Приложение 1. Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ленинградской области в виде бесплатной юридической помощи

Приложение 1

Порядок
предоставления дополнительных мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан в Ленинградской области в виде
бесплатной юридической помощи
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 26 сентября 2011 г. N 300)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с областным законом от 29 декабря 2010 года N 85-оз "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Ленинградской области" (далее - областной закон) и устанавливает правила предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Ленинградской области.

1.2. Под бесплатной юридической помощью в целях настоящего Порядка понимается безвозмездное оказание услуг юридического характера в виде предоставления консультаций и справок по правовым вопросам в устной, письменной форме и в форме электронного документа, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов в гражданском судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, в исполнительном производстве, органах государственной власти и местного самоуправления, расходы на финансирование которых возмещаются за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

Понятия, не определенные в настоящем пункте, применяются в значениях, предусмотренных действующим законодательством.

2. Категории граждан, имеющих право
на бесплатную юридическую помощь

2.1. В соответствии с областным законом право на бесплатную юридическую помощь имеют следующие категории граждан Российской Федерации, имеющие место жительства в Ленинградской области (далее - льготные категории граждан):

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Ленинградской области в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже указанной величины, в следующих случаях:

по вопросам в сфере жилищного, трудового законодательства;

по вопросам, связанным с назначением пенсий и пособий;

по вопросам, связанным с реабилитацией (граждане, пострадавшие от политических репрессий);

истцы и взыскатели - по делам, связанным с взысканием алиментов, возмещением вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, - до вступления в законную силу решения суда;

2) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) граждане, являющиеся выпускниками детских домов, домов-интернатов (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), в возрасте до 23 лет;

4) граждане, являющиеся инвалидами, - по вопросам реабилитации;

5) ветераны Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью.

2.2. Инвалидам I и II групп, гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в государственных учреждениях стационарного обслуживания, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости, многодетным родителям оказывается бесплатная юридическая помощь в форме устной консультации вне зависимости от уровня их дохода.

3. Документы, необходимые для получения
бесплатной юридической помощи

3.1. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, или их представители при обращении в адвокатское образование (филиалы адвокатского образования), внесенное Адвокатской палатой Ленинградской области в реестр адвокатских образований Ленинградской области (далее - адвокатское образование), представляют следующие документы:

заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Ленинградской области органом исполнительной власти Ленинградской области (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области);

паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации;

документы, содержащие сведения о месте жительства, составе семьи, степени родства и(или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;

документы, выданные органами внутренних дел или прокуратуры, а также судом по результатам рассмотрения вопросов, связанных с реабилитацией, или документы о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, которые выданы в государствах - бывших союзных республиках СССР или бывшими государственными органами СССР (для граждан, пострадавших от политических репрессий);

справка органа социальной защиты населения о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения.

3.2. Среднедушевой доход семьи при установлении права на бесплатную юридическую помощь для граждан, относящихся к льготной категории граждан, указанной в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, исчисляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 (за исключением ежемесячной и(или) ежегодной денежных выплат, а также ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты, установленных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области).

3.3. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в подпункте 2 пункта 2.1 настоящего Порядка, при обращении в адвокатское образование представляют следующие документы:

заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области;

паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации;

документы, содержащие сведения о месте жительства;

уведомление руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подтверждающее нахождение несовершеннолетнего в соответствующем учреждении.

3.4. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в подпункте 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, при обращении в адвокатское образование представляют следующие документы:

заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области;

паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации;

документы, содержащие сведения о месте жительства;

документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.5. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в подпункте 4 пункта 2.1 настоящего Порядка, при обращении в адвокатское образование представляют следующие документы:

заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области;

паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации;

документы, содержащие сведения о месте жительства;

справка об установлении инвалидности, выдаваемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

3.6. Граждане, относящиеся к льготной категории граждан, указанной в подпункте 5 пункта 2.1 настоящего Порядка, при обращении в адвокатское образование представляют следующие документы:

заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области;

паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации;

документы, содержащие сведения о месте жительства;

удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (для ветеранов Великой Отечественной войны).

3.7. Категории граждан, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, при обращении в адвокатское образование представляют следующие документы:

заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области;

паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации;

документы, содержащие сведения о месте жительства, составе семьи, степени родства и(или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;

документы, предусмотренные законодательством, подтверждающие принадлежность к гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в государственных учреждениях стационарного обслуживания, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости, многодетным родителям.

3.8. В случае обращения в адвокатское образование представителей или законных представителей граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, представляются следующие документы:

документ, удостоверяющий личность представителя или законного представителя;

документы, подтверждающие права законного представителя, либо надлежащим образом оформленная доверенность, подтверждающая полномочия представителя;

документы гражданина, подтверждающие право на получение бесплатной юридической помощи.

4. Порядок представления и рассмотрения документов,
необходимых для получения бесплатной юридической помощи

4.1. Граждане, относящиеся к льготным категориям граждан, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, для получения бесплатной юридической помощи обращаются в адвокатские образования.

4.2. Льготные категории граждан могут реализовывать право на получение бесплатной юридической помощи через своих представителей при предъявлении необходимых документов в соответствии с настоящим Порядком.

4.3. Документы, необходимые для получения бесплатной юридической помощи, представляются в адвокатское образование и регистрируются в адвокатском образовании в момент их представления.

4.4. Документы, необходимые для получения бесплатной юридической помощи, представляются в подлинниках и в копиях, которые заверяются адвокатским образованием, при этом подлинные документы возвращаются гражданину (его представителю или законному представителю).

Все документы, необходимые для получения бесплатной юридической помощи, представляются одновременно.

4.5. При представлении документов адвокат адвокатского образования обязан:

проверить правильность составления заявления гражданина об оказании бесплатной юридической помощи и подлинность представленных гражданином документов;

заверить копии представленных гражданином документов;

убедиться в том, что бесплатная юридическая помощь будет оказана лицу, которое имеет право на ее получение в соответствии с областным законом.

4.6. В оказании бесплатной юридической помощи отказывается в следующих случаях:

гражданин не представил необходимых документов;

из представленных документов следует, что гражданин не обладает статусом лица, имеющего право на бесплатную юридическую помощь;

гражданин ходатайствует об оказании бесплатной юридической помощи, не предусмотренной областным законом;

гражданин ходатайствует о составлении заявления, жалобы или других документов, о представительстве в суде, органах власти и местного самоуправления при отсутствии правовых оснований для осуществления соответствующих действий;

гражданину уже оказывается или ранее оказывалась бесплатная юридическая помощь в соответствии с областным законом по вопросу, указанному в его заявлении.

4.7. В случае отказа в оказании бесплатной юридической помощи гражданину, обратившемуся за ее получением, адвокатским образованием в течение трех дней выдается мотивированное заключение, которое может быть обжаловано в комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области или в суд.

5. Процедура участия адвокатов в оказании юридической помощи

5.1. При наличии оснований для предоставления бесплатной юридической помощи принимается решение об оказании юридической помощи и заключается соглашение между гражданином и адвокатом адвокатского образования, в котором указываются предмет соглашения, характер оказываемой юридической помощи, ответственность адвоката, а также расчет компенсации расходов адвоката, удостоверенный печатью адвокатского образования.

5.2. Бесплатная юридическая помощь оказывается гражданину непосредственно после представления в адвокатское образование документов, подтверждающих право на получение бесплатной юридической помощи, а в случае отсутствия такой возможности гражданин извещается о времени приема, которое не должно превышать трех дней с момента представления документов.

5.3. Прием граждан для оказания бесплатной юридической помощи осуществляется адвокатами ежедневно в рабочие дни в часы, установленные руководителем адвокатского образования для приема граждан, в порядке общей очереди.

График приема граждан должен предусматривать прием в утренние и вечерние часы.

5.4. Адвокатское образование ведет учет обращений граждан за получением бесплатной юридической помощи в журнале учета обращений граждан, который хранится в адвокатском образовании не менее трех лет.

В журнал учета обращений граждан вносятся дата обращения, фамилия, имя, отчество обратившегося гражданина, его место жительства либо место пребывания на территории Ленинградской области, вид юридической помощи.

5.5. В отношении каждого гражданина, обратившегося за оказанием бесплатной юридической помощи, адвокатским образованием формируется личное дело, которое содержит заявление обратившегося гражданина, копии документов, необходимые для принятия решения о предоставлении бесплатной юридической помощи или об отказе в ее предоставлении, соглашение, заключенное между адвокатом адвокатского образования и гражданином.

5.6. Распределение поручений по оказанию бесплатной юридической помощи, а также контроль за их исполнением осуществляется руководителем адвокатского образования, в которое обратился гражданин.

5.7. Адвокат адвокатского образования не вправе оказывать юридическую помощь гражданам в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 4 областного закона.

5.8. В случае, если адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь, не смог выполнить поручение по оказанию бесплатной юридической помощи в полном объеме по уважительной причине (болезнь, длительная командировка и иные обстоятельства), указанное поручение должно быть исполнено другим адвокатом того же адвокатского образования.