Приложение. Муниципальная антинаркотическая программа "Профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2011 - 2013 гг."

Приложение
к решениюсовета депутатов
от 3 августа 2011 г. N 50/01-07

Муниципальная антинаркотическая программа
"Профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту
наркотиков на территории муниципального образования
"Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального
района Ленинградской области на 2011 - 2013 годы"

Паспорт
муниципальной антинаркотической программы
"Профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту
наркотиков на территории муниципального образования
"Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального
района Ленинградской области на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	муниципальная антинаркотическая программа "Профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Закон РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ; - Кодекс об административных правонарушениях; - Приказ Министерства образования РФ от 28.02.2000 г. N 619 "О концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде"; - Федеральный закон от 30.03.1995 г. N 38 ФЗ "О предупреждении распространения заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области; Муниципальное казенное учреждение "Охрана общественного порядка" муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области
Основные исполнители Программы	Муниципальное казенное учреждение "Охрана общественного порядка" муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Цели Программы	- сокращение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение"; - обеспечение условий, способствующих снижению показателей незаконного оборота наркотиков; - поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе, предупреждение распространения сопутствующих наркомании заболеваний.
Задачи Программы	- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления, - создание системы антинаркотической профилактики для различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений; - проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот; - снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления; - повышение уровня осведомленности населения муниципального образования о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым больным; - укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий; - совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими и другими психотропными веществами различными категориями населения, в первую очередь молодёжью и несовершеннолетними, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков; - выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками на ранних стадиях; - проведение первичной профилактики злоупотребления наркотическими и психотропными веществами; - проведение необходимых профилактических мероприятий в учебных заведениях; - организация системы подготовки кадров для совершенствования профилактической работы; - поддержка общественных формирований, занимающихся профилактикой наркомании; - реализация Закона РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и других правовых актов антинаркотической направленности
Срок реализации Программы	2011 - 2013 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение". Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах составит 850 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 200 тыс. рублей; 2012 год - 300 тыс. рублей; 2013 год - 350 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	- стабилизация наркологической ситуации в районе; - организация эффективной системы профилактики злоупотребления наркотическими и психотропными веществами среди слоев населения; - снижение уровня преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ; - формирование антинаркотической ориентации общества; - повышение информированности населения по вопросам наркомании.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Наркомания - это интернациональная беда, затронувшая все страны мира. Актуальность этой проблемы и острая необходимость повышения эффективности процесса пресечения распространения наркотиков обусловлена тем обстоятельством, что среди более двух миллионов граждан России, регулярно употребляющих наркотики, преобладают школьники, студенты и молодежь до 30 лет.

За последние несколько лет возраст приобщения к наркотикам снизился до 10-12 лет.

Современная ситуация с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами (далее - наркотики) в России характеризуется неуклонным ростом их незаконного распространения и потребления в немедицинских целях, что представляет угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Отношение общества к проблеме злоупотребления наркотическими и психотропными веществами и их незаконному обороту достаточно равнодушное. Не сформирована потребность общества в здоровом образе жизни.

Выходом в сложившейся ситуации могут быть безотлагательные меры, предусматривающие системный подход к решению проблемы и наступательность в проведении организационных и практических мероприятий социального, правового и медицинского характера, и осознания каждым участником программы своей ответственности за конечные результаты работы.

Эффективно бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только комплексно, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитательных, медицинских и правоохранительных мер.

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании:

- организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- профилактическую деятельность;

- информационное сопровождение;

- повышение квалификации кадров;

- материально-техническое обеспечение учреждений системы профилактики.

Проблема наркомании является комплексной, следовательно, требует усилий скоординированного взаимодействия со стороны различных служб и ведомств, привлечения общественных организаций.

2. Правовые основы Программы

Муниципальная целевая Программа "Профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2011 - 2013 годы" разработана на основании следующих правовых актов:

- Закон РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ;

- Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ;

- Федеральный закон от 30.03.1995 г. N 38 ФЗ "О предупреждении распространения заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

- Приказ Министерства образования РФ от 28.02.2000 г. N 619 "О концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде".

3. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются: сокращение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в муниципальном образовании "Новодевяткинское сельское поселение", обеспечение условий способствующих снижению показателей незаконного оборота наркотиков, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе, предупреждение распространения сопутствующих наркомании заболеваний.

Программа предполагает решение следующих задач:

- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления,

- создание системы антинаркотической профилактики для различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;

- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

- снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

- повышение уровня осведомленности населения муниципального образования о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым больным;

- укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий;

- совершенствование системы профилактики злоупотребления веществами и другими психотропными веществами различными категориями населения, в первую очередь молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков;

- выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками на ранних стадиях;

- проведение первичной профилактики злоупотребления наркотическими и психотропными веществами;

- проведение необходимых профилактических мероприятий в учебных заведениях;

- организация системы подготовки кадров для совершенствования профилактической работы;

- поддержка общественных формирований, занимающихся профилактикой наркомании;

- реализация Закона РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и других правовых актов антинаркотической направленности.

4. Срок реализации Программы

Программные мероприятия планируется осуществить в период с 2011 по 2013 год включительно.

5. Система программных мероприятий

Настоящая программа предусматривает осуществление мероприятий, сгруппированных по следующим разделам:

- нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений;

- мероприятия, направленные на совершенствование форм и методов профилактики наркомании;

- мероприятия по профилактике среди несовершеннолетних и молодежи;

- профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.

Мероприятия по нормативному правовому обеспечению Программы предусматривают обобщение опыта по реализации федеральных, региональных программ в сфере профилактики и недопущения распространения и употребления наркотических средств, психотропных веществ среди населения, в том числе несовершеннолетних, разработку и принятие муниципальных правовых актов в сфере профилактики наркомании.

Мероприятия, направленные на совершенствование форм и методов профилактики наркомании предусматривают проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот, получение объективных данных для разработки мер по совершенствованию форм в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи направлены на недопущение антисоциального поведения граждан путем пропаганды здорового образа жизни, а также доведения до подростков информации о реальных последствиях в отношении их самих и близких им людей, которые могут наступить в результате злоупотребления и незаконного оборота наркотиков, наркотических средств и психотропных веществ.

Организационные мероприятия по профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в муниципальном образовании "Новодевяткинское сельское поселение", предусматривают улучшение взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями по профилактике наркомании среди населения района в целях координации выполнения программных мероприятий, а также корректировку уже существующих программ профилактики.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение". Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах составит 850 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 200 тыс. рублей;

2012 год - 300 тыс. рублей;

2013 год - 350 тыс. рублей.

Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется заказчиком Программы - администрацией муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Заказчик Программы, с учетом ежегодно выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы.

Заказчик Программы:

согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика Программы.

8. Организация управления реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Программные мероприятия реализуются администрацией муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение", муниципальным казенным учреждением "Охрана общественного порядка" муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" в пределах своей компетенции.

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых заказчиком, и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение".

Руководителем Программы является директор муниципального казенного учреждения "Охрана общественного порядка" муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение".

Руководитель Программы и исполнители несут персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Исполнители Программы ежеквартально представляют отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы в администрацию муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, для формирования общего отчета по Программе.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

8. Оценка эффективности реализации Программы

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать положительное влияние на различные стороны жизни населения муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение".

Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с пресечением незаконного потребления наркотиков в муниципальном образовании "Новодевяткинское сельское поселение".

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать повышению качества работы правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков; снижению темпов роста наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; выявлению и уничтожению незаконных посевов и дикорастущих растений наркосодержащих культур; стабилизации заболеваемости наркоманией; содействию увеличению охвата лечением больных наркоманией; своевременному осуществлению мониторинга распространения наркомании; повышению антинаркотической ориентации общества; созданию единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах.