Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 11 августа 2011 г. N 33-12337 (ключевые темы: здравоохранение - медицинская сестра - специальный стаж - досрочная пенсия - назначение трудовой пенсии по старости)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 11 августа 2011 г. N 33-12337

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Гавриловой Н.В.

Судей

Стешовиковой И.Г.

Красиковой И.В.

При секретаре

Кресовой И.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-3640/11 по кассационной жалобе на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга 08 июня 2011 года по иску Мамоновой Е.В. к управлению Пенсионного фонда Санкт-Петербурга (ГУ) в Выборгском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Гавриловой Н.В., объяснения истицы, ее представителя Борисовой А.А., представителя УПФ РФ в Выборгском районе Москалевой Т.Н., представителя ОПФ РФ по Санкт-Петербургу Птицыной Н.А., представителя <...>- Сингаевского С.Б.

установила:

Мамонова Е.В. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Выборгском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в должности операционной медицинской сестры отделения общей хирургии в ООО "<...>" с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с <дата>, назначении трудовой пенсии с <дата>, ссылаясь на необоснованный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08.06.2011 г. производство по делу в части требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> прекращено в связи с тем, что данные требования были разрешены вступившим в законную силу решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 04.05.2006 г.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08.06.2011 г. Мамоновой Е.В. в исковых требованиях отказано.

В кассационной жалобе истица просит отменить решение суда как необоснованное и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением УПФ РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга от <дата> Мамоновой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункт 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В подсчет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры отделения общей хирургии в ООО "<...>" поскольку указанный центр в числе учреждений Списками от 22.09.1999 г. N1066 и от 29.10.2002 г. N 781 не поименован, Общество с ограниченной ответственностью по своей организационно правовой структуре не является учреждением, а индивидуальном счете в Пенсионном фонде отсутствуют сведения о медицинской деятельности истицы за период работы в ООО "<...>" с <дата> по <дата> Истица работает в ООО "<...>" с <дата> по настоящее время в должности операционной медицинской сестры отделения общей хирургии.

Отказывая в удовлетворении заявленных Мамоновой Е.В. требований. суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, исходя из отсутствия оснований для включения в стаж периода работы истицы с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры отделения общей хирургии в ООО "<...>" ввиду того, что в указанный период работы трудовая деятельность истицы проходила не в учреждении здравоохранения, а в обществе с ограниченной ответственностью, имевшем целью своей деятельности извлечение прибыли, учитывая также, что вступившим в законную силу решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 04.05.2006 г. истице отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в ООО "<...>

Судебная коллегия полагает отказ истице во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры отделения общей хирургии в ООО "<...>" по приведенным в решении суда основаниям незаконным, а решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим... в учреждениях здравоохранения... в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (п.п. 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления N 11-П).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Поэтому право Мамоновой Е.В.. на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности. То обстоятельство, что Список должностей и учреждений... от 29 октября 2002 года N 781 устанавливает перечень должностей для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и отсутствие в разделе "Наименование учреждений" данного Списка... такого наименования как "хозяйственное общество" ("общество"), не могло служить основанием к отказу в иске.

Согласно представленным в материалы дела уставным документам ООО "<...>" осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д....), имеет лицензию на медицинскую деятельность (л.д....), оказывает медицинскую помощь населению.

В отношении должности, занимаемой Мамоновой Е.В.. в ООО "<...>", споров у сторон не возникало

При таком положении законные основания для невключения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы Мамоновой Е.В. с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры отделения общей хирургии в ООО "<...>" отсутствовали.

При зачете вышеуказанного периода работы в специальный стаж, продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Мамоновой Е.В.на момент обращения за назначением досрочной пенсии <дата> отвечала установленным законом требованиям для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

С учетом изложенного судебная коллегия, отменяя постановленное судом первой инстанции решение, находит возможным принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных Мамоновой Е.В. требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга 08 июня 2011 года отменить, принять по делу новое решение.

Требования Мамоновой Е.В. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы Мамоновой Е.В. в должности операционной медицинской сестры отделения общей хирургии в Обществе с ограниченной ответственностью "<...>" с <дата> по <дата>, обязать назначить Мамоновой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г.N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Председательствующий

Судьи