Приложение. Положение об Управлении по работе с личным составом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Приложение
к приказу ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
от 12 августа 2011 г. N 1001

Положение
об Управлении по работе с личным составом Главного управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области

I. Общие положения

1. Управление по работе с личным составом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области(1) является самостоятельным структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области(2), обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции ГУ МВД России в области реализации кадровой политики МВД России, организационно-методического сопровождения и непосредственного осуществления функции по кадровому, морально-психологическому обеспечению деятельности и профессиональной подготовке личного состава ГУ МВД России(3).

2. Структура и штатное расписание Управления утверждаются начальником ГУ МВД России в порядке определяемом МВД России и ГУ МВД России.

3. Правовую основу деятельности Управления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам, отнесенным к установленной области деятельности, нормативные правовые акты МВД России, правовые акты ГУ МВД России и настоящее Положение.

4. Работа в Управлении организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного гражданского служащего и работника за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

5. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями ГУ МВД России, территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в пределах компетенции иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

6. Управление имеет печать с воспроизведением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации(4), необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием.

Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется в установленном порядке печатью ГУ МВД России с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Полное наименование подразделения: Управление по работе с личным составом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Краткое наименование подразделения: УРЛС ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

II. Основные задачи УРЛС

7. Основными задачами УРЛС являются:

7.1. Организация и участие в совершенствовании служебной деятельности ГУ МВД России, выработка мер по практической реализации в ГУ МВД России кадровой политики МВД России, единообразному применению в системе ГУ МВД России нормативных правовых актов, регламентирующих организацию работы с личным составом, прохождение службы (федеральной государственной гражданской службы), трудовые отношения и иные вопросы в установленной области деятельности.

7.2. Участие в пределах компетенции в совершенствовании нормативно-правового регулирования, организационно-методического руководства в установленной области деятельности.

7.3. Организация работы по обеспечению служб и подразделений ГУ МВД России компетентными, квалифицированными специалистами, способными по своим морально-деловым качествам выполнять задачи по охране правопорядка и борьбе с преступностью. Профилактика коррупционных и иных правонарушений связанных с прохождением службы.

7.4. Организация специального профессионального обучения, профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки, служебно-боевой и морально-психологической подготовки личного состава ГУ МВД России, обеспечение ее соответствия потребностям органов внутренних дел.

7.5. Организация и осуществление морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности ГУ МВД России, в том числе, воспитательной, психологической, социальной, культурно-просветительной работы, работы по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава.

III. Основные функции и полномочия УРЛС

8. Основными функциями УРЛС являются:

8.1. Анализ, обобщение и прогнозирование развития кадровой ситуации в ГУ МВД России. Разработка, совместно со службами и подразделениями ГУ МВД России, потребности в кадрах, в том числе специалистах с высшим и средним специальным образованием. Подготовка предложений по их восполнению. Разработка и осуществление мер по сокращению текучести кадров.

8.2. Осуществление перспективного и текущего планирования в установленной области деятельности.

8.3. Разработка (участие в разработке) проектов нормативных правовых актов, иных правовых и распорядительных актов ГУ МВД России, направленных на совершенствование работы с личным составом, а также участие в подготовке заключений и отзывов на проекты актов и документов, поступивших на рассмотрение в ГУ МВД России в установленной области деятельности.

8.4. Координация и организационно-методическое руководство подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне и подразделений ГУ МВД России (отделов, отделений, групп, направлений) по вопросам прохождения службы (федеральной государственной службы), соблюдения трудового законодательства, осуществление контроля за выполнением задач и функций указанных подразделений в установленной области деятельности.

8.5. Проведение комплекса мероприятий по оформлению граждан на службу (работу) в подразделения ГУ МВД России, не имеющих кадровых аппаратов.

8.6. Организация отбора кандидатов в учебные заведения МВД России, а также в военные учебные заведения системы МВД России и распределения выпускников учебных заведений МВД России, прибывших для прохождения службы в ГУ МВД России.

8.7. Подготовка материалов по проведению проверочных мероприятий при оформлении (переоформлении) допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, сотрудников (работников), назначаемых на отдельные должности номенклатуры начальника ГУ МВД России, в части касающейся кадровых аппаратов.

8.8. Организация работы конкурсной комиссии по вопросам федеральной государственной гражданской службы.

8.9. Организация работы по формированию и обучению резерва руководящих кадров ГУ МВД России.

8.10. Изучение деловых и личных качеств руководящего состава подразделений ГУ МВД России, сотрудников, состоящих в должностях номенклатуры начальника ГУ МВД России, а также лиц, состоящих в резерве для выдвижения на эти должности.

8.11. Подготовка материалов на руководителей подразделений ГУ МВД России, а также сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности номенклатуры начальника ГУ МВД России, касающиеся назначения лиц данных категорий на должности, увольнения, присвоения специальных званий, зачисления в кадры МВД России, награждения государственными и ведомственными наградами, применения других видов поощрений, присвоения почетных званий. Подготовка соответствующих проектов приказов и ходатайств, организация вручения наград.

8.12. Поддержание укомплектованности подразделений ГУ МВД России на уровне, необходимом для выполнения оперативно-служебных задач и улучшение качественного состава кадров.

8.13. Рассмотрение материалов о перемещении по службе лиц среднего и старшего начальствующего состава из других правоохранительных органов (подразделений МВД России, ФМС России, ФСИН России, ГПС МЧС России).

8.14. Координация работы по продлению срока службы сотрудникам ОВД, замещающим должности номенклатуры начальника ГУ МВД России.

8.15. Организация работы по аттестации сотрудников (федеральных государственных гражданским служащих), состоящих в должностях номенклатуры начальника ГУ МВД России.

Обеспечение функционирования аттестационной комиссии ГУ МВД России.

8.16. Хранение и ведение личных дел сотрудников, федеральных государственных служащих и работников определенной номенклатуры, их штатно-должностной учет, осуществление статистического и персонального учета кадров.

8.17. Осуществление работы по воинскому учёту и бронированию граждан, замещающих должности номенклатуры начальника ГУ МВД России.

8.18. Организация и осуществление работы по формированию и ведению баз данных с использованием автоматизированных информационных систем в установленной области деятельности.

8.19. Подготовка проектов обобщенных отчетных и информационных документов по вопросам работы с кадрами.

8.20. Участие в мероприятиях по проведению государственной дактилоскопической регистрации, в части проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации сотрудников отдельных подразделений ГУ МВД России.

8.21. Организация работы по оформлению и выдаче служебных удостоверений (удостоверений), в том числе с использованием автоматизированных информационных систем, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам ГУ МВД России, а также иных подразделений, определяемых нормативными правовыми актами МВД России. Оформление и выдача удостоверений ветеранов боевых действий, внештатных сотрудников, классных специалистов.

8.22. Организация работы комиссии ГУ МВД России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

8.23. Обеспечение выполнения сотрудниками, гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации и иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений.

8.24. Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей, а также сотрудниками, гражданским служащими, в том числе включенными в резерв на выдвижение, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; соблюдения сотрудниками, федеральными государственными гражданским служащими требований к служебному поведению, а также установленных ограничений.

8.25. Рассмотрение и визирование проектов приказов ГУ МВД России о поощрении сотрудников и наложении дисциплинарных взысканий, подготовленных другими службами и подразделениями.

8.26. Оформление отпускных документов сотрудникам подразделений ГУ МВД России, не имеющим кадровых аппаратов.

8.27. Оформление командировочных документов и ведение учета командировок сотрудников Управления, а также учета лиц, прибывающих в служебные командировки в Управление.

8.28. Организация и методическое сопровождение функционирования системы служебно-боевой и морально-психологической подготовки личного состава с учетом решаемых задач и особенностей деятельности органов и подразделений ГУ МВД России, обеспечение участия в этой работе руководителей служб и подразделений; контроль выполнения нормативных актов МВД России по вопросам профессиональной подготовки.

8.29. Разработка предложений по повышению качества и эффективности организации обучения личного состава, созданию и укреплению учебно-материальной базы профессиональной подготовки.

8.30. Осуществление организационно-методического руководства Центром профессиональной подготовки и контроль за его деятельностью.

8.31. Организационно-методическое сопровождение и непосредственное осуществление воспитательной, психологической, социальной и культурно-просветительной работы, работы по укреплению служебной дисциплины и законности.

Организация обучения вновь назначенных руководителей современным задачам, формам и методам работы с подчиненными.

8.32. Организация работы по упрочению духовно-нравственных основ службы, воспитанию личного состава ОВД в духе гражданственности, патриотизма, неукоснительного соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, этических норм.

8.33. Координация работы общественных организаций ОВД по поддержанию благоприятного социально-психологического климата в служебных коллективах, решению социальных проблем, организации досуга личного состава.

8.34. Участие в реализации мер социальной поддержки сотрудников, членов их семей, ветеранов, а также членов семей погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников и инвалидов военной травмы.

8.35. Организация взаимодействия с Культурным центром по вопросам проведения культурно-массовых мероприятий, фестивалей, конкурсов, смотров, концертов, развитию самодеятельного художественного творчества сотрудников и членов их семей.

8.36. Организация работы по психологическому обеспечению деятельности. Проведение психодиагностических мероприятий, специальных психофизиологических исследований, направленных на изучение, анализ и оценку личностных качеств, психологических особенностей кандидатов на службу в ОВД и учебу в образовательные учреждения МВД России, сотрудников, состоящих в резерве руководящих кадров на выдвижение на вышестоящие должности, перемещаемых по службе на другие должности, прогнозирование успешности их деятельности и разработка рекомендаций руководителям подразделений по ее оптимизации.

8.37. Оказание руководителям подразделений ГУ МВД России консультативной и методической помощи в организации морально-психологического обеспечения.

8.38. Проведение работы по коррекции негативных психических состояний, психологической реабилитации, направленной на восстановление профессиональной работоспособности личного состава, и оказание психологической помощи сотрудникам, членам их семей.

8.39. Участие в проведении служебных проверок по фактам суицидальных происшествий, гибели и ранений сотрудников, подготовке рекомендаций по профилактике чрезвычайных происшествий.

8.40. Проведение работы по предупреждению правонарушений и чрезвычайных происшествий среди личного состава, профилактике профессиональной нравственной деформации сотрудников.

8.41. Организация и проведение служебных проверок по фактам нарушений служебной дисциплины руководителями подразделений ГУ МВД России, а по поручению начальника ГУ МВД России - иными сотрудниками, государственными служащими и работниками ОВД.

8.42. Организация работы комиссии ГУ МВД России по служебной дисциплине и профессиональной этике. Осуществление методического обеспечения и контроля за работой комиссий в подразделениях ГУ МВД России.

8.43. Организация своевременного рассмотрения предложений, заявлений, жалоб сотрудников (государственных служащих, работников), граждан и организаций, а также публикаций и сообщений в средствах массовой информации, по вопросам, касающимся деятельности личного состава ГУ МВД России. Подготовка и реализация предложений по устранению недостатков и нарушений выявленных в ходе рассмотрения обращений.

8.44. Участие, совместно с иными подразделениями ГУ МВД России, в мероприятиях по улучшению имиджа сотрудников ОВД, правовой пропаганде и информировании населения о результатах работы с личным составом ОВД.

8.45. Организация и проведение совещаний, рабочих встреч, научно-практических конференций и семинаров по актуальным проблемам организации кадрового и морально-психологического обеспечения деятельности ОВД.

8.46. Выявление, изучение, обобщение и внедрение в практику работы подразделений ГУ МВД России передового опыта по курируемым Управлением направлениям деятельности.

8.47. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

8.48. Выполнение иных функций, возложенных на УРЛС нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России.

9. Управление для решения возложенных задач имеет право:

9.1. Запрашивать и получать из подразделений ГУ МВД России документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам кадровой работы, профессиональной подготовки и морально-психологического обеспечения служебной деятельности.

9.2. В пределах компетенции и в установленном порядке пользоваться базами данных ИЦ ГУ МВД России, а также иными базами данных МВД России.

9.3. Осуществлять в порядке, установленном ГУ МВД России проверки состояния работы с личным составом в территориальных органах МВД России на районном уровне и подразделениях ГУ МВД России, участвовать в их инспектировании.

9.4. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции, семинары. Создавать в установленном порядке консультативные и совещательные органы, по вопросам деятельности Управления, привлекать по согласованию с соответствующими руководителями к участию в них соответствующих специалистов и должностных лиц подразделений ГУ МВД России.

9.5. Самостоятельно осуществлять пересылку личных дел сотрудников, федеральных государственных служащих, работников.

9.6. Проводить в подразделениях Управления стажировку руководителей подразделений по работе с личным составом территориальных органов МВД России на районном уровне и подразделений ГУ МВД России.

9.7. Заслушивать отчеты руководителей подразделений по работе с личным составом ГУ МВД России.

9.8. Осуществлять иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России.

IV. Организация и обеспечения деятельности УРЛС

10. Управление возглавляет начальник(5), назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России, в порядке установленном МВД России и ГУ МВД России.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

11. Начальник Управления:

11.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций и реализацию предоставленных прав.

11.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением; утверждает должностные регламенты (инструкции) подчиненных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников.

11.3. Издает в пределах своей компетенции в установленном порядке приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.

11.4. Планирует работу Управления и вносит предложения в план основных организационных мероприятий ГУ МВД России.

11.5. Заслушивает по согласованию с руководством ГУ МВД России отчеты о состоянии работы с кадрами руководителей и сотрудников соответствующих подразделений ГУ МВД России.

11.6. Организует и обеспечивает подбор и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.

11.7. В установленном порядке вносит предложения начальнику ГУ МВД России о приеме, назначении, перемещении и увольнении сотрудников, присвоении им специальных званий, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий.

11.8. Обеспечивает соблюдение в Управлении трудового законодательства и нормативно-правовых актов, регламентирующих прохождение службы в ОВД.

11.9. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.

11.10. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения об установлении сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления соответствующих надбавок и выплат.

11.11. В установленном порядке представляет на утверждение проект графика отпусков сотрудников, федеральных государственных служащих и работников Управления.

11.12. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России иные вопросы, связанные с прохождением службы в Управлении.

11.13. Обобщает итоги и представляет в установленном порядке отчетность о состоянии работы с кадрами в Департамент государственной службы и кадров МВД России.

11.14. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления требований к служебному поведению и урегулирование конфликтов интересов.

11.15. В установленном порядке согласовывает назначение на должности руководящего состава в подразделениях ГУ МВД России и территориальных органах МВД России на районном уровне.

11.16. Вносит предложения руководству ГУ МВД России #необходимости рассмотрения на коллегии (оперативном совещании) наиболее важных вопросов работы с личным составом, Принимает участие в коллегиях ГУ МВД России, оперативных совещаниях при руководителях ГУ МВД России, а также на иных совещаниях по вопросам, отнесенным к деятельности Управления.

11.17. Обеспечивает рассмотрение и согласование поступивших в Управление проектов нормативных правовых актов и других документов, а также подготовку заключений на них, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.18. Организует разработку проектов правовых актов по вопросам совершенствования работы с личным составом ОВД. Обеспечивает рассмотрение и согласование поступивших в Управление проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, относящимся к деятельности управления.

11.19. Обеспечивает в установленном порядке выполнение в Управлении мероприятий в области боевой и мобилизационной готовности, гражданской обороны.

11.20. Организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в Управлении и несет за это персональную ответственность.

11.21. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояния служебной дисциплины и законности в Управлении.

11.22. Организует работу, направленную на формирование здорового морально-психологического климата в управлении, а также укрепление законности и служебной дисциплины в Управлении.

11.23. Организует и проводит воспитательную и профилактическую работу со всеми категориями руководителей и сотрудников Управления, направленную на предупреждение нарушений законности и иных противоправных деяний, устранение причин и условий, способствующих их совершению.

11.24. Организует и осуществляет работу по предупреждению должностных проступков, связанных с нарушением служебной дисциплины и законности руководителями, замещающими должности номенклатуры начальника ГУ МВД России. Организует проведение служебных проверок по фактам нарушения служебной дисциплины и законности и принимает меры к реализации выводов по служебной проверке.

11.25. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.

12. При начальнике Управления могут проводиться оперативные и иные совещания, порядок проведения и состав которых определяется начальником Управления.

13. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.

(1) Далее - "УРЛС" или "Управление".

(2) Далее - "ГУ МВД России".

(3) Далее - "установленная область деятельности".

(4) Далее - "ОВД".

(5) Далее - "Начальник Управления".