Приложение 1. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, организованным представителями социально незащищенных слоев населения и молодежи для занятия предпринимательской деятельностью

Приложение 1

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства,
действующим менее одного года, организованным представителями
социально незащищенных слоев населения и молодежи для занятия
предпринимательской деятельностью
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 13 ноября 2010 г. N 299)

1. Общие положения

1.1. Конкурс на предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, организованным представителями социально незащищенных слоев населения и молодежи для занятия предпринимательской деятельностью (далее - субсидии), проводится в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа) среди представителей социально незащищенных слоев населения и молодежи, организующих предпринимательскую деятельность и (или) осуществляющих предпринимательскую деятельность менее одного года с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - субъекта малого предпринимательства (далее - конкурс).

1.2. Цель конкурса - определение получателей субсидий.

1.3. Организатором конкурса является комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее - комитет).

1.4. К участию в конкурсе допускаются граждане, соответствующие следующим условиям (далее - соискатели):

зарегистрированные по месту жительства в Ленинградской области;

имеющие намерение организовать на территории Ленинградской области предпринимательскую деятельность или уже организовавшие и осуществляющие ее менее одного года на момент подачи заявки на конкурс;

которые на момент государственной регистрации своей предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - субъекта малого предпринимательства относились или относятся хотя бы к одной из следующих категорий:

а) безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости населения;

б) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников), и работники градообразующих предприятий;

в) военнослужащие, уволенные в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

г) военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации (при сроке службы не менее 10 календарных лет);

д) инвалиды;

е) члены неполных семей, имеющие иждивенцев;

ж) многодетные родители;

з) граждане в возрасте от 18 до 30 лет (включительно);

представившие документы, подтверждающие принадлежность

на момент подачи заявки или на момент государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - субъекта малого предпринимательства к категориям, указанным в настоящем пункте, - в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

1.5. Финансирование конкурса осуществляется в объеме, предусмотренном пунктом 1.1 Плана мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009 - 2013 годы".

2. Условия и цели предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с организацией (осуществлением) предпринимательской деятельности на территории Ленинградской области, на приобретение основных средств и (или) на приобретение и пополнение оборотных средств; на государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя; на приобретение лицензии, если предпринимательская деятельность соискателя относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицензируемым видам деятельности.

2.2. Субсидии предоставляются поэтапно из расчета не более 80 процентов произведенных затрат, при этом размер субсидии не может превышать 300 тысяч рублей.

2.3. Субсидии не предназначены для компенсации средств, затраченных на приобретение недвижимости, мебели, бытовой электроники, не используемой в производственном процессе или в процессе оказания услуг, приобретение легковых автомобилей (за исключением автобусов любых типов, предназначенных для перевозки восьми и более человек, а также грузопассажирских автомобилей - фургонов), выплату заработной платы, возведение капитальных строений и их проектирование, капитальный и косметический ремонт помещений, проведение опытно-конструкторских работ, техническое проектирование производственного оборудования.

2.4. Не допускается повторное предоставление субсидии по ранее принятым в комитете и (или) в других органах исполнительной власти и (или) бюджетных организациях и компенсированным в полном объеме платежным документам, подтверждающим произведенные затраты по организации и (или) осуществлению бизнеса.

2.5. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, возврат субсидии производится получателем субсидии в добровольном порядке в месячный срок с момента выявления нарушений. Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке в рамках исполнительного производства.

2.6. Субсидии могут быть предоставлены только при условии, если соискатель ранее (в предшествующие годы) не осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя коммерческой организации.

3. Организация, подготовка и порядок проведения конкурса

3.1. Комитет формирует конкурсную комиссию из специалистов комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, комитета по здравоохранению Ленинградской области, комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области, комитета по молодежной политике Ленинградской области, комитета по социальной защите населения Ленинградской области, комитета по труду и занятости населения Ленинградской области, комитета по строительству Ленинградской области, специалистов государственного учреждения "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства" (далее - учреждение) и представителей некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области. Председателем конкурсной комиссии является председатель комитета, секретарем - представитель учреждения.

Заседания конкурсной комиссии проводятся не ранее трех дней после даты опубликования в средствах массовой информации объявления о проведении конкурсного отбора и не позднее 25 декабря текущего года.

3.2. Соискатели до 20 декабря текущего года представляют в конкурсную комиссию заявку, в состав которой входят следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии на имя председателя конкурсной комиссии с указанием объема средств, инвестируемых соискателем в предпринимательскую деятельность, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

копия всех страниц документа, удостоверяющего личность соискателя;

справка о регистрации соискателя по месту жительства;

документы, подтверждающие на момент подачи заявления (на момент государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности) принадлежность соискателя к категории социально незащищенных слоев населения;

резюме соискателя на получение субсидии по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

документ (выданный не ранее одного года до подачи заявления) о прохождении соискателем краткосрочного курса обучения основам предпринимательства в одной из организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Ленинградской области и (или) в организациях, определенных комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области, и (или) в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии;

бизнес-план предпринимательской деятельности, содержащий описание продукции или услуг, анализ рынка сбыта, в том числе потребителей и конкурентов, финансово-экономические расчеты, сроки реализации проекта, расчет эффективности вложений, штатное расписание сотрудников с указанием их заработной платы и другие разделы. В бизнес-плане указывается целевое использование субсидии, собственных средств соискателя. В случае, если соискателем будут привлекаться заемные средства, указывается целевое использование заемных средств;

для всех категорий соискателей, которые на момент подачи заявления в конкурсную комиссию зарегистрировали и (или) осуществляют предпринимательскую деятельность:

копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о государственной регистрации юридического лица - субъекта малого предпринимательства в территориальных налоговых органах Ленинградской области,

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,

справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

документы, подтверждающие проведение мероприятий по снижению энергетических издержек.

Срок подачи заявления на участие в конкурсе для соискателей, уже организовавших и осуществляющих предпринимательскую деятельность, не может превышать одного года (364 дня) со дня государственной регистрации субъектом предпринимательской деятельности.

3.3. Документы, сформированные в заявки, секретарь конкурсной комиссии регистрирует в журнале заявок субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства на участие в конкурсных отборах. Секретарем конкурсной комиссии производится проверка полноты и соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, а также соответствия соискателя условиям предоставления субсидии. В течение двух недель со дня регистрации в журнале заявок секретарь конкурсной комиссии извещает (почтовым отправлением, по факсу либо по электронной почте) соискателей, соответствующих условиям предоставления субсидии и представивших документы, удовлетворяющие требованиям настоящего Положения, о дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии.

В случае выявления неполноты или несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, несоответствия соискателя условиям предоставления субсидии соискателю направляется письменный мотивированный отказ (почтовым отправлением, по факсу либо по электронной почте) в рассмотрении заявки на заседании конкурсной комиссии, о чем в журнале производится соответствующая отметка, а представленные документы по требованию соискателя возвращаются. Отказ не препятствует повторной подаче заявки после устранения причин отказа.

3.4. В случае необходимости конкурсной комиссией привлекается эксперт для оценки представленного соискателем бизнес-плана.

3.5. Конкурсные документы соискателя рассматриваются на заседании конкурсной комиссии в присутствии соискателя. В случае необходимости конкурсной комиссией принимается решение о представлении соискателем дополнительных документов, информации и разъяснений к материалам, содержащимся в заявке.

Решение о победителях конкурсного отбора принимается конкурсной комиссией по системе балльных оценок:

ведение бизнеса на территориях муниципальных образований, отнесенных в целях реализации Программы к категории депрессивных, перечень которых утверждается постановлением Правительства Ленинградской области на очередной финансовый год, -100 баллов;

ведение бизнеса на территориях других муниципальных образований - 0 баллов;

соответствие основного вида деятельности соискателя приоритетным для Ленинградской области в соответствии с Программой сферам развития малого и среднего предпринимательства - 100 баллов;

основной вид деятельности соискателя, не относящийся к приоритетным в соответствии с Программой сферам развития малого и среднего предпринимательства, - 0 баллов;

принадлежность соискателя к категориям, перечисленным в подпунктах "а" - "в" пункта 1.4 настоящего Положения, - 100 баллов;

реализация на предприятии мероприятий по снижению энергетических издержек - 50 баллов;

качество подготовки бизнес-плана (в соответствии с заключением государственного учреждения "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства") - от 0 до 100 баллов;

способность к ведению предпринимательской деятельности (опыт работы в выбранной сфере деятельности, профессиональное образование, результаты собеседования, проведенного на заседании конкурсной комиссии) - от 0 до 100 баллов;

непривлечение субъектом малого бизнеса наемных работников для осуществления предпринимательской деятельности - 10 баллов;

привлечение для осуществления предпринимательской деятельности наемных работников - 10 баллов за каждого работника.

Секретарь конкурсной комиссии суммирует баллы, проставленные соискателям каждым членом конкурсной комиссии, заносит эти данные в протокол и объявляет членам конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурсного отбора начиная с заявок, набравших максимальное количество баллов, и далее - в порядке убывания баллов, с учетом объема средств, предусмотренных на эти цели в Программе, и размера предоставляемой субсидии, который определяется на основании бизнес-плана соискателя с учетом экономически обоснованных осуществленных и (или) планируемых расходов.

Если несколько соискателей набирают равное количество баллов, при этом объем запрашиваемых ими субсидий превышает объем нераспределенных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, средства пропорционально распределяются между соискателями.

3.6. Заседания конкурсной комиссии созываются для рассмотрения заявлений и документов, представленных не менее чем двумя соискателями.

3.7. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины членов конкурсной комиссии.

3.8. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом. Победителям конкурса направляется соответствующая выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии регистрирует соискателей, прошедших конкурсный отбор, и извещает их о необходимости оформления и подписания договора о предоставлении субсидии с комитетом по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

3.9. Условия и сроки перечисления субсидии, порядок предоставления документов финансовой отчетности о целевом использовании субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления предусматриваются договором о предоставлении субсидии.

3.10. Секретарь конкурсной комиссии составляет реестр победителей конкурсного отбора на перечисление субсидий по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

4. Порядок предоставления субсидий победителям конкурса

4.1. С субъектом малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом), зарегистрированным победителем конкурса, комитет заключает договор о предоставлении субсидии с обязательным включением в договор условия, обязывающего победителя конкурса ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в комитет сведения о хозяйственной деятельности субъекта малого предпринимательства по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее двух лет.

4.2. Для заключения договора о предоставлении субсидии победитель конкурса в течение не более 60 дней после признания соискателя победителем конкурса и не позднее 25 декабря текущего финансового года обязан предъявить секретарю конкурсной комиссии подлинники и копии следующих документов:

свидетельство территориального налогового органа Ленинградской области о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о государственной регистрации юридического лица, являющегося коммерческой организацией, соответствующей критериям для отнесения к числу субъектов малого предпринимательства в соответствии с федеральным законодательством о государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

справку из территориального органа Федеральной службы государственной статистики;

ИНН субъекта малого предпринимательства;

отчет и платежные документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на предпринимательскую деятельность;

банковские реквизиты с указанием расчетного счета получателя для перечисления субсидии.

4.3. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с настоящим Положением и правилами казначейского исполнения областного бюджета Ленинградской области.

4.4. В случае нарушения победителем конкурса сроков предоставления документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, средства, предназначенные победителю конкурса, по решению конкурсной комиссии могут быть в порядке, установленном настоящим Положением, предоставлены другому победителю конкурса и (или) соискателю.