Приложение 1. Положение о квалификационной комиссии по вопросам проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выбору уполномоченных организаций для проведения работ по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств на территории Ленинградской области

Приложение 1
к приказу комитета правопорядка и
безопасности Ленинградской области
от 15 июня 2011 г. N 12

Положение
о квалификационной комиссии по вопросам проведения конкурса
среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
по выбору уполномоченных организаций для проведения работ
по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств
на территории Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает полномочия, порядок формирования и работы квалификационной комиссии по вопросам проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выбору уполномоченных организаций для проведения работ по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств на территории Ленинградской области (далее - Комиссия).

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 года N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации", Приказом МВД РФ от 19 марта 2004 г. N 187 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. N 759", постановлением Правительства Ленинградской области от 18 апреля 2005 года N 100 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 года N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области в сфере организации транспортировки и хранения задержанных транспортных средств, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом.

В состав Комиссии входят представители отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УГИБДД), других заинтересованных организаций.

Представители администраций муниципальных образований принимают участие в работе Комиссии при рассмотрении вопроса размещения специализированных стоянок на территории представляемых ими муниципальных образований.

1.4. Члены Комиссии осуществляют свои полномочия на безвозмездной основе.

1.5. Комиссия созывается председателем комиссии по мере необходимости.

1.6. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми участвующими в заседании членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии.

2. Полномочия комиссии

2.1. Комиссия при проведении конкурсов по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве уполномоченных организаций для проведения работ по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств на территории Ленинградской области (далее - Конкурс) обладает следующими полномочиями:

2.1.1. Организует размещение в средствах массовой информации объявлений с указанием целей, предмета и условий Конкурса, порядка и критериев оценки, представленных на Конкурс заявок, места, срока, порядка и формы их представления, порядка и сроков объявления результатов Конкурса.

2.1.2. Принимает к рассмотрению конкурсные заявки претендентов на участие в Конкурсе, в срок не позднее четырех недель со дня опубликования объявления о проведении Конкурса.

2.1.3. Поручает экспертной комиссии проведение экспертизы документов, производственно-технической базы и квалификации персонала на этапах рассмотрения конкурсных заявок, ввода специализированных стоянок в строй и в ходе выполнения конкурсных условий выполнения работ по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств.

Срок экспертизы документов и производственно-технической базы в период проведения Конкурса не должен превышать одного месяца.

2.1.4. На основании заключения экспертной комиссии принимает решение о допуске претендента к участию в Конкурсе либо об отказе в допуске претендента в порядке и по основаниям, которые предусмотрены конкурсной документацией.

2.1.5. Проводит сопоставление заявок на участие в Конкурсе, поданных претендентами, на основании заключения экспертной комиссии, определяет победителей Конкурса, предоставляет им статус уполномоченных организаций для проведения работ по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств на территории Ленинградской области (далее - Уполномоченная организация) и право заключения договора с органом внутренних дел. Для вновь создаваемых специализированных стоянок устанавливает сроки окончания строительства.

2.1.6. При вводе в эксплуатацию вновь созданной специализированной стоянки предоставляет экспертной комиссии право проводить повторную экспертизу документов, производственно-технической базы и квалификации персонала на соответствие Требованиям к производственно-технической базе, на основе которой будут проводиться работы по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств, утвержденных конкурсной документацией (далее - Требования), результаты которой оформляются актом и протоколом.

2.1.7. Принимает решение о направлении экспертной комиссии для проверки Уполномоченной организации по истечении срока договора с органом внутренних дел. При положительном заключении экспертной комиссии о дальнейшем продлении статуса Уполномоченной организации предоставляет Уполномоченной организации право на заключение договора на проведение работ по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств на следующий календарный год.

3. Права и обязанности Комиссии

3.1. Комиссия обязана:

3.1.1. Проверять соответствие участников Конкурса предъявляемым к ним требованиям, установленным конкурсной документацией.

3.1.2. Не допускать претендента к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены конкурсной документацией.

3.2. Комиссия вправе:

3.2.1. Обратиться с запросом в соответствующие органы и организации о предоставлении сведений о проведении в отношении претендента - юридического лица (индивидуального предпринимателя), подавшего заявку на участие в Конкурсе, процедур ликвидации (банкротства), о приостановлении деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

3.2.2. Не продлить право уполномоченной организации на заключение договора с органом внутренних дел на выполнение работ по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств, в случаях нарушений указанных в конкурсной документации (Правилах) и получении отрицательного заключения экспертной комиссии при проведении экспертизы уполномоченной организации.

4. Права и обязанности членов Комиссии

4.1. Члены Комиссии обязаны:

4.1.1. Знать и неукоснительно соблюдать в своей деятельности законодательство Российской Федерации и Ленинградской области, требования настоящего Положения о комиссии, обеспечивать законные права и интересы участников конкурса.

4.1.2. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии, отсутствие на заседании комиссии допускается только по уважительным причинам.

4.1.3. Соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в конкурсе и отбора претендентов.

4.1.4. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедуры конкурса, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.1.5. Подписывать протоколы Комиссии.

4.1.6. Принимать участие в определении победителя конкурса, в том числе путем обсуждения и голосования.

4.2. Члены Комиссии имеют право:

4.2.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение комиссии документами и материалами.

4.2.2. Принимать участие в обсуждении вопросов в соответствии с порядком ведения заседания Комиссии.

4.2.3. Проверять правильность ведения протоколов Комиссии, в том числе правильность отражения в этих протоколах предложений участвующих в обсуждении членов Комиссии.

4.2.4. Письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу заседания Комиссии.

5. Председатель Комиссии

5.1. Комиссию возглавляет председатель Комиссии. Председатель Комиссии несет ответственность за организацию работы Комиссии.

5.2. Председатель Комиссии имеет двух заместителей.

5.3. В период отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя Комиссии либо член Комиссии (в случае отсутствия заместителей председателя), которым решением председателя Комиссии переданы соответствующие полномочия.

Решение председателя Комиссии об исполнении его обязанностей на период его отсутствия (далее - решение) оформляется письменно и приобщается к протоколу заседания Комиссии.

5.4. Председатель Комиссии (председательствующий на заседании Комиссии):

5.4.1. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума.

5.4.2. Открывает и ведет заседание Комиссии, объявляет перерывы.

5.4.3. Оглашает повестку дня.

5.4.4. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.

5.4.5. Предоставляет слово для выступлений, ставит на голосование предложения членов Комиссии и проекты принимаемых решений.

5.4.6. Подводит итоги голосования и оглашает принятые решения.

5.4.7. Утверждает протоколы Комиссии.

5.4.8. Поддерживает порядок и обеспечивает выполнение регламента работы в ходе заседания Комиссии.

5.4.9. Утверждает состав экспертной комиссии для проведения экспертизы документов, производственно-технической базы и персонала, на соответствие требованиям к ПТБ и персоналу, и Положение об экспертной комиссии.

5.4.10. Привлекает не заинтересованную в результатах конкурса организацию по согласованию с Комитетом правопорядка и безопасности Ленинградской области для организационно-методического обеспечения конкурса и работы экспертной комиссии.

5.4.11. Направляет экспертную комиссию для проверки организации работы уполномоченной организации в случае поступления жалоб от граждан и организаций - владельцев транспортных средств на качество и нарушения технологии транспортировки и хранения задержанных транспортных средств.

5.4.12. Осуществляет общее руководство и координацию деятельности экспертной комиссии.

6. Секретарь Комиссии

6.1. Осуществляет подготовку проведения заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о дате, времени и месте проведения заседаний, обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами.

6.2. Участвует в работе Комиссии с правом голоса.

6.3. Оформляет и подписывает протоколы Комиссии.

6.4. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области и настоящим Положением.

7. Формирование Комиссии

7.1. Численность постоянно действующих членов Комиссии - 9 человек.

7.2. Членами Комиссии не могут быть лица, участвующие в Конкурсе.

7.3. Состав Комиссии, в том числе ее председатель и секретарь, утверждается приказом Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области.

8. Заседания Комиссии

8.1. Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях.

8.2. Секретарь Комиссии не позднее чем за два дня до проведения заседания Комиссии уведомляет членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

8.3. Члены Комиссии обязаны присутствовать на каждом заседании Комиссии.

В исключительных случаях допускается участие в работе Комиссии представителя члена Комиссии на основании доверенности по решению председателя Комиссии с правом голоса.

Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Заседание Комиссии считается состоявшимся, если на нем присутствовало более половины ее членов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

8.4. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Член Комиссии может проголосовать "за", "против" или "воздержаться".

Проведение заочного голосования не допускается.

8.5. Решения Комиссии принимаются по каждому вопросу отдельно. В случае поступления по одному вопросу более одного предложения о решении голосование проводится по каждому из поступивших предложений.

Принятые решения должны однозначно указывать на принятие или непринятие решения по конкретному вопросу с указанием мотивировки принятого решения.

8.6. Участники конкурса или их представители допускаются на заседание Комиссии по решению председателя Комиссии.

8.7. Решения, которые принимает Комиссия в соответствии со своими полномочиями, являются обязательными для всех участников Конкурса и субъектов системы специализированных стоянок на территории Ленинградской области.

8.8. Итоговые решения Комиссии по завершении процедуры Конкурса подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

9. Ответственность Комиссии

9.1. Любые действия (бездействия) и решения Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участников Конкурса и Уполномоченных организаций на территории Ленинградской области.

9.2. Члены Комиссии, виновные в нарушении нормативных правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области и настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.3. Члены Комиссии не вправе распространять сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну, ставшие им известными в ходе проведения конкурсных процедур.

10. Общие критерии и принципы оценки документов, представленных
для участия в конкурсе

10.1. По результатам рассмотрения документов не допускаются к Конкурсу претенденты:

а) сообщившие о себе ложные сведения;

б) не представившие необходимые документы;

в) не соответствующие требованиям конкурсной документации по финансовым, техническим или производственным показателям.

10.2. Оценка документов проводится членами Комиссии на основе рассмотрения и обсуждения заключений экспертной комиссии.

10.3. Претендент допускается к конкурсу в случае, если:

а) производственно-техническая база для транспортировки и хранения задержанных транспортных средств, персонал, участвующий в этой деятельности, соответствуют требованиям конкурсной документации;

б) средства для транспортировки имеются в наличии и соответствуют требованиям конкурсной документации.

10.4. Право заключения договора с органом внутренних дел получают участники конкурса, предложившие наиболее лучшие условия эвакуации и хранения задержанного транспортного средства и получившие статус Уполномоченной организации.

Договор заключается в соответствии с Приказом МВД РФ от 19 марта 2004 г. N 187. К договору прилагается выписка из протокола заседания квалификационной комиссии.

10.5. Финансирование расходов на проведение конкурса осуществляет организация, привлеченная для организационно-методического обеспечения конкурса и работы экспертной комиссии, за счет взносов претендентов, размер которых устанавливается квалификационной комиссией.