Решение Ленинградского областного суда от 19 июля 2011 г. N 7-480/2011 (ключевые темы: иностранные граждане - апатриды - трудовая деятельность - разрешение на работу - административные правонарушения)

Решение Ленинградского областного суда
от 19 июля 2011 г. N 7-480/2011

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Муравьевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Скридоненко А.З. - Верховых Ю.И. на решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 6 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Скридоненко А.З.,

установил:

постановлением начальника отдела по организации иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.04.2011 г. Скридоненко А.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Скридоненко А.З. обжаловал его в суд, просил постановление отменить и производство по делу прекратить, считая его незаконным.

Решением судьи Тихвинского городского суда от 6 июня 2011 года обжалуемое постановление оставлено без изменений.

В жалобе защитник Скридоненко А.З.- Верховых Ю.И. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, недоказанность вины Скридоненко А.З., неправильное установления обстоятельств, имеющих значение для дела, и на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании защитник Скридоненко А.З.- Верховых Ю.И. поддерживает доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тихвинском районе в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении жалобы в установленном порядке, возражений не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Скридоненко А.З.- Верховых Ю.И., прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливается, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В названной норме приведен перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ разъяснено, что в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина заместителя <данные изъяты> ООО "С." Скридоненко А.З., отвечающего за наем работников в организацию, их допуск к работе (включая иностранных граждан) в силу п.п. 2.4,2.7 должностной инструкции установлена в том, что он привлек к трудовой деятельности на строительстве жилого дома по адресу: <адрес> с ДАТА в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан- К. ДАТА года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу в соответствии с требованиями п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения Скридоненко А.З. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДАТА ., письменными объяснениями иностранного гражданина К. списком с указанием лиц, выполняющих работы в составе ООО "С." на проверяемом объекте, в котором под N значится рабочий К. постановлением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 3 мая 2011 года о привлечении ООО "С." к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по делу N должностной инструкцией заместителя генерального директора и иными представленными по делу доказательствами в совокупности, оцененными судьёй в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Скридоненко А.З. квалифицированы правильно по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Виновность Скридоненко А.З. в совершении указанного правонарушения установлена и доказана.

Определенный судьёй вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст.ст. 2.4, 4.1-4.4 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы по существу были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, что нашло надлежащее отражение в обжалуемом решении судьи.

Протокол об административном правонарушении от 31.03.2011 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Иные доводы жалобы не являются правовыми основаниями к отмене постановленных по делу актов.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 6 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Скридоненко А.З. оставить без изменений, жалобу защитника Скридоненко А.З.- Верховых Ю.И. - без удовлетворения.

Судья

Е.Е. Морозкова