Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 8 августа 2011 г. N 33-11964/2011 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - МВД - налоговая полиция - жилая площадь - ликвидационная комиссия)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 8 августа 2011 г. N 33-11964/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего Пошурковой Е.В. Судей Осининой Н.А. и Чуфистова И.В.

при секретаре Бовть В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 августа 2011 года гражданское дело N 2-765/11 по кассационной жалобе ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2011 года по иску Б. к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отмене решения ЖБК N... от 23.08.2002 года, об обязании включить в список очередников и обеспечить жилой площадью.

Заслушав доклад судьи Пошурковой Е.В., объяснения Б., объяснения представителя Управления ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области - К.-

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Б. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, и, уточнив исковые требования, просил отменить решение жилищно-бытовой комиссии N... от 23.08.2002 года о снятии с учета, обязать включить его в список очередников и обеспечить жилой площадью, указывая, что 17 лет служил в Вооруженных силах и 4 года в налоговой полиции, жильем не обеспечивался, нигде не имел постоянной регистрации, полагая незаконным снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 09.06.2011 года иск удовлетворен, решение жилищно-бытовой комиссии УФСНП России по Ленинградской области N... от 23.08.2002 года о снятии истца с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением признано незаконным, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязано включить истца в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением и обеспечить жилой площадью в порядке очередности среди лиц, пользующихся аналогичной льготой.

В кассационной жалобе ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит отменить указанное решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в иске.

Представитель ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в судебную коллегию не представил. В силу ч. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции. В связи с вышеизложенным, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что истец в период с 1977 года по 1994 год проходил службу в Вооруженных Силах, с 1994 года по 1998 год проходил службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Ленинградской области. Истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по месту прохождения службы в 1995 году. Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003 года N 306 Федеральная налоговая служба Российской Федерации упразднена. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года создана ликвидационная комиссия упраздняемых органов налоговой полиции, срок работы которой установлен до 01.01.2004 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 года N 145-р срок работы ликвидационной комиссии продлен до 30.06.2004 года. Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 24.11.2005 года подтверждено, что работа ликвидационной комиссии завершена, а органы налоговой полиции полностью ликвидированы. После упразднения УФСНП истец обратился с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в чем ему было отказано со ссылкой на решение жилищно-бытовой комиссии УФСНП России по Ленинградской области N... от 23.08.2002 года о снятии истца с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Согласно выписке из протокола N... от 17.03.2008 года вопрос о включении истца в списки очередников ГУВД согласно Федеральному закону N 121-ФЗ от 22.07.2005 года может быть рассмотрен после восстановления истца в списке очередников по месту прохождения службы. Право истца на улучшение жилищных условий подтверждено письмом заместителя директора ФСНП РФ от 02.12.1998 года N.... 01.11.2000 года ЖБК УФСНП по Ленинградской области принято положительное решение о предоставлении истцу жилого помещения в порядке существующей очереди. Из протокола ЖБК от 23.08.2002 года N... следует, что истцу было направлено уведомление о необходимости предоставления справок формы 7 и 9 по месту жительства (пребывания). В связи с непредставлением указанных справок истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями абз. 3 ст. 55 Федерального закона от 30.06.2003 года N 86-ФЗ, предусматривающего, что лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в указанных органах и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения с учетом даты предыдущей постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в федеральных органах налоговой полиции. Указанным лицам предоставляется право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, п. 4.9-г. Примерных правил решения жилищных вопросов сотрудников и работников территориальных органов налоговой полиции, утвержденных приказом ФСНП России от 07.05.1998 года N 172, и пришел к верному выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком УФСНП по Ленинградской области не представлено доказательств вручения истцу уведомления о необходимости представления справок формы 7 и 9, вследствие чего у ЖБК отсутствовали основания для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. При таком положении, районы суд справедливо признал незаконным решение ЖБК УФСНП по Ленинградской области N... от 23.08.2002 года незаконным.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что на момент принятия обжалуемого решения ЖБК истец являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не имел постоянного места жительства, был временно зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей его бывшей супруге, и какие-либо права у истца в отношении указанной квартиры отсутствовали, что подтверждается справкой формы 9 от 10.05.2011 года. Кроме того, материалами дела подтверждено, что истец не имел жилого в собственности жилого помещения на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области и не имеет по настоящее время, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 10.05.2011 года об отсутствии в ЕГРП о зарегистрированных права истца на объекты недвижимости. В 2005 году указанная квартира приватизирована бывшей супругой истца и его дочерью. С 28.10.2010 года истец зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем его отцу на праве собственности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно счел, что истец не обеспечен жилым помещением. Поскольку после упразднения УФСНП по Ленинградской области органом, к компетенции которого относится вопрос о ведении учета лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом пенсии и нуждающихся в улучшении жилищных условий является ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, то суд первой инстанции правомерно обязал ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить истца в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечить истца жилой площадью в порядке очередности.

Довод кассационной жалобы о том, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, так как о несогласии с решением ЖБК N... от 23.08.2002 года истец заявил только спустя девять лет в 2011 году, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку в заявленных истцом требованиях имеет место спор о праве на жилое помещение, вследствие чего установленный ст. 256 ГПК РФ срок применен быть не может, а кроме того, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчиком не заявлялось о пропуске истцом сроков обращения в суд, в связи с чем данный вопрос районный судом не разрешался.

Другие доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию выводов суда первой инстанции, повторяют позицию ответчика, изложенную в отзыве на исковое заявление и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы кассационной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 362 - 364 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи