Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13 сентября 2011 г. N 13902 (ключевые темы: районы Крайнего Севера - трудовые пенсии - пенсионный возраст - стаж работы - ПФР)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 13 сентября 2011 г. N 13902

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стешовиковой И.Г.

судей

Сальниковой В.Ю. и Гавриловой Н.В.

при секретаре

Присекарь С.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-14/11 по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <...> на решение Ломоносовского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2011 года по иску Тимощука Б.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <...> об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера определенные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с двойным снижением пенсионного возраста с момента обращения за ее назначением.

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г., объяснения Тимощука Б.Г., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <...>

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

После неоднократного уточнения первоначально заявленных требований Тимощук Б.Г. обратился в Ломоносовский районный суд Санкт-Петербурга с вышеназванным иском к ответчику, ссылаясь на то, что решением УПФ РФ ГУ <...> от <дата> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с двойным снижением пенсионного возраста по причине того, что представленными документами не подтверждается его стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненных в течение 15 лет (20 лет).

В своем иске Тимощук Б.Г. указал, что в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> он работал электросварщиком ручной сварки в ООО "юр.лицо" на горном участке Таймень в Аяно-Майском районе, который относится к районам Крайнего Севера.

При решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости с двойным снижением пенсионного возраста ответчиком указанный период работы истца был зачтен в "северный" стаж частично, а именно:

с <дата> по <дата>;

с <дата> по <дата>.

Основанием к зачету названного периода в таком порядке явилась уточняющая справка, выданная работодателем <дата>.

В связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с двойным снижением пенсионного возраста.

Решением суда по настоящему делу исковые требования Тимощука Б.Г. удовлетворены частично.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <...> включить в стаж работы Тимощука Б.Г. в районах Крайнего Севера периоды его работы в качестве электрогазосварщика в ООО "юр.лицо"

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <...> назначить Тимощуку Б.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с двойным снижением пенсионного возраста, с момента первоначального обращения за ее назначением, а именно с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <...> просит отменить решение суда, полагает его незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, находит доводы кассационной жалобы заслуживающими внимания.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что при делении количества отработанных календарных дней на количество отработанных часов в данном периоде получается, что Тимощук Б.Г. работал более 12 часов в день, в перерывах между промывочными сезонами он находился в неоплачиваемых отгулах за переработку часов.

Суд учел, что Тимощук Б.Г. за сверхурочную работу денежную компенсацию не получал, за переработку часов находился в отгулах.

Суд пришел к выводу, что Тимощук Б.Г., находясь на полевых работах в районе Крайнего Севера в течение более полугода, выполняя свои обязанности ежедневно в выходные и праздничные дни с ежедневной переработкой часов, испытывал на себе негативное воздействие от работы в районе Крайнего Севера в течение более установленной нормы рабочего времени (более 8 часов в день), что неблагоприятным образом сказывалось на его здоровье.

Суд принял во внимание, что при этом в денежном выражении данная переработка ему компенсирована не была, очередные отпуска, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат зачету в "северный" стаж, истцу не предоставлялись.

По результатам произведенных расчетов, суд пришел к выводу, что с учетом переработки, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу в соответствии с общим порядком, установленным указанным законом, а именно с момента обращения за ее назначением, то есть с <дата>.

С такими выводами суда нельзя согласиться.

Согласно пп. 2 п. 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначение пенсии возможно для лиц (мужчин), достигших возраста 55 лет и не менее 12 лет 6 месяцев проработавших на работах с тяжелыми условиями труда и имеющих страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено назначение пенсии лицам (мужчинам), достигшим возраста 55 лет и проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение вышеуказанного абзаца.

В то же время, это условие не действует при двойном снижении пенсионного возраста.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами статьи 13 указанного выше закона, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденными 24.07.2002 года постановлением Правительства РФ N 555, а также "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденными 11.07.2002 года постановлением Правительства РФ N 516.

В силу пункта 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными 11.07.2002 года постановлением Правительства РФ N 516, осуществляется суммирование периодов работ в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ с тяжелыми условиями труда (п/п. 2 п. 2 настоящих правил) - периодов работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п/п. 6 п. 2 настоящих правил), а также к периодам работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п/п. 6 п. 2 настоящих правил) - периодов работ с тяжелыми условиями труда (п/п. 2 п. 2 настоящих правил).

Согласно пункту 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными 11.07.2002 года постановлением Правительства РФ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени, включая время подготовительных и вспомогательных работ.

Также, согласно пункту 5 тех же правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Двойное снижение пенсионного возраста может быть произведено только в том случае, если имеется 15-20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом, при исчислении 15-20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суммирование к ним других работ предусмотренных статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не производится.

Пунктом 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Как следует из материалов дела, истцу предприятием ООО "юр.лицо" была выдана льготная справка.

Управлением ПФР <...> совместно с ООО "юр.лицо" была проведена проверка обоснованности выдачи льготной справки N... от <дата> Тимощуку Б.Г., по ее результатам справка была признана верной.

Согласно указанной справке, в стаж работы истца в районах Крайнего Севера включены следующие периоды:

- с <дата> по <дата>

Именно эти периоды были включены в расчет стажа для назначения досрочной трудовой пенсии с двойным снижением пенсионного возраста. Стаж в района Крайнего Севера составил 14 лет 10 месяцев и 12 дней.

По запросу суда была проведена повторная проверка на предприятии ООО "юр.лицо" в ходе которой, была выдана новая справка от <дата>. В ней были отражены периоды:

- с <дата> по <дата>

При этом нормами действующего законодательства не предусмотрен перерасчет рабочего времени на 8 часовой рабочий день.

Трудовое законодательство, действовавшее на момент работы истца, работу в сверхурочное время не предусматривало.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу, что перерасчет на 8-часовой рабочий день, произведенный судом первой инстанции, является неправомерным.

Судебная коллегия также не может признать обоснованной позицию суда первой инстанции о том, что работа электросварщиком и работа в полевых условиях может быть объединена в одну.

Назначение пенсии в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда предусмотрено п/п 2. п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Назначение пенсии гражданам, занятым в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, предусмотрено п/п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Объединение вышеуказанных подпунктов в один невозможно.

Вахтовый метод работы также не может быть учтен при назначении досрочной пенсии, поскольку истец работал электросварщиком, а в справке, выданной ООО "юр.лицо" не указано, какой способ работы имел место у Тимощука Б.Г.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение Ломоносовского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2011 года не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах не усматривается оснований к удовлетворению заявленных требований в виду того, что нарушение прав истца при обращении в УПФ РФ ГУ <...> допущено не было, в связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства по делу установлены полно и правильно, по делу не требуется собирания новых доказательств, судебная коллегия полагает возможным вынести по делу новое решение, отказав Тимощуку Б.Г. в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ломоносовского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2011 года отменить.

В иске Тимощука Б.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <...> об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера определенные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с двойным снижением пенсионного возраста с момента обращения за ее назначением, отказать.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.