Приложение N 2. Административный регламент Комитета по образованию по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятию мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям...

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 17 июля 2013 г. N 39-пг настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к постановлению
Губернатора Санкт-Петербурга
от 08.07.2011 N 37-пг

Административный регламент
Комитета по образованию по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятию мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контролю за исполнением таких предписаний

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2011 г., 29 февраля 2012 г., 17 июля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции (далее - ГФ): осуществление федерального государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контролю за исполнением таких предписаний.

Краткое наименование ГФ: осуществление федерального государственного контроля качества образования.

Блок-схема исполнения ГФ по осуществлению федерального государственного контроля качества образования приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

1.2. Исполнение ГФ осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, N 237, 1993; Российская газета, N 7, 1996; Российская газета, N 31, 1996; Российская газета, N 111, 2001; Российская газета, N 151, 2003; Российская газета, N 62, 2004; Российская газета, N 234, 2005; Российская газета, N 153, 2006; Российская газета, N 2, 2007; Парламентская газета, 2007, N 96, 97);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 27 (ч.I), ст. 2700; N 27 (ч.II), ст. 2708, 2717; N 46 (ч.I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847; N 52 (ч.I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч.I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч.I), ст. 9, 13, 37, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2721; N 30 (ч.I), ст. 3104; N 30 (ч.II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч.I), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч.I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч.I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 (ч.I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч.I), ст. 21, 25, 29, 33, N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч.I), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 19 (поправка), N 20, ст. 2251, 2259; N 30 (ч.I), ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745; N 52 (ч.I), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52 (ч.I), ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, 3429; N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 41 (ч.II), ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52 (ч.I), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, ст. 23, 29, 33, 54; N 7, ст. 901);

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, N 30, ст. 1797, 1992; Российская газета, N 226, 1997; Парламентская газета, N 151-152, 2000; Российская газета, N 142, 245, 246, 247, 248, 2000; Российская газета, N 1, 3, 4, 256, 2001; Российская газета, N 31, 53, 115, 138, 139, 2002; Парламентская газета, N 246, 247, 248, 249, 2002; Парламентская газета, N 3, 124, 125, 239, 240, 241, 242, 243, 2003; Российская газета, N 4, 86, 252, 2003; Парламентская газета, N 1, 2004; Российская газета, N 47, 141, 159, 188, 290, 2004; Российская газета, N 100, 156, 161, 297, 2005; Российская газета, N 56, 152, 250, 279, 297, 2006; Российская газета, N 1, 31, 87, 141, 159, 237, 272, 273, 2007; Парламентская газета, N 20, 2007; Собрание законодательства Российской Федерации, N 27, 2007; Российская газета, N 47, 94, 158, 225, 266, 2008; Российская газета, N 25, 27, 133, 214, 246, 252, 2009; Российская газета, N 100, 168, 253, 297, 2010; Российская газета, N 23, 2011);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 52 (ч.I), ст. 6249, 2008; Российская газета, N 76, 134, 226, 252, 2009; Российская газета, N 89, 90, 168, 169, 170, 297, 2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Российская газета, N 57, 2011);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 85, 2009; N 156, 2010);

Законом Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 381-66 "Об общем образовании в Санкт-Петербурге" (Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, 2007, N 26; 2009, N 23; Санкт-Петербургские ведомости, N 105, 2010; Петербургский дневник, N 10, 2011);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 225 "О Комитете по образованию" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 3, 2004; N 10, 2006; N 2, 6, 8, 10, 11, 2009; N 2, 8, 11, 2010; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 28, 2007; N 34, 2008; N 5, 29, 39, 40, 41, 2009; N 3, 14, 19, 44, 2010; N 6, 12, 2011; Петербургский дневник, N 36, 2006; N 37, 2008; N 29, 2010; Утро Петербурга, N 22, 2007; N 47-48, 2009 года; Санкт-Петербургский Курьер, N 41, 2010);

распоряжением Комитета по образованию от 09.11.2010 N 1897-р "Об утверждении Перечня должностных лиц Комитета по образованию, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 47, 48, 2010).

1.3. ГФ исполняет Комитет по образованию (далее - Комитет) при привлечении экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распоряжения Комитета и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

1.4. Заявителями, обращающимися за исполнением ГФ, являются:

граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации, правоохранительные органы, сообщающие о факте нарушения прав потребителей в области образования в части обязательных требований (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

2. Требования к порядку исполнения ГФ

2.1. Результатом исполнения ГФ являются:

2.1.1. Составление акта проведения проверки.

2.1.2. Направление в организацию уведомления об отсутствии нарушений соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организации федеральным государственным образовательным стандартам (далее - ФГОС), федеральным государственным требованиям (далее - ФГТ).

2.1.3. Направление в организацию (учредителю организации) предписания об устранении нарушений соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организации ФГОС, ФГТ.

2.1.4. Направление в организацию уведомления (письма) о принятии отчета об исполнении предписания об устранении нарушений соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организации ФГОС, ФГТ.

2.1.5. Направление протокола об административном правонарушении в суд.

2.1.6. Направление при необходимости информации в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации, иные органы государственной власти Российской Федерации для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.7. Направление ответа заявителю по результатам рассмотренного обращения.

2.1.8. Приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации, выданного организации, полностью или по отдельным образовательным программам (укрупненным группам специальностей).

2.1.9. Лишение организации государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам.

2.1.10. Возобновление действия свидетельства о государственной аккредитации, выданного организации, полностью или по отдельным образовательным программам (укрупненным группам специальностей).

2.2. Порядок информирования об исполнении ГФ:

2.2.1. Адреса, справочные телефоны для консультаций и график работы Комитета, исполняющего ГФ:

Комитет: 190000, Санкт-Петербург, пер. Антоненко, д. 8; тел. (812) 576-18-40, (812) 576-18-77, (812) 576-18-78, (812) 576-18-79; официальный сайт в сети Интернет: www.k-obr.spb.ru, адрес электронной почты: kobr@gov.spb.ru. График работы: понедельник-четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00; выходные дни - суббота, воскресенье; перерыв с 12.00 до 12.48.

2.2.2. Информация об исполняемой ГФ предоставляется:

непосредственно в отделе аккредитации образовательных учреждений и контроля качества образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования Комитета (далее - Отдел) по вторникам и четвергам с 14.00 до 17.00;

по справочным телефонам Комитета, указанным в пункте 2.2.1 настоящего Административного регламента;

по письменным обращениям в Комитет.

2.2.3. Консультации осуществляются по следующим вопросам:

график работы Комитета и организаций, участвующих в исполнении ГФ;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения ГФ (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

порядок проведения проверок при осуществлении исполнения ГФ;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения ГФ;

входящие номера, под которыми обращение заявителя зарегистрировано в системе делопроизводства Комитета;

принятие решений по конкретному обращению;

адрес официального сайта Комитета.

Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Комитете. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, оформившего ответ.

2.2.4. Необходимая информация по исполнению ГФ размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет.

2.2.5. Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов Комитета с обратившимися за консультацией лицами при ответе на телефонные звонки, устные или письменные обращения:

при ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и вежливо (корректно) со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты информируют обратившихся по интересующим их вопросам;

ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа (организации), в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;

при невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресуется (переводится) другому должностному лицу или обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;

в случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить обратившемуся за необходимой информацией лицу обратиться в письменном виде или назначить другое удобное для него время для устного информирования (с учетом графика работы специалистов Комитета);

при информировании по письменным обращениям специалист Комитета обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; ответ в четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя направляется в виде почтового отправления в адрес обратившегося лица;

при информировании по электронной почте ответ на обращение направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении;

во время разговора должностное лицо четко произносит слова, избегает параллельных разговоров с окружающими людьми;

в конце консультирования должностное лицо кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять.

2.2.6. На официальном сайте Комитета, указанном в пункте 2.2.1 настоящего Административного регламента, и на информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:

исчерпывающий перечень органов власти и организаций, осуществляющих исполнение ГФ;

контактная информация о Комитете и организациях, участвующих в исполнении ГФ;

график работы и адреса Комитета и организаций, участвующих в исполнении ГФ;

информация о порядке исполнения ГФ;

нормативные правовые акты, регулирующие исполнение ГФ.

2.2.7. В случае обращения за защитой нарушенных прав и законных интересов в области качества образования заявитель направляет в Комитет письменное обращение (по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо посредством информационных систем общего пользования).

В письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает наименование исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, в который направляет письменное обращение, - Комитета либо должность руководителя Комитета - председателя Комитета, а также свои фамилию, имя, отчество (для руководителя или уполномоченного представителя юридического лица - также должность), почтовый или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть заявления или жалобы, ставит дату и личную подпись (при направлении письменного обращения почтой).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к своему письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.3. Сроки исполнения ГФ.

2.3.1. Плановые проверки в отношении организации проводятся не чаще одного раза в два года.

2.3.2. Срок проведения плановых и внеплановых, выездных и документарных проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

2.4. Сроки прохождения отдельных административных процедур.

2.4.1. Уведомление о проведении плановой документарной и выездной проверки - не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.

2.4.2. Уведомление о проведении внеплановой документарной проверки - не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.

2.4.3. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

2.4.4. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований по истечении установленного предписанием срока, о проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Комитета, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

2.4.5. Оформление акта проверки на основе экспертных заключений - не позднее дня окончания проверки.

2.4.6. В случае необходимости получения заключения по результатам проведенных экспертиз акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после окончания проверки.

2.4.7. Составление и утверждение отчета о проведении проверки - не позднее пяти рабочих дней после подписания акта проверки.

2.4.8. Направление копии обращения заявителя в орган прокуратуры, иной правоохранительный орган или исполнительный орган государственной власти, в компетенцию которых входит принятие мер по изложенным в обращении (заявлении) нарушениям, - не позднее семи рабочих дней с момента регистрации обращения (заявления).

2.4.9. Рассмотрение отчета об исполнении предписания - в течение семи рабочих дней.

2.5. Сроки выдачи и (или) направления документов, являющихся результатом исполнения ГФ:

2.5.1. Направление письма - уведомления о результатах проверки - не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении проверки.

2.5.2. Направление предписания об устранении нарушений обязательных для исполнения требований в области образования - не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении проверки.

2.5.3. Направление письма о принятии отчета об исполнении предписания - в срок не позднее пяти рабочих дней со дня рассмотрения отчета об исполнении предписания по существу.

2.5.4. Составление протокола об административном правонарушении и его направление в суд - в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.5.5. Направление информационного письма о выявленных нарушениях в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти - не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении проверки.

2.5.6. Направление ответа на обращение заявителя в случае, если при рассмотрении обращения была проведена внеплановая проверка, - не позднее семи рабочих дней после окончании проверки.

2.5.7. Рассмотрение письменного обращения по вопросу о нарушении законодательства - в течение 30 дней со дня его регистрации в Комитете.

2.6. Прием заявителей (представителей организаций).

2.6.1. Время ожидания заявителя (представителя организации) приема должностным лицом Комитета при подаче заявления, подписании акта, получении уведомления или предписания в дни, указанные в 2.2.1 настоящего Административного регламента, не должно превышать 45 минут.

2.6.2. Продолжительность приема должностным лицом Комитета при приеме заявления, выдаче акта, уведомления или предписания составляет не более 30 минут.

2.7. Ответ на обращения граждан не дается в случае:

2.7.1. Обращение, письменный текст которого не поддается прочтению. Обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.7.2. Если обращение и заявление не позволяют установить лицо, обратившееся в Комитет, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.7.3. Обращение, содержащее вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства и указанное обращение и ранее направленные обращения направлялись в Комитет. Председатель Комитета или лицо, исполняющее обязанности председателя Комитета (далее - председатель Комитета), вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленные обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.8. Формы распоряжения Комитета о проведении плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки, формы запроса документов, акта, уведомления, предписания разрабатываются согласно типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141).

2.9. Перечень материалов и документов, запрашиваемых у организаций при осуществлении ГФ:

а) учредительные документы организации;

б) лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия) и свидетельство о государственной аккредитации;

в) правовые и локальные акты, изданные учредителем в пределах его компетенции, локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции;

г) основные и дополнительные образовательные программы, включая учебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной и производственной практик, календарные учебные графики, журналы теоретического и практического обучения;

д) документация по кадровому обеспечению организации, штатное расписание преподавательского состава организации, личные дела педагогических работников организации, индивидуальные планы работы педагогических работников на соответствующий учебный год;

е) документы и материалы, характеризующие деятельность организации и средства обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, необходимые для осуществления мероприятий по федеральному государственному контролю качества образования.

2.10. Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций в целях проведения мероприятий по федеральному государственному контролю качества образования изучают документы и материалы, указанные в пункте 2.9 настоящего Административного регламента, а также имеют право:

посещать организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);

проводить беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке;

проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, занятия по практике, промежуточную и итоговую аттестации);

проводить беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками в присутствии их родителей (законных представителей).

2.11. При проведении мероприятий по федеральному государственному контролю качества образования лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.12. Контроль за выполнением административного действия и принятием решений:

осуществляет заместитель председателя - начальник Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования (далее - Управление) Комитета (далее - начальник Управления) путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, положений настоящего Административного регламента.

2.13. Исполнение ГФ осуществляется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение ГФ включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Проведение плановых документарных и выездных проверок по федеральному государственному контролю качества образования.

3.1.2. Проведение внеплановых документарных и выездных проверок по федеральному государственному контролю качества образования.

3.1.3. Осуществление мероприятий по контролю за устранением организациями выявленных в ходе проверок нарушений обязательных требований производится в связи с истечением срока устранения нарушения, установленного в предписании об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований.

3.2. Проведение плановых документарных и выездных проверок по федеральному государственному контролю качества образования (далее - плановая проверка) предполагает следующие административные действия:

3.2.1. Подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении плановых проверок организаций, подготовка актов по ее результатам.

3.2.1.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

наступление срока проведения плановой проверки, указанного в распоряжении Комитета, изданного в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц Комитета, согласованным с прокуратурой Санкт-Петербурга.

3.2.1.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление федерального государственного контроля качества образования (далее - должностное лицо).

3.2.1.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.

Должностное лицо при реализации действия:

направляет в образовательное учреждение, расположенное на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании") (далее - проверяемая организация), копию распоряжения о проведении плановой проверки, подготовленного в соответствии с Приказом N 141, подписанного председателем Комитета, не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

готовит и направляет запрос с перечнем необходимых сведений (информации), документов, которые проверяемая организация обязана представить проверяющему в указанный в запросе срок, не превышающий десяти рабочих дней;

рассматривает документы, представленные проверяемой организацией, и оценивает полноту представленных документов, соблюдение требований к оформлению и заполнению документов;

направляет проверяемой организации письмо с запросом о представлении дополнительных документов по почте письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи. Запрошенные должностным лицом сведения (информация), документы направляются проверяемой организацией в Комитет по почте с уведомлением о вручении и описью вложения либо представляются непосредственно в Комитет под расписку о получении в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя проверяемой организации. Представленные сведения (информация), документы регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Комитете;

готовит и направляет запрос за подписью начальника Управления в адрес проверяемой организации при непредставлении сведений (информации), документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов, а также при необходимости получения дополнительных документов с указанием перечня недостающих документов и (или) замечаний по их оформлению и заполнению, перечень необходимых дополнительных документов, а также сроков представления документов;

составляет акт, в котором перечисляются соответствующие действия при непредставлении необходимых для работы должностного лица сведений (информации), материалов и документов, а равно совершении иных действий, препятствующих проведению проверки. Данный акт составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом. В акте производится запись с указанием даты вручения, должности, фамилии, имени, отчества руководителя проверяемой организации или уполномоченного им лица. Данный акт также подписывается руководителем проверяемой организации или уполномоченным им лицом. Один экземпляр акта вручается руководителю проверяемой организации или уполномоченному им лицу. При отказе получить акт должностное лицо управления производит соответствующую запись в акте;

передает документы, представленные проверяемой организацией, экспертам или представителям экспертной организации для анализа при проведении документарной проверки или для подготовки к проведению выездной проверки.

Руководитель проверяемой организации или уполномоченное им лицо:

направляет информацию, запрошенную должностным лицом;

предоставляет письменное мотивированное объяснение причин неисполнения требования до истечения срока в случае, если по требованию должностного лица сведения (информация), документы (их копии) не могут быть предоставлены в установленный им срок либо отсутствуют.

Должностное лицо и проверяющие при проведении проверки вправе:

требовать и получать все необходимые для достижения целей проверки документы (справки, письменные объяснения и иные материалы);

требовать и получать копии документов как на бумажном носителе, так и в электронном виде и после надлежащего их оформления приобщать к материалам проверки (письменные копии документов на бумажных носителях должны быть сшиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью проверяемой организации);

требовать и получать разъяснения по существу проверяемых вопросов;

организовывать и проводить необходимые расследования, экспертизы и оценки деятельности проверяемой организации;

при предъявлении служебного удостоверения находиться на территории, в административных зданиях и служебных помещениях проверяемой организации (при проведении выездной проверки);

анализировать и проводить экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов (при проведении документарных и выездных проверок);

анализировать использование в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности, в том числе средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

анализировать качество освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);

анализировать результаты текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников проверяемой организации (при проведении документарных и выездных проверок), наблюдать за деятельностью проверяемой организации (при проведении выездной проверки);

выполнять иные функции, предусмотренные распоряжением о проведении проверки.

Должностное лицо (проверяющие) при проведении плановой проверки обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемой организации;

знакомить руководителя, иного уполномоченного лица проверяемой организации с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемой организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:

составляет акт о результатах плановой проверки организации (далее - Акт) в двух экземплярах с учетом информации, содержащейся в экспертных заключениях членов комиссии; акт подписывается всеми членами комиссии;

вручает первый экземпляр Акта руководителю или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица проверяемой организации, а также в случае отказа уполномоченного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта, хранящемуся в Управлении в деле проверяемой организации.

Председатель Комитета:

принимает решение в случае непредставления сведений (информации) документов по истечении срока их представления или повторного непредставления полного комплекта запрошенных документов о проведении проверки по имеющимся в наличии у Комитета документам (материалам);

проведении внеплановой выездной проверки;

о направлении протокола об административном правонарушении в суд;

принимает решение о направлении копии Акта учредителю проверяемой организации.

Максимальный срок выполнения административного действия по подготовке и проведению мероприятий, осуществляемых при проведении плановых проверок организаций, подготовке актов по их результатам - двадцать рабочих дней.

3.2.1.4. Критерии принятия решения в рамках действия:

соответствие действий должностного лица при выполнении административного действия требованиям пункта 3.2.1.3 настоящего Административного регламента;

соблюдение прав и обязанностей должностного лица в ходе выполнения административного действия согласно пункту 3.2.1.3 настоящего Административного регламента.

3.2.1.5. Способ фиксации результата выполнения действия:

подготовка и подписание акта о проведении плановой проверки организации всеми экспертами - членами комиссии.

3.2.1.6. Порядок и формы контроля:

контроль за выполнением административного действия осуществляет начальник Управления путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, положений настоящего Административного регламента.

3.2.1.7. Результат административного действия и порядок передачи результата:

вручение акта о проведении плановой проверки руководителю организации или его представителю.

3.2.2. Подготовка документов по результатам проведения плановой проверки организации.

3.2.2.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

составление должностным лицом акта плановой проверки Комитета с учетом экспертных заключений экспертов или экспертной организации.

3.2.2.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление федерального государственного контроля качества образования (далее - должностное лицо).

3.2.2.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

должностное лицо при реализации действия:

в течение пяти рабочих дней после окончания плановой проверки составляет отчет о проведении плановой проверки (далее - Отчет) и передает его на утверждение начальнику Управления;

готовит и направляет письмо-уведомление (далее - уведомление) о результатах проведения плановой проверки в случае, если нарушения в ходе проверки не обнаружены. Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается руководителю (уполномоченному представителю) организации в случае, если в результате плановой проверки в деятельности организации не было выявлено нарушений должностное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения Отчета Уведомление подписывается начальником Управления. Форма уведомления соответствует форме, утвержденной Приказом N 141;

в срок не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения Отчета готовит и направляет информационное письмо в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти в случае выявления в ходе проверки нарушений, отраженных в Отчете, принятие мер по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не входит в компетенцию Комитета. Информационное письмо подписывается председателем Комитета;

в срок не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения Отчета подготавливает, а после подписания направляет в организацию либо вручает уполномоченному лицу организации предписание об устранении установленных нарушений в случае выявления в ходе плановой проверки в деятельности учреждения нарушений в области качества образования (далее - Предписание). Форма Предписания соответствует форме, утвержденной Приказом N 141.

Должностное лицо Управления, уполномоченное на составление процессуальных документов об административных правонарушениях:

составляется протокол об административном правонарушении в случае выявления в ходе плановой проверки административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составляется и направляется в суд в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Направление протокола об административном правонарушении в области образования в суд не исключает направления обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения соответствия качества образования ФГОС и ФГТ организации и (или) учредителю организации, принятия Комитетом решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации организации, принятия Комитетом решения о лишении организации государственной аккредитации.

Максимальный срок выполнения действия - десять рабочих дней.

3.2.2.4. Критерии принятия решения в рамках действия:

соответствие действий должностного лица при выполнении административного действия требованиям пункта 3.2.2.3 настоящего Административного регламента;

соблюдение прав и обязанностей должностного лица в ходе выполнения административного действия согласно пункту 3.2.2.3 настоящего Административного регламента.

3.2.2.5. Способ фиксации результата выполнения действия:

отчет по результатам плановой проверки, утвержденный начальником Управления.

3.2.2.6. Порядок и формы контроля:

контроль за выполнением административного действия осуществляет начальник Управления путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, положений настоящего Административного регламента.

3.2.2.7. Результат административного действия и порядок передачи результата:

вручение руководителю или уполномоченному представителю организации уведомления о результатах плановой проверки, предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, направление в организацию протокола об административном правонарушении, направление информационного письма в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти.

3.3. Проведение внеплановых документарных и выездных проверок по федеральному государственному контролю качества образования (далее - внеплановая проверка) предполагает следующие административные действия:

3.3.1. Подготовка и проведение мероприятий, осуществляемых при проведении внеплановых проверок организаций, подготовка актов по их результатам.

3.3.1.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия:

проведения внеплановой проверки соблюдения организацией соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям ФГОС и ФГТ (далее - обязательные требования) согласно распоряжению Комитета, изданному по следующим причинам:

а) истечение сроков исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о следующих фактах:

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) поступление в Комитет поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.1.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление федерального государственного контроля качества образования (далее - должностное лицо).

3.3.1.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.

Должностное лицо при реализации действия:

подготавливает распоряжение председателя Комитета о проведении внеплановой проверки с указанием сведений, указанных в части 2 статьи 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

направляет в проверяемую организацию копию распоряжения о проведении внеплановой проверки, подготовленного в соответствии с Приказом N 141, подписанного председателем Комитета, не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

готовит и направляет запрос с перечнем необходимых сведений (информации), документов, которые проверяемая организация обязана представить проверяющему в указанный в запросе срок, не превышающий десяти рабочих дней;

не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения документарной внеплановой проверки готовит и направляет в организацию уведомление о начале проведения внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

ставит в известность проверяемую организацию о начале проведения внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, посредством факсимильной связи или иным доступным способом в случае проведения внеплановой выездной проверки;

рассматривает документы, представленные проверяемой организацией, и оценивает полноту представленных документов, соблюдение требований к оформлению и заполнению документов;

направляет проверяемой организации письмо с запросом о представлении дополнительных документов по почте письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе, посредством факсимильной связи. Запрошенные должностным лицом сведения (информация), документы направляются проверяемой организацией в Комитет по почте с уведомлением о вручении и описью вложения либо представляются непосредственно в Комитет под расписку о получении в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя проверяемой организации. Представленные сведения (информация), документы регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Комитете;

готовит и направляет запрос за подписью начальника Управления в адрес проверяемой организации при непредставлении сведений (информации), документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов, а также при необходимости получения дополнительных документов с указанием перечня недостающих документов и (или) замечаний по их оформлению и заполнению, перечень необходимых дополнительных документов, а также сроков представления документов;

составляет акт, в котором перечисляются соответствующие действия, при непредставлении необходимых для работы должностного лица сведений (информации), материалов и документов, а равно совершении иных действий, препятствующих проведению проверки. Данный акт составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом. В акте производится запись с указанием даты вручения, должности, фамилии, имени, отчества руководителя проверяемой организации или уполномоченного им лица. Данный акт также подписывается руководителем проверяемой организации или уполномоченным им лицом. Один экземпляр акта вручается руководителю проверяемой организации или уполномоченному им лицу. При отказе получить акт должностное лицо управления производит соответствующую запись в акте;

передает документы, представленные проверяемой организацией, экспертам или представителям экспертной организации для анализа при проведении документарной проверки или для подготовки к проведению выездной проверки.

Руководитель проверяемой организации или уполномоченное им лицо:

предоставляет письменное мотивированное объяснение причин неисполнения требования до истечения срока в случае, если по требованию должностного лица сведения (информация), документы (их копии) не могут быть предоставлены в установленный им срок либо отсутствуют.

Должностное лицо и проверяющие при проведении проверки вправе:

требовать и получать все необходимые для достижения целей проверки документы (справки, письменные объяснения и иные материалы);

требовать и получать копии документов как на бумажном носителе, так и в электронном виде и после надлежащего их оформления приобщать к материалам проверки (письменные копии документов на бумажных носителях должны быть сшиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью проверяемой организации);

требовать и получать разъяснения по существу проверяемых вопросов;

организовывать и проводить необходимые расследования, экспертизы и оценки деятельности проверяемой организации;

при предъявлении служебного удостоверения находиться на территории, в административных зданиях и служебных помещениях проверяемой организации (при проведении выездной проверки);

анализировать и проводить экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов (при проведении документарных и выездных проверок);

анализировать использование в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности, в том числе средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

анализировать качество освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);

анализировать результаты текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (при проведении документарных и выездных проверок), наблюдать за деятельностью проверяемой организации (при проведении выездной проверки);

выполнять иные функции, предусмотренные распоряжением о проведении проверки.

Должностное лицо (проверяющие) при проведении плановой проверки обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемой организации;

знакомить руководителя, иного уполномоченного лица проверяемой организации с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемой организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо, уполномоченное не проведение проверки:

составляет акт о результатах плановой проверки организации (далее - Акт) в двух экземплярах с учетом информации, содержащейся в экспертных заключениях членов комиссии; акт подписывается всеми членами комиссии;

вручает первый экземпляр Акта руководителю или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица организации, а также в случае отказа уполномоченного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к э