Приложение N 1. Порядок регистрации (учета) избирателей, участников референдума с использованием комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на территории Санкт-Петербурга

Приложение N 1
к решению Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
от 29 сентября 2011 г. N 109-4

Порядок
регистрации (учета) избирателей, участников референдума
с использованием комплексов средств автоматизации Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"
на территории Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Порядок регистрации (учета) избирателей, участников референдума с использованием комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - Порядок) определяет процесс сбора, подготовки и передачи информации для ведения Регистра избирателей, участников референдума и установления численности избирателей, участников референдума на территории Санкт-Петербурга.

1.2. Санкт-Петербургская избирательная комиссия обеспечивает функционирование Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга во взаимодействии с органами государственной власти Санкт-Петербурга, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными избирательными комиссиями.

1.3. Порядок разработан в соответствии с:

Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ;

Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года N 134/973-II (в редакции постановления ЦИК России от 29 декабря 2005 года N 164/1084-4), с учетом изменений, внесенных постановлениями ЦИК России от 19 ноября 2008 года N 138/1017-5 и от 22 декабря 2010 года N 232/1517-5 (далее - Положение);

Регламентом применения Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК Российской Федерации от 28.02.2006 N 172/1112-4 с учетом изменений, внесенных постановлениями ЦИК России от 19 ноября 2008 года N 138/1017-5, 23 марта 2011 года N 252/1615-5 (далее - Регламент);

Положением об обеспечении безопасности информации в ГАС "Выборы", утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 19/137-4 (в редакции постановления ЦИК России от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4);

Инструкцией по организации доступа к персональным данным и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой на комплексах средств автоматизации ГАС "Выборы", утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 ноября 2003 года N 49/463-4 с учетом изменений, внесенных постановлением ЦИК России от 19 ноября 2008 года N 138/1018-5.

1.4. В настоящем Порядке используются следующие термины:

администрация района - администрация района Санкт-Петербурга;

адресное пространство - перечень адресов в границах территории, на которую распространяются полномочия ТИК, по которым граждане Российской Федерации зарегистрированы на территории Санкт-Петербурга по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания);

база данных - сегмент базы данных ГАС "Выборы", содержащий совокупность сведений о совершеннолетних и получивших паспорт несовершеннолетних гражданах, зарегистрированных по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) на территории Санкт-Петербурга;

источники информации - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, на основании Регламента, дополнительных соглашений - Санкт-Петербургская избирательная комиссия, осуществляющие в соответствии с Положением и настоящим Порядком представление главе администрации района сведений о совершеннолетних и получивших паспорт несовершеннолетних гражданах Российской Федерации;

комплекс средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - КСА ГАС "Выборы") соответствующей избирательной комиссии - совокупность взаимосвязанных программно-технических средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации;

некорректные сведения - выявленные средствами визуального или автоматического формально-логического контроля ошибки в содержании сведений о гражданах;

повторяющаяся запись - уникальные персональные данные либо совокупность персональных данных, которые на момент ввода в базу данных уже содержатся в территориальном фрагменте либо обнаруживаются в иных территориальных (региональных) фрагментах на момент контроля базы данных;

ПРИУР - подсистема "Регистр избирателей, участников референдума регионального фрагмента ГАС "Выборы", обеспечивающая ведение базы данных, формирование списков избирателей, участников референдума, обмен данными с другими КСА ГАС "Выборы", формирование отчетов и статистики;

регистр избирателей, участников референдума - часть базы данных, содержащая совокупность персональных данных избирателей, участников референдума (далее - Регистр избирателей);

региональный, территориальный фрагмент Регистра избирателей - часть Регистра избирателей, которая формируется и ведется на КСА ИКСРФ, КСА ТИК ГАС "Выборы" соответственно;

системный администратор - сотрудник Управления - информационный центр аппарата Санкт-Петербургской избирательной комиссии, обеспечивающий эксплуатацию КСА ГАС "Выборы" соответствующей территориальной избирательной комиссии (далее - КСА ТИК ГАС "Выборы"), Санкт-Петербургской избирательной комиссии (далее - КСА ИКСРФ ГАС "Выборы");

ТИК - территориальная избирательная комиссия в Санкт-Петербурге;

уполномоченный представитель - ответственный за осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории соответствующего района Санкт-Петербурга, назначенный распоряжением администрации района в соответствии с примерной формой, данной в Постановлении ЦИК России от 29 декабря 2005 года N 164/1084-4.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, касающиеся регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Санкт-Петербурга, применяются в том же значении, что и в Положении.

1.5. Защита информационных ресурсов ГАС "Выборы", содержащих персональные данные граждан, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами ЦИК России, решениями Санкт-Петербургской избирательной комиссии и эксплуатационно-технической документацией ГАС "Выборы".

2. Порядок, сроки представления источниками
информации сведений о гражданах главе администрации района

2.1. Источники информации, указанные в п. 2.1.1 - 2.1.4, представляют главе администрации района в установленные сроки и по формам, утвержденным Положением и настоящим Порядком, сведения о совершеннолетних и получивших паспорт несовершеннолетних гражданах (далее - граждане) на машиночитаемых носителях.

2.1.1. Территориальные подразделения Управления Федеральной миграционной службы по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не позднее 25 числа каждого месяца представляют сведения по форме N 1.1риур (Приложение N 1 к настоящему Порядку):

о фактах выдачи и замены паспорта;

о фактах сдачи паспорта лицами, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации;

о фактах регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан.

2.1.2. Отделы ЗАГС районов Санкт-Петербурга не позднее 25 числа каждого месяца представляют сведения по форме N 1.2риур (Приложение N 2 к настоящему Порядку):

о фактах регистрации смерти граждан, в том числе в связи с решением суда об объявлении гражданина умершим, а также об изменении актовых записей в связи с установлением личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица.

2.1.3. Военные комиссариаты районов Санкт-Петербурга:

по завершении призыва (не позднее 1 августа, 15 января каждого года) представляют сведения о гражданах, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения, по форме N 1.3риур (Приложение N 3 к настоящему Порядку);

о гражданах, вставших на воинский учет по завершении военной службы по призыву (не позднее 1 августа, 15 января каждого года) - по форме N 1.6риур (Приложение N 4 к настоящему Порядку).

2.1.4. Районные суды Санкт-Петербурга представляют сведения по форме N 1.5риур (Приложение N 5 к настоящему Порядку) о принятии решения:

о признании гражданина недееспособным, а также о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным.

2.1.5. Санкт-Петербургская избирательная комиссия не реже, чем один раз в три месяца (1 марта, 1 июня, 1 сентября, 1 декабря каждого года), передает получаемые в соответствии с Соглашением об информационном обмене между Санкт-Петербургской избирательной комиссией и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФСИН):

обобщенные сведения о совершеннолетних гражданах, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда в учреждения, подведомственные УФСИН, расположенные на территории Санкт-Петербурга, и о гражданах, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания, - по форме N 1.4риур (Приложение N 6 к настоящему Порядку).

Сведения, указанные в п. 2.1.5 настоящего Порядка, поступают председателю ТИК через системного администратора КСА ТИК ГАС "Выборы" с использованием электронной почты ГАС "Выборы" и сопровождаются письмом Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

Поступившая информация оформляется в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству ТИК, и оперативно передается главе администрации района.

Получаемые по электронной почте ГАС "Выборы" сведения, указанные в п. 2.1.5 настоящего Порядка, системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" незамедлительно вводит в базу данных ГАС "Выборы" с использованием специального программного обеспечения (далее - СПО) ПРИУР.

3. Подготовка и передача сведений для ведения Регистра
избирателей на территории Санкт-Петербурга

3.1. Формирование и уточнение адресного пространства

3.1.1. Подготовка и передача сведений для уточнения и формирования адресного пространства осуществляется по состоянию на 1 мая, 1 ноября каждого года.

3.1.2. Системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" не позднее 10 апреля, 10 октября каждого года формирует с использованием СПО ПРИУР отчет об адресном пространстве и передает его председателю ТИК в соответствии с Приложением N 7 к настоящему Порядку на бумажном носителе и в электронном виде.

3.1.3. Председатель ТИК анализирует представленные системным администратором КСА ТИК ГАС "Выборы" сведения об адресном пространстве (при необходимости составляет замечания и предложения по уточнению адресного пространства) и не позднее 15 апреля, 15 октября каждого года направляет указанные сведения главе администрации района для сверки и внесения текущих изменений. Передача сопровождается письмом председателя ТИК.

3.1.4. Администрация района сверяет и уточняет сведения об адресном пространстве и с учетом текущих изменений и дополнений передает председателю ТИК указанные сведения для согласования не позднее 25 апреля, 25 октября каждого года на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с Приложением N 8 к настоящему Порядку.

3.1.5. Председатель ТИК передает системному администратору в срок не позднее 26 апреля, 26 октября каждого года копию согласованного адресного пространства на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с Приложением N 8 к настоящему Порядку.

3.1.6. Дополнительно администрация района оперативно сообщает председателю ТИК текущие сведения о переименовании населенных пунктов, улиц, изменении и присвоении новых адресов жилых домов на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с Приложением N 8 к настоящему Порядку для последующей передачи системному администратору КСА ТИК.

3.1.7. Согласованные изменения, уточнения адресного пространства, полученные в соответствии с п. 3.1.5 - 3.1.6 настоящего Порядка, системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" незамедлительно вводит в базу данных ГАС "Выборы" с использованием СПО ПРИУР.

3.2. Ведение территориального фрагмента Регистра избирателей

3.2.1. Администрация района не позднее 1 числа текущего месяца передает председателю ТИК в электронном виде на учтенном, защищенном от записи машиночитаемом носителе сведения за предыдущий месяц о совершеннолетних и получивших паспорт несовершеннолетних гражданах, полученные от источников информации, указанных в п. 2.1.1 - 2.1.4 настоящего Порядка. Передача сопровождается письмом и актом (Приложение N 9 к настоящему Порядку).

Для ведения территориального фрагмента Регистра избирателей не передаются сведения о численности как отдельные числовые значения и персональные данные зарегистрированных граждан, проживающих в пределах расположения воинских частей.

3.2.2. Председатель ТИК совместно с системным администратором КСА ТИК ГАС "Выборы" осуществляет контроль полноты и корректности полученных сведений.

3.2.3. Получаемые сведения о гражданах системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" незамедлительно вводит в базу данных ГАС "Выборы" с использованием СПО ПРИУР.

После ввода носитель, содержащий сведения о гражданах, хранится в сейфе у председателя ТИК.

При наличии в полученных сведениях информации о событиях, произошедших с гражданами, временно находящимися на территории соответствующего района Санкт-Петербурга (о факте выдачи и замены паспорта гражданина; о фактах регистрации смерти граждан, в том числе в связи с решением суда об объявлении гражданина умершим, а также об изменении актовых записей в связи с установлением личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; о гражданах, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения; о признании судом гражданина недееспособным, а также о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным), а также о фактах снятия с регистрационного учета на территории иного района Санкт-Петербурга граждан, имевших ранее регистрацию по месту жительства на территории района Санкт-Петербурга, системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" направляет указанные сведения на КСА ИКСРФ ГАС "Выборы" с использованием электронной почты ГАС "Выборы" по установленным формам (Приложения N 10, 11, 12, 14, 15 к настоящему Порядку).

3.2.4. Не реже чем один раз в месяц системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" производит автоматизированный контроль данных на наличие некорректных сведений, в том числе:

повторяющихся записей (избирателей, участников референдума с одинаковыми фамилиями, именами и отчествами, датой или годом рождения, адресом места жительства, паспортными данными, местом рождения);

сведений о гражданах, срок военной службы по призыву которых истек более чем шесть месяцев назад, и в отношении которых не поступала информация о постановке на воинский учет;

сведений о гражданах, срок отбывания наказания которых истек более чем шесть месяцев назад;

иных некорректных сведений.

По результатам контроля создается список некорректных сведений.

Дополнительно системными администраторами КСА ИКСРФ, ЦИК ГАС "Выборы" формируется список некорректных сведений, выявленных после проведения автоматизированного контроля данных. Данные сведения направляются с использованием электронной почты ГАС "Выборы" системным администраторам соответствующих КСА ТИК ГАС "Выборы".

Все некорректные сведения системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" передает председателю ТИК для последующей передачи главе администрации района в целях проверки.

3.2.5. Проверка проводится в течение 10 дней с момента получения информации. Результаты проверки администрация района оперативно передает председателю ТИК.

Полученные уточненные (проверенные) сведения системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" незамедлительно вводит в базу данных ГАС "Выборы" с использованием СПО ПРИУР.

После ввода носитель, содержащий сведения о гражданах, хранится в сейфе у председателя ТИК.

3.2.6. Председатель ТИК ежемесячно получает от Санкт-Петербургской избирательной комиссии сведения о событиях, произошедших с гражданами, зарегистрированными по месту жительства на территории района Санкт-Петербурга, но временно находящимися на территории иных районов Санкт-Петербурга, иных субъектов РФ:

о фактах выдачи и замены паспортов граждан - по форме (Приложение N 10 к настоящему Порядку);

о фактах регистрации смерти граждан, в том числе в связи с решением суда об объявлении гражданина умершим, а также об изменении актовых записей в связи с установлением личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица - по форме (Приложение N 11 к настоящему Порядку);

о гражданах, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения - по форме (Приложение N 12 к настоящему Порядку);

о совершеннолетних гражданах, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда; и о гражданах, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания - по форме (Приложение N 13 к настоящему Порядку);

о признании судом гражданина недееспособным, а также о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным - по форме (Приложение N 14 к настоящему Порядку).

3.2.7. Председатель ТИК ежемесячно получает от Санкт-Петербургской избирательной комиссии сведения о фактах снятия с регистрационного учета на территории иного района Санкт-Петербурга граждан, имевших ранее регистрацию по месту жительства на территории района Санкт-Петербурга (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) - по форме (Приложение N 15 к настоящему Порядку).

Сведения, указанные в п. 3.2.6 - 3.2.7 настоящего Порядка, поступают председателю ТИК через системного администратора КСА ТИК ГАС "Выборы" с использованием электронной почты ГАС "Выборы" и сопровождаются письмом Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

Поступившая информация оформляется в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству ТИК, и оперативно передается главе администрации района для сведения.

Получаемые по электронной почте ГАС "Выборы" сведения, указанные в п. 3.2.6 - 3.2.7 настоящего Порядка, системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" незамедлительно вводит в базу данных ГАС "Выборы" с использованием СПО ПРИУР.

3.2.8. Администрация района вправе осуществлять контроль за правильностью ввода в территориальный фрагмент Регистра избирателей сведений о гражданах. Администрации района, председателю ТИК и системному администратору КСА ТИК ГАС "Выборы" рекомендуется два раза в течение года совместно организовывать и проводить выборочную сверку переданных и введенных сведений о гражданах в территориальный фрагмент Регистра избирателей. По результатам контроля составляется справка. Указанная справка в течение 5 дней после составления направляется в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию.

4. Регистрация и установление численности избирателей,
участников референдума на территории Санкт-Петербурга

4.1. Регистрация избирателей, участников референдума и установление численности зарегистрированных на территории района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербурга осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

4.2. По результатам учета избирателей, участников референдума системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" на основании сведений, содержащихся в базе данных, формирует территориальный фрагмент Регистра избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля по форме N 2.1риур (Приложение N 16 к настоящему Порядку) отдельно для каждого внутригородского муниципального образования (далее - муниципальное образование) в границах района Санкт-Петербурга.

Указанный фрагмент не позднее 15 января и 15 июля каждого года передается главе администрации на учтенном, защищенном от записи машиночитаемом носителе по акту (Приложение N 17 к настоящему Порядку), копия фрагмента хранится на КСА ТИК ГАС "Выборы". Передача сопровождается письмом Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

4.3. По результатам учета избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории муниципального образования в границах района Санкт-Петербурга, командир воинской части не позднее 15 января и 15 июля каждого года заполняет и подписывает сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума по состоянию на 1 января и 1 июля по форме N 2.2риур (Приложение N 18 к настоящему Порядку), а также устанавливает их численность.

В случае если место жительства военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не находилось на территории муниципального образования Санкт-Петербурга, где расположена воинская часть, до призыва на военную службу, об этом делается отметка в сведениях о зарегистрированных избирателях, участниках референдума.

Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, хранятся на бумажном или защищенном от записи машиночитаемом носителе у командира воинской части.

4.4. Не позднее 18 января и 18 июля сведения о численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории муниципального образования в границах района Санкт-Петербурга, по состоянию на 1 января и 1 июля, представляются командиром воинской части главе администрации района, на территории которого расположена воинская часть, по форме N 3.1риур (Приложение N 19 к настоящему Порядку).

4.5. Глава администрации района не позднее 20 января и 20 июля каждого года с учетом представленных командиром воинской части сведений устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории района Санкт-Петербурга, в разрезе муниципальных образований по состоянию на 1 января и 1 июля, и направляет в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию указанные сведения по форме N 3.2риур (Приложение N 20 к настоящему Порядку).

Копия этих сведений по форме N 3.2риур (Приложение N 20 к настоящему Порядку) передается председателю ТИК и системному администратору КСА ТИК ГАС "Выборы".

Системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" по получении копии сведений о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории района Санкт-Петербурга в разрезе соответствующих муниципальных образований Санкт-Петербурга по состоянию на 1 января и 1 июля по форме N 3.2риур, в трехдневный срок создает электронную копию документа и направляет ее на КСА ИКСРФ ГАС "Выборы" с использованием электронной почты ГАС "Выборы".

4.6. Губернатор Санкт-Петербурга и Председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии не позднее 25 января и 25 июля каждого года на основании представленных главами администраций районов Санкт-Петербурга сведений устанавливают численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга по состоянию на 1 января и 1 июля, подписывают и направляют сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга, в ЦИК России по форме N 4.1риур (Приложение N 21 к настоящему Порядку). Копия этих сведений направляется системным администратором КСА ИКСРФ ГАС "Выборы" на КСА ЦИК России с использованием электронной почты ГАС "Выборы".

4.7. Сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга, размещаются на официальном сайте Санкт-Петербургской избирательной комиссии по форме 4.1риур (Приложение N 21 к настоящему Порядку).

5. Заключительные положения

5.1. Основные положения и сроки исполнения Порядка отражены в Приложении N 22 к настоящему Порядку.

5.2. Лица, допущенные к работе с информацией, содержащей персональные данные, принимают меры по хранению, использованию и защите персональных данных и в соответствии с федеральным законодательством несут ответственность за нарушение порядка и правил обращения с конфиденциальной информацией и за ее разглашение.