Приложение. Разъяснения о количестве членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей и документах, требуемых для представления ими в избирательные комиссии

Приложение

Разъяснения
о количестве членов избирательных комиссий
с правом совещательного голоса, наблюдателей и документах, требуемых
для представления ими в избирательные комиссии
(утв. решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии
от 2 ноября 2011 г. N 120-2)

В связи с запросом о количестве членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей и документов, которые должны быть представлены при назначении или направлении указанных лиц в избирательные комиссии, и в целях единообразного применения Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва, Санкт-Петербургская избирательная комиссия разъясняет следующее.

1. О членах избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

1.1. В соответствии с пунктом 20 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена с правом совещательного голоса. Согласно пункту 25 вышеназванной статьи член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными статьей 29 Федерального закона правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.

Следовательно, после регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, региональное отделение политической партии не вправе назначать в избирательные комиссии членов с правом совещательного голоса, если после регистрации списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации такой член комиссии был назначен данной политической партией, и его полномочия не прекращены в соответствии с законодательством.

При этом одна и та же кандидатура может быть назначена и политической партией, и ее региональным отделением членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса в соответствующую избирательную комиссию по различным уровням выборов.

1.2. Федеральный закон и Закон Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга) не содержат требований к документам, которые должны быть представлены в избирательную комиссию избирательным объединением о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, и порядку их представления.

При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательное объединение, уведомляя соответствующую избирательную комиссию о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса, должно представить надлежащее заверенную копию решения органа избирательного объединения, уполномоченного в соответствии с Уставом политической партии произвести такое назначение. В решении о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, следует указать те сведения о гражданине Российской Федерации, назначенном членом комиссии с правом совещательного голоса, которые позволили бы идентифицировать его, а именно: дата рождения, или адрес, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства, или иные сведения на усмотрение избирательного объединения.

Перечень документов, которые необходимо представить политической партии в избирательную комиссию о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, определен частью 4 статьи 22 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о выборах ГД).

2. О наблюдателях

2.1. В силу положений пункта 8 статьи 30 Федерального закона, части 5 статьи 30 Федерального закона о выборах ГД, пункта 8 статьи 17 Закона Санкт-Петербурга избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, может назначить в каждую участковую избирательную комиссию несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного избирательного объединения. При этом законодательством не устанавливается иных ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования, наблюдения за голосованием, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов (далее - процесс наблюдения).

Учитывая указанные нормы законодательства, и политическая партия, и ее региональное отделение вправе направить наблюдателя на каждый избирательный участок по различным уровням выборов для осуществления процесса наблюдения. При этом, принимая во внимание положения пункта 14 статьи 66 Федерального закона, следует обратить внимание на следующее. При обеспечении организации голосования вне помещения для голосования, наблюдатели, члены с правом совещательного голоса, назначенные в участковую избирательную комиссию политической партией и (или) ее региональным отделением по различным уровням выборов, не должны считаться лицами, назначенными различными избирательными объединениями.

При этом и политическая партия, и ее региональное отделение вправе назначить одну и ту же кандидатуру наблюдателем на один и тот же избирательный участок по различным уровням выборов.

2.2. Перечень документов, которые необходимо представить наблюдателю для осуществления полномочий, предусмотренных законодательством, определен пунктом 7 статьи 30 Федерального закона, частью 3 статьи 30 Федерального закона о выборах ГД, и пунктом 7 статьи 17 Закона Санкт-Петербурга.