Приложение. Положение об Управлении организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Приложение
к приказу ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обрасти
от 12 августа 2011 г. N 1006

Положение
об Управлении организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2012 г.

I. Общие положения

1. Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области(1) является самостоятельным структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области(2), осуществляющим в пределах своей компетенции функции ГУ МВД России в области организации обеспечения безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов, при проведении публичных мероприятий, оказания в соответствии с законодательством Российской Федерации содействия организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий, координации деятельности подразделений ГУ МВД России и территориальных органов МВД России по районам Санкт-Петербурга и Ленинградской области(3) по взаимодействию с подразделениями ФСО России при обеспечении безопасности объектов государственной охраны, взаимодействию с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области(4), а также выполняющим иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России и настоящим Положением.

2. Структура и штатное расписание Управления утверждаются начальником ГУ МВД России в порядке, установленном МВД России.

3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Правовую основу деятельности Управления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам, отнесенным к установленной области деятельности, нормативные правовые акты МВД России, правовые акты ГУ МВД России и настоящее Положение.

5. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного гражданского служащего и работника за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

6. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями ГУ МВД России, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в пределах компетенции с иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

7. Управление имеет печать с воспроизведением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием.

Полное наименование Управления: Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Сокращенное наименование Управления: УОООП и ВОИВ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

II. Основные задачи Управления

8. Основными задачами Управления являются:

8.1. Участие в пределах компетенции в реализации основных направлений государственной политики в установленной области деятельности.

8.2. Обеспечение совершенствования нормативного правового регулирования в установленной области деятельности.

8.3. Обеспечение совершенствования служебной деятельности ГУ МВД России и территориальных органов, осуществление общего руководства и контроля за состоянием реализации ими задач и функций полиции, входящих в установленную область деятельности Управления.

8.4. Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны службой гражданской обороны охраны общественного порядка в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.

8.5. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений ГУ МВД России, территориальных органов, их структурных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также координация и текущий контроль за состоянием реализации ими задач и функций, входящих в установленную область деятельности Управления.

III. Основные функции и полномочия Управления

9. Основными функциями Управления являются:

9.1. Обобщение, анализ и прогнозирование оперативной обстановки на улицах, площадях, стадионах, в парках, скверах и других общественных местах при проведении публичных и массовых мероприятий, состояния охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, принятие неотложных мер, направленных на их улучшение.

9.2. Разработка и внесение руководству ГУ МВД России предложений и проектов управленческих решений по совершенствованию форм и методов работы подразделений ГУ МВД России, территориальных органов, приоритетных мерах, направленных на упорядочение функционирования и оптимизацию выполнения задач и функций, отнесенных к компетенции Управления.#

9.3. Оказание методической и практической помощи подразделениям ГУ МВД России, территориальным органам в организации и разработке мер по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий.

9.4. Подготовка прогнозов изменения оперативной обстановки, связанной с проведением публичных и массовых мероприятий, а также предложений по оперативному реагированию на осложнение оперативной обстановки на улицах, площадях, стадионах, в парках, скверах и других общественных местах, устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений.

9.5. Участие в пределах своей компетенции в проведении правовой пропаганды и информировании населения в целях формирования позитивного общественного мнения.

9.6. Участие в подготовке предложений по формированию государственного оборонного заказа и плана адресных поставок (ремонта) вооружения, материально-технических, специальных средств, автомобильной техники, объектов инфраструктуры, средств связи и оргтехники, вещевого и другого военного имущества для Управления.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26 сентября 2012 г. N 574 в подпункт 9.7 пункта 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.7. Реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на профилактику, предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений, совершаемых на улицах, площадях, стадионах, в парках, скверах и других общественных местах, в том числе при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий, а также спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий. Расстановка и контроль за нарядами полиции во время проведения массовых, оперативно-профилактических мероприятий, а также непосредственное, силами сотрудников Управления, предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление находящихся в розыске лиц, совершивших преступления, без вести пропавших и других разыскиваемых лиц во время проведения указанных мероприятий.

9.8. Организация содействия органам исполнительной власти г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органам местного самоуправления и организаторам собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий в обеспечении безопасности граждан и охраны общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.

9.9. Организация взаимодействия подразделений МВД России, ГУ МВД России с территориальными подразделениями ФСО России и ФСБ России при подготовке и проведении мероприятий с участием объектов государственной охраны в пределах компетенции Управления.

9.10. Участие в мероприятиях по противодействию терроризму, а также обеспечению защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан.

9.11. Участие в обеспечении контроля за планированием и осуществлением использования нарядов комплексных сил, входящих в систему единой дислокации в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности.

9.12. Внесение в установленном порядке и в пределах своих полномочий руководству ГУ МВД России предложений, разработка и осуществление мер, направленных на совершенствование работы строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции по охране общественного порядка на улицах и в общественных местах, повышению плотности патрульно-постовых нарядов, улучшению их профессиональной подготовки и технической оснащенности, эффективному использованию сил и средств органов внутренних дел в системе единой дислокации.

9.13. Осуществление контроля исполнения территориальными органами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, правовых актов ГУ МВД России в установленной области деятельности.

9.14. Участие в организации обеспечения территориальными органами правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в осуществлении мероприятий по линии гражданской обороны охраны общественного порядка, а также участие в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.

9.15. Участие в разработке, реализации и сопровождении проектов нормативных правовых актов, распорядительных актов ГУ МВД России, подготовке заключений и отзывов на проекты актов и документов, поступивших на рассмотрение в ГУ МВД России, а также участие в разработке и реализации региональных и межрегиональных программ, направленных на совершенствование правового регулирования по вопросам деятельности Управления.

9.16. Участие по поручениям руководства ГУ МВД России в работе межведомственных комиссий, советов и рабочих групп по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

9.17. Участие в установленном порядке в соответствии с планами международного сотрудничества ГУ МВД России в международных встречах, работе семинаров по проблемам обеспечения общественного порядка.

9.18. Организационное обеспечение взаимодействия подразделений ГУ МВД России и территориальных органов с избирательными комиссиями по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и координация их деятельности по вопросам участия в установленном порядке подразделений полиции в охране общественного порядка в ходе избирательных кампаний, в соответствии с установленной областью деятельности.

9.19. Участие в установленном порядке в инспектированиях и контрольных проверках, комплексных и целевых выездах в территориальные органы для оказания практической и методической помощи, текущего контроля за состоянием реализации ими задач и функций Управления.

9.20. Разработка рекомендаций и методических пособий по организации деятельности территориальных органов по вопросам деятельности Управления.

9.21. Участие в разработке и осуществлении мероприятий связанных с комплектованием, совершенствованием профессиональной подготовки, проведение в установленном порядке стажировок сотрудников курируемых подразделений территориальных органов.

9.22. Рассмотрение обращений граждан и организаций и проверка достоверности сведений, содержащихся в письмах и обращениях граждан и должностных лиц, материалах средств массовой информации, о недостатках в деятельности подразделений полиции, относящихся к области деятельности Управления, принятие в пределах установленной компетенции необходимых мер по их устранению.

9.23. Определение потребности в материальных ресурсах на основе норм положенности, составление и представление в обеспечивающие подразделения заявок на получение материально-технических средств и средств связи, необходимых для функционирования Управления, а также ведение их учета.

9.24. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

9.25. Осуществление иных функций в установленной области деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами МВД России.

10. Управление для решения возложенных задач и осуществления функций имеет право:

10.1. В установленном порядке запрашивать и получать от подразделений ГУ МВД России, соответствующих территориальных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органов государственной власти г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной области деятельности.

10.2. Взаимодействовать в установленном порядке по вопросам деятельности Управления с подразделениями ГУ МВД России, территориальными органами, органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, организациями, общественными объединениями, а также, по указанию руководства ГУ МВД России, с правоохранительными органами иностранных государств, международными организациями и средствами массовой информации.

10.3. Использовать возможности государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10.4. Использовать в своей деятельности в установленном порядке базы данных МВД России, его подразделений, научно-исследовательских и образовательных учреждений системы МВД России по предметам ведения Управления, а также достижения в области науки и техники, современные технологии, информационные системы, системы связи и передачи данных, современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

10.5. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции, семинары, брифинги.

10.6. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Управлению нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

11. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России в порядке, установленном МВД России.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

12. Начальник Управления:

12.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций и реализацию предоставленных прав.

12.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением; утверждает должностные регламенты (инструкции) подчиненных сотрудников, служащих и работников, планы работы отделов Управления.

12.3. Осуществляет контроль за выполнением планов работы МВД России, ГУ МВД России и Управления по вопросам, отнесенным к его компетенции.

12.4. Издает в пределах своей компетенции в установленном порядке распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.

12.5. Принимает участие в оперативных совещаниях при начальнике ГУ МВД России по рассмотрению вопросов оперативно-служебной деятельности Управления.

12.6. Организует и обеспечивает подбор и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.

12.7. В установленном порядке вносит предложения начальнику ГУ МВД России о приеме, увольнении, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, а также их поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности, присвоении специальных званий сотрудникам Управления.

12.8. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.

12.9. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения об установлении сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления соответствующих надбавок и выплат.

12.10. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения о направлении сотрудников Управления в служебные командировки.

12.11. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения о предоставлении отпусков сотрудникам Управления.

12.12. Вносит представления начальнику ГУ МВД России к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления.

12.13. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России иные вопросы, связанные с прохождением службы в Управлении.

12.14. Обеспечивает соблюдение сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Управления требований к служебному поведению и урегулирование конфликтов интересов.

12.15. Представительствует по поручению руководства ГУ МВД России в органах государственной власти г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органах самоуправления, организациях и объединениях.

12.16. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с подразделениями ГУ МВД России, территориальными органами, соответствующими подразделениями иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, и гражданами в установленной области деятельности.

12.17. Запрашивает и получает из территориальных органов необходимые сведения и материалы по вопросам, отнесенным к установленной области деятельности, с целью анализа эффективности их работы, подготовки обзоров и методических рекомендаций, а также проектов соответствующих управленческих решений, направленных на устранение имеющихся недостатков.

12.18. Согласовывает в установленном порядке назначение на должность руководителей подразделений территориальных органов и командиров строевых подразделений, реализующих задачи и функции, отнесенные к установленной области деятельности Управления.

12.19. Обеспечивает рассмотрение и согласование поступивших в Управление проектов нормативных правовых актов и других документов, а также подготовку заключений на них, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

12.20. Обеспечивает в установленном порядке выполнение в Управлении мероприятий в области боевой и мобилизационной готовности, гражданской обороны охраны общественного порядка,

12.21. Организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в Управлении, и несет за это персональную ответственность.

12.22. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояния служебной дисциплины и законности в Управлении.

12.23. Обеспечивает, в части касающейся, организацию правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления.

12.24. В пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию коррупции.

12.25. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.

13. При начальнике Управления могут проводиться оперативные и иные совещания, порядок проведения и состав которых определяется начальником Управления.

14. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.

(1) Далее - "Управление"

(2) Далее - "ГУ МВД России"

(3) Далее - "территориальные органы"

(4) Далее - "установленная область деятельности"