для рассмотрения в отдел по определению имущественно-правового статуса.

3.4. Для подготовки сводного заключения о возможности рассмотрения заявления отдел по определению имущественно-правового статуса в пятидневный срок со дня регистрации заявления, направляет:

3.4.1. Запрос в Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) о принципиальной возможности размещения результата инвестирования в соответствии с градостроительной документацией.

3.4.2. Запрос в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) об отнесении зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства к объектам культурного наследия (о нахождении земельного участка в границах зон охраны объектов культурного наследия либо отнесения его к категории земель историко-культурного назначения).

3.4.3. Запрос в Комитет по управлению городским имуществом (далее - КУГИ) о статусе объекта недвижимости, а именно о наличии обременений, возможности и ориентировочных сроках прекращения обременений в отношении объекта недвижимости либо об их отсутствии.

Запрос в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (далее - КЗРиЗ) о статусе объекта недвижимости в соответствии с компетенцией. В двухдневный срок после получения заключения из КЗРиЗ Управление инвестиций направляет уведомление в Комитет по строительству о необходимости получения информации от ФРС. Комитет по строительству направляет запрос в ФРС и в двухдневный срок после получения ответа направляет его в Управление инвестиций.

3.4.4. Запрос в соответствующую администрацию района Санкт-Петербурга (далее - РА) о согласовании размещения результата инвестирования.

3.5. Специалист отдела по определению имущественно-правового статуса Управления, на которого возложена подготовка сводного заключения о возможности рассмотрения заявления в пятидневный срок со дня получения всех заключений, указанных в пункте 3.4 настоящего Регламента, готовит сводное заключение.

3.6. Сводное заключение должно содержать один из следующих выводов:

3.6.1. Объект недвижимости включается в один из перечней объектов недвижимости, указанных в пункте 1.6.2 Положения.

3.6.2 Заявление подлежит дальнейшему рассмотрению в соответствии с разделом 3 Положения.

3.6.3. Заявление подлежит возврату потенциальному инвестору с указанием причины возврата.

3.7. О результатах рассмотрения заявления Управление инвестиций информирует потенциального инвестора в десятидневный срок со дня подписания сводного заключения. Потенциальный инвестор вправе обратиться в Управление инвестиций за получением заверенных копий сводного заключения и заявления.

3.8. Заявление подлежит возврату в случае, если заключения, указанные в пункте 3.4 настоящего Регламента, содержат вывод о невозможности реализации заявления, а также в случаях, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 4 статьи 3.1 Закона.

3.9. Если в Управление инвестиций обратился потенциальный инвестор с заявлением в отношении объекта недвижимости, на который в Управлении инвестиций уже зарегистрировано заявление, но сводное заключение о возможности рассмотрения заявления, не подготовлено в порядке, установленном настоящим Регламентом, Управление инвестиций в пятидневный срок со дня получения всех заключений, указанных в пункте 3.4 настоящего Регламента, при условии, что в соответствии с такими заключениями, возможна дальнейшая реализация заявлений, направляет заявления и полученные заключения в Комитет в целях подготовки сведений, необходимых для проведения экспертизы инвестиционных предложений.

3.10. Комитет в целях подготовки сведений, необходимых для проведения экспертизы инвестиционных предложений, в трехдневный срок после получения документов из Управления инвестиций направляет запрос:

3.10.1. Потенциальному инвестору:

о представлении сведений о технико-экономическом обосновании проекта строительства (реконструкции);

о востребованности услуг, которые будут оказываться населению в результате реализации инвестиционного проекта;

о количестве рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта.

3.10.2. В РА, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, к полномочиям которых относится согласование результатов инвестирования о предоставлении сведений об эффективности размещения результатов инвестирования (объектов подобного функционального назначения) на территории района Санкт-Петербурга, в котором планируется размещение результата инвестирования, а также сведений об обеспеченности Санкт-Петербурга и территории района Санкт-Петербурга (в том числе дефиците функций и услуг, оказываемых населению), в котором планируется размещение результата инвестирования, объектами подобного функционального назначения.

3.10.3. В КУГИ о представлении сведений, подтверждающих наличие либо отсутствие неисполненных обязательств перед Санкт-Петербургом по договорам, заключенным КУГИ с потенциальным инвестором.

3.11. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, указанные в пунктах 3.10.2 и 3.10.3 настоящего Регламента, в десятидневный срок готовят заключения по запросу Комитета.

3.12. В течение пяти рабочих дней после получения сведений от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, указанных в пункте 3.10.2 и 3.10.3 настоящего Регламента Комитет организует совещание, на котором проводится экспертиза инвестиционных предложений с учетом критериев, установленных пунктом 2-1.3 Положения.

3.13. Заключение экспертизы инвестиционного предложения составляется в отношении каждого инвестиционного предложения, рассмотренного на совещании, оформляется протоколом совещания и должно содержать сведения, указанные в пункте 2-1.3 Положения.

3.14. Утверждение заключения экспертизы инвестиционного предложения производится на совещании, проводимом вице-губернатором Санкт-Петербурга, отвечающим за решение вопросов капитального строительства и реконструкции объектов недвижимости, дорожного строительства, архитектуры и градостроительства, земельной политики Санкт-Петербурга в целях капитального строительства в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100 "Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга".

3.15. На основании выводов, изложенных в заключении экспертизы инвестиционного предложения, Управление инвестиций готовит сводное заключение в соответствии с пунктом 2.7 Положения.

3.16. В случае поступления в Управление инвестиций заявления в отношении объекта недвижимости, по которому уже дано положительное заключение инвестиционного предложения, новая экспертиза инвестиционного предложения может быть проведена не ранее реализации пункта 3.5 Положения в отношении заявления содержащего инвестиционное предложение, по которому дано положительное заключение экспертизы.

3.17. Потенциальный инвестор, получивший заверенную копию сводного заключения с выводом о возможности дальнейшего рассмотрения заявления, направляет письменное обращение в соответствующий исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга. Перечень уполномоченных органов приведен в п. 3.3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 N 1592.

К обращению прилагаются:

- копия заявления;

- копия сводного заключения, заверенная Управлением;

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также
принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

4.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента производится в досудебном и судебном порядке.

4.2. В досудебном порядке:

действия (бездействие) и решения первого заместителя председателя Комитета, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы председателю Комитета;

действия (бездействие) и решения иных должностных лиц Комитета, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы первому заместителю председателя Комитета;

действия (бездействие) и решения директора Управления инвестиций, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы председателю Комитета по строительству Санкт-Петербурга;

действия (бездействие) и решения заместителя директора Управления инвестиций, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы директору Управления инвестиций;

действия (бездействие) и решения иных должностных лиц Управления инвестиций, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы заместителю директора Управления инвестиций по подведомственности вопроса.

4.3. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами Управления инвестиций, осуществляется путем направления письменного обращения (жалобы).

4.4. Жалоба должна содержать:

полное наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес;

существо обжалуемого действия (бездействия);

норму закона, которая, по мнению лица, обратившегося с жалобой, была нарушена;

подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) лица, обратившегося с жалобой.

4.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

отсутствие указания на полное наименование (для юридического лица)

или фамилию, имя, отчество (для физического лица) лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес;

жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению;

в жалобе содержится вопрос, на который лицу, обратившемуся с жалобой, многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в один и тот же орган государственной власти или одному и тому же должностному лицу жалобами, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

4.6. В случае отказа в рассмотрении жалобы, лицу, направившему жалобу, сообщается о причинах отказа в рассмотрении жалобы. В случае если причины, по которым лицу, обратившемуся с жалобой, было отказано в рассмотрении жалобы, в последующем были устранены, лицо вправе вновь направить жалобу в соответствующий орган государственной власти или соответствующему должностному лицу.

4.7. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней со дня регистрации жалобы в Управлении инвестиций. В исключительных случаях директор Управления инвестиций или его заместитель вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения лицо, направившее жалобу.

4.8. Результатом досудебного обжалования являются:

признание жалобы обоснованной (направление в органы государственной власти или должностным лицам требований об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и (или) принимаемое им решение);

признание жалобы необоснованной (направление лицу, обратившемуся с жалобой, письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).