Приказ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 11 ноября 2011 г. N 48 "О внесении изменений в приказ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 03 августа 2011 года N 34 "Об утверждении административного регламента Комитета по природным ресурсам Ленинградской области по исполнению государственных услуг по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий..."

Приказ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области
от 11 ноября 2011 г. N 48
"О внесении изменений в приказ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 03 августа 2011 года N 34 "Об утверждении административного регламента Комитета по природным ресурсам Ленинградской области по исполнению государственных услуг по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр"

В целях приведения Административного регламента предоставления государственных услуг в соответствие с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 05 марта 2011 года N 42,

приказываю:

1. Внести изменения в приказ комитета по природным ресурсам от 03.08.2011 г. N 34 "Об утверждении Административного регламента комитета по природным ресурсам Ленинградской области по исполнению государственных услуг по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр" (далее - Приказ) исключив: слова "и дополнений" в наименовании Приказа.

2. Изложить приложение к Приказу (Административный регламент комитета по природным ресурсам Ленинградской области по исполнению государственных услуг по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр) в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

3. Отделу правового обеспечения и делопроизводства административного департамента комитета обеспечить публикацию настоящего приказа и его размещение в общедоступных электронных базах правовой информации.

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Председатель комитета по природным ресурсам Ленинградской области

А. А. Эглит

Административный регламент
комитета по природным ресурсам Ленинградской области по исполнению государственных услуг по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр
(утв. приказом комитета по природным ресурсам Ленинградской области
от 11 ноября 2011 г. N 48)

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственных услуг по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области (далее - участки недр), внесения изменений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

2. Исполнение государственной услуги осуществляется комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет). Структурным подразделением Комитета, непосредственно исполняющим государственную услугу, является отдел по использованию и изучению недр департамента природных ресурсов (далее - Отдел).

Для организационно-технического обеспечения государственной услуги привлекается подведомственное комитету учреждение - Ленинградское областное государственное учреждение "Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды" (далее - Агентство).

3. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций) приводятся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту и размещаются на информационных стендах в Комитете.

4. График работы Комитета:

Понедельник 9.00-18.00

Вторник 9.00-18.00

Среда 9.00-18.00

Четверг 9.00-18.00

Пятница 9.00-17.00

Обед 12.12-13.00

5. Информация о предоставлении государственной услуги размещена:

на интернет-сайте Правительства Ленинградской области (www.lenobl.ru, раздел "экология", подраздел "недропользование");

на интернет-портале государственных и муниципальных услуг Ленинградской области (www.gu.lenobl.ru);

Порядок получения заявителями информации по вопросам
предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления
государственной услуги

6. Информация об исполнении государственных услуг предоставляется:

непосредственно в Комитете;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

8. Письменные обращения граждан и юридических лиц рассматриваются Комитетом или Агентством в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Административным регламентом.

Порядок, форма и место размещения информации об исполнении
государственных услуг

9. На официальном сайте Правительства Ленинградской области в сети Интернет (www.lenobl.ru, раздел "экология", подраздел "недропользование") и на информационных стендах в Комитете и Агентстве размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактных телефонах (приложение 1 к Административному регламенту);

сведения о графике (режиме) работы Комитета и Агентства;

текст Административного регламента с приложениями;

таблица сроков исполнения услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур.

10. Заявителями могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - субъекты предпринимательской деятельности).

II. Стандарт предоставления государственной услуги

11. Наименование государственных услуг: выдача, оформление и регистрация лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее - государственные услуги).

Исполнение государственной услуги осуществляется комитетом по природным ресурсам Ленинградской области.

12. Результатом исполнения государственной услуги по осуществлению выдачи,

оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр является выдача зарегистрированной лицензии на пользование недрами заявителю.

Результатом исполнения государственной услуги по осуществлению внесения изменений в лицензии на пользование участками недр является выдача заявителю зарегистрированного дополнения к лицензии на право пользования недрами или отказа во внесении изменений в лицензию на право пользования недрами.

Результатом исполнения государственной услуги по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр является принятие Комитетом решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами или об отказе в переоформлении лицензии.

Результатом исполнения государственной услуги по осуществлению принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр является одно из следующих решений;

- прекращение права пользования недрами и снятие с государственного учета лицензии;

- приостановление права пользования недрами;

- ограничение права пользования недрами;

- направление в адрес владельца лицензии уведомления о нарушении им условий лицензии, законодательства о недрах и возможном досрочном прекращении права пользования недрами при неустранении в установленный срок указанных нарушений;

- принятие к сведению информации об устранении нарушений и прекращение процедуры досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами конкретного участка.

13. Сроки исполнения государственных услуг:

- по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, не должен превышать 65 дней;

- по внесению изменений в лицензию на пользование недрами, не должен превышать 140 дней без учета времени, указанного в пункте 51 настоящего Административного регламента;

- по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр, не должен превышать 140 дней;

- по осуществлению принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, не должен превышать 150 дней без учета срока, установленного в письменном уведомлении о допущенных пользователем недр нарушениях и времени, необходимого уполномоченному органу для проведения повторной проверки по истечении срока, установленного в уведомлении.

14. Правовые основания предоставления государственных услуг. Исполнение государственных услуг по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (1 ч.), ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; 2008, N 29, ст. 3418, ст. 3420; 2008, N 30 (II ч.), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 52 (I ч.), ст. 6450; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 21, ст. 2527; 2010, N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018; 2011, N 15, ст. 2025);

Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 18; 2005, N 1 (часть I), ст. 46; 2005, N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; 2006, N 52 (I ч.), ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 18, ст. 2117; 2007, N 30, ст. 3753; 2007, N 30, ст. 3754; 2007, N 41, ст. 4845; 2007, N 48 (II ч.), ст. 5814; 2007, N 49, ст. 6078; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2008, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4; 2009, N 1, ст. 14; 2009, N 18 (I ч.), ст. 2153; 2009, N 29, ст. 3582, ст. 3632; 2009, N 51, ст. 6160; 2009, N 52 (I ч.), 6450);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; 2010, N 31, ст. 4196);

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1917; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3213);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885; 2010, N 6, ст. 651);

Законом Ленинградской области "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области" от 30 мая 2000 года N 13-оз ( "Вестник правительства Ленинградской области", N 7, 03.08.2000, N 24, 09.06.2006, "Вести", N 148, 07.08.2009);

Постановлением Правительства Ленинградской области от 8 июня 2009 года N 164 "О комитете по природным ресурсам Ленинградской области" ( "Вестник Правительства Ленинградской области", N 38, 09.07.2009, N 55, 30.09.2009, N 81, 28.12.2009, N 85, 31.12.2009, N 30, 25.05.2010, N 32, 27.05.2010, N 51, 03.08.2010, N 82, 24.11.2010, N 6, 09.03.2011);

а также настоящим Административным регламентом.

15. Основания для приостановления исполнения или отказа в исполнении государственных услуг.

15.1. Основаниями для приостановления исполнения государственных услуг являются:

- изменение законодательства Российской Федерации, Ленинградской области о недрах в период исполнения государственной услуги, повлекшее изменение порядка исполнения этой услуги;

- волеизъявление недропользователя (соискателя лицензии), выраженное в письменной форме, об отзыве заявки о внесении изменений в лицензию, а также о переоформлении лицензии на право пользования недрами.

15.2. Основаниями для отказа в исполнении государственных услуг являются:

15.2.1. по оформлению, регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр - отсутствие у субъекта предпринимательской деятельности права пользования участком недр, возникшего по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 Закона РФ "О недрах";

15.2.2. по внесению изменений в лицензию на пользование недрами:

а) представление документов с нарушением требований пунктов 39, 42 настоящего Административного регламента;

б) нарушение субъектом предпринимательской деятельности срока, указанного в пункте 51 настоящего Административного регламента;

15.2.3. по переоформлению лицензии на пользование участком недр, в случае если:

1) такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным Законом Российской Федерации "О недрах" и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам, а также требованиям, установленным федеральными законами от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006 г. N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц";

2) заявка на переоформление лицензии подана с нарушением требований, установленных пунктами 61-64 настоящего Административного регламента;

3) заявитель представил о себе неверные сведения;

4) заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

5) если до наступления событий, указанных в подпунктах 1-7 пункта 56 настоящего Административного регламента, по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О недрах" и в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, процедура досрочного прекращения права пользования недрами.

15.2.4. Основанием для отказа в рассмотрении заявления владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе является представление документов с нарушением требований пункта 76 настоящего Административного регламента.

16. Время ожидания в очереди при подаче документов - до 30 мин., время ожидания в очереди при получении документов - до 30 мин. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги составляет до 30 минут.

17. Исполнение государственной услуги по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, осуществляется на возмездной основе (платно).

В соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

за предоставление лицензии - 2600 рублей;

за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, - 200 рублей;

выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, - 200 рублей;

продление срока действия лицензии - 200 рублей.

18. Требования к местам исполнения государственных услуг.

18.1. Устанавливаются следующие требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги:

Здания (строения), в которых расположены Комитет и Агентство, оборудованы для доступа заявителей в помещение Комитета и Агентства.

Центральный вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о Комитете и Агентстве, осуществляющих соответственно исполнение и обеспечение государственной услуги:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

Вход в здание оборудован удобной лестницей с поручнями.

18.2. Прием недропользователей по вопросам выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственные места).

Присутственные места размещаются в здании, где находится Комитет и Агентство.

У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.

Присутственные места Комитета и Агентства оборудуются:

системой кондиционирования воздуха;

противопожарной системой и средствами пожаротушения.

В этих местах также необходимо обеспечить возможность реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению государственной услуги.

Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

18.3. Места, предназначенные для ознакомления недропользователей с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

19. Показателями доступности и качества предоставления государственных услуг является:

получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;

получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;

возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб (претензий) в процессе получения государственной услуги;

достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;

полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

удобство и доступность получения заявителями информации о порядке предоставления государственной услуги;

отсутствие жалоб со стороны получателей государственной услуги;

удовлетворенность получателей доступностью и качеством государственной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения

1. Выдача, оформление и регистрация лицензий на пользование
участками недр

Последовательность действий Комитета и Агентства при исполнении государственной услуги по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр

20. Последовательность действий Комитета и Агентства при исполнении государственной услуги по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр включает в себя:

оформление лицензии на пользование недрами;

регистрация лицензии на пользование недрами;

выдача лицензии на пользование недрами.

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

Оформление лицензии на пользование недрами

21. Основанием для начала процедуры оформления лицензии на пользование недрами является решение Комитета, подписанное председателем.

Решение об оформлении лицензии на пользование недрами принимается:

при предоставлении права по результатам конкурса (аукциона) на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;

при предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

при предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

при предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;

в случае перехода права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с основаниями, установленными Законом Российской Федерации "О недрах".

Указанное решение в течение 2 рабочих дней направляется должностным лицом Отдела в Агентство для подготовки проекта лицензии.

22. Агентство в течение 15 рабочих дней подготавливает проект лицензии и направляет подготовленные документы в Отдел. Должностное лицо Отдела в течение следующих 5 рабочих дней осуществляет проверку подготовленного Агентством проекта лицензии на соответствие его требованиям законодательства Российской Федерации, при необходимости корректирует его и представляет оформленную лицензию на пользование недрами на подпись председателю комитета (оригинал и три копии).

23. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Форма бланка лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

24. Оформление лицензии на пользование недрами осуществляется в соответствии с требованиями статьи 12 Закона Российской Федерации "О недрах", согласно которым лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Также в лицензии определяются условия пользования недрами, невыполнение которых является основанием досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами в соответствии со статьями 20, 21 и 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

Лицензия на пользование недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах".

25. В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются:

1) условия пользования недрами, которые включают:

вид пользования недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование, а также пространственных границ геологического и(или) горного отвода (при наличии);

сроки начала работ;

сроки подготовки проектной документации (проектов работ по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых и(или) технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых или иных проектных документов в соответствии с видом пользования участком недр);

условия, определяющие виды и минимальные объемы поисковых и(или) геологоразведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения (если лицензия выдается в целях, связанных с геологическим изучением и(или) разведкой месторождений полезных ископаемых);

сроки ввода в разработку месторождений полезных ископаемых (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых) или сроки начала строительства и ввода в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

сроки выхода добывающего предприятия на проектную мощность;

сроки представления геологической информации на государственную экспертизу в целях подтверждения ее достоверности;

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

согласованный уровень добычи минерального сырья;

право собственности на добытое минеральное сырье (указание на собственника добытого минерального сырья (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых);

условия использования геологической информации, получаемой в процессе пользования недрами и сроки представления данной геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонд геологической информации с разбивкой по годам;

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Условия пользования недрами подписываются тем же уполномоченным должностным лицом органа, выдавшего лицензию, которым подписан бланк лицензии на пользование недрами, и заверяются печатью;

2) копия решения, являющегося основанием предоставления лицензии, принятого в соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

3) схема расположения участка недр. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, отражаются географическими координатами угловых точек. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на топографических планах, геологических картах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах;

4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

5) копия свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;

6) сведения об участке недр и пользователе недр, отражающие:

местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;

геологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов по ним;

обзор работ, проведенных на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

наличие других пользователей недр на данном участке недр;

перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр (указывается при переоформлении лицензии);

юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дата и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика. Приложение может дополняться иными материалами, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр. Сведения об участке недр, изложенные в данном подпункте, оформляются отдельным приложением к лицензии или входят в состав документа, указанного в подпункте 1 настоящего пункта.

Регистрация лицензий на пользование недрами

26. Должностное лицо Отдела в течение 5 рабочих дней осуществляет регистрацию лицензий на пользование недрами.

27. Государственная регистрация лицензий на пользование недрами заключается:

в присвоении уникального регистрационного номера;

в проставлении штампа и подписи государственного регистратора;

во внесении записи о регистрации лицензии в государственный реестр лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области.

28. Должностное лицо Отдела при осуществлении регистрации лицензии на пользование недрами присваивает ей государственный регистрационный номер и проставляет указанный номер, а также штамп государственной регистрации (далее - штамп) на оригинале бланка лицензии и трех копиях бланка лицензии с подлинной подписью председателя комитета на всех экземплярах. Штамп проставляется в левом нижнем углу на лицевой стороне бланка лицензии (приложение 3 к настоящему Административному регламенту).

29. Государственный регистрационный номер состоит из серии, номера, аббревиатуры вида полезного ископаемого и аббревиатуры вида работ.

30. Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру, принятую для Ленинградской области, - ЛОД.

31. Номер лицензии представляет собой пятизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии в государственном реестре лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области.

Комитет ведет нумерацию, начинающуюся с 47001.31. Вид лицензии определяется двумя буквами:

1) первая буква обозначает вид полезного ископаемого:

Т - твердые полезные ископаемые;

2) вторая буква обозначает вид работ:

Р - одновременное, для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых;

Э - разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

Д - другие виды работ, не связанных с добычей полезных ископаемых (строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

33. Должностное лицо Отдела, после совершения процедур, указанных в пункте 28 настоящего Административного регламента, вносит в государственный реестр лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, запись о регистрации лицензии.

Выдача лицензии на пользование недрами

34. Должностное лицо отдела, в срок не более 7 дней с момента регистрации лицензии на пользование недрами и получения документа, подтверждающего факт оплаты государственной пошлины, передает пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении один экземпляр лицензии (оригинал). По одному экземпляру копии лицензии также передаются: в областной фонд геологической информации для хранения и в Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу для ведения государственного учета участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, и лицензий на пользование недрами. Один экземпляр копии лицензии (с подлинными подписью председателя комитета и печатью) хранится в комитете.

35. При утрате лицензии на пользование недрами пользователю недр на основании его письменного заявления об утрате лицензии и предоставления документа, подтверждающего факт оплаты государственной пошлины, Комитетом выдается ее дубликат.

36. Дубликат лицензии выдается в строгом соответствии с лицензионными документами, хранящимися в Комитете.

На лицевой стороне дубликата лицензии в правом верхнем углу проставляется штамп "Дубликат" (приложение 4 к настоящему Административному регламенту).

2. Внесение изменений в лицензии на пользование участками недр

Последовательность действий Комитета и Агентства при исполнении государственной услуги по осуществлению внесения изменений в лицензии на пользование участками недр

37. Внесение изменений в лицензии на пользование участками недр осуществляется по взаимному согласию пользователя недр и Комитета:

в случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, и связанного с этим изменения срока ввода в эксплуатацию объектов;

при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

38. Основаниями для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной услуги по осуществлению внесения изменений в лицензии на пользование участками недр являются:

заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений в лицензию на пользование недрами (далее - заявка на внесение изменений);

обращение Комитета к пользователю недр с предложением о внесении изменений в лицензию на пользование участком недр.

Внесение изменений в лицензии на пользование участками недр на основании обращения Комитета осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, для рассмотрения заявок на внесение изменений.

39. Заявка на внесение изменений подписывается уполномоченным лицом заявителя и подается в Комитет в двух экземплярах (копии правоустанавливающих документов на земельный участок, предоставленный для ведения работ, связанных с пользованием недрами, и документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, предоставляются в 4 экземплярах для включения в лицензию в качестве неотъемлемых составных частей).

Заявка на внесение изменений в лицензию должна содержать:

полное официальное наименование заявителя;

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

ИНН заявителя;

просьбу о внесении изменений в лицензию на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;

краткую суть предложений по изменениям с указанием причин необходимости этих изменений.

К заявке на внесение изменений должны прилагаться следующие сведения и документы:

1) предлагаемые изменения в лицензию на пользование недрами с обоснованием необходимости их внесения, сопровождающиеся копиями соответствующих документов, в том числе графическими материалами (на бумажном носителе и в электронном виде). Перечень предлагаемых изменений представляется в виде таблицы с указанием действующей редакции изменяемого пункта лицензии или приложения к ней и предлагаемой редакции данного пункта;

2) краткий отчет пользователя недр о выполнении условий пользования недрами (на бумажном носителе и в электронном виде);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки на внесение изменений в Комитете;

4) копии актов проверок выполнения условий лицензий на пользование участками недр, проведенных уполномоченными органами за последние три года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений, а также выданные ими предписания (уведомления);

5) справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;

6) справка ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Северо-Западному федеральному округу" о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр;

7) доверенность, в случае если заявка подписана не руководителем заявителя;

40. По своему желанию пользователь недр дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования внесения изменений в лицензию на пользование недрами.

41. Основанием для отказа в рассмотрении заявки на внесение изменений является представление документов с нарушением требований пункта 39, 42 настоящего Административного регламента.

42. В случае необходимости продления срока пользования участком недр заявка на внесение изменений по вопросу продления указанного срока должна быть подана в Комитет не позднее двух месяцев до окончания срока действия лицензии.

43. Исполнение государственной услуги по осуществлению внесения изменений в лицензию на право пользования участком недр включает в себя;

1) регистрацию заявки на внесение изменений;

2) проверку заявки на соответствие установленным требованиям;

3) информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов по внесению изменений в лицензию;

4) принятие Комитетом решения о внесении изменений в лицензию на пользование недрами, оформление внесения изменений в лицензию;

5) государственную регистрацию и выдачу изменений в лицензию на пользование недрами.

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги по осуществлению внесения изменений в лицензии на пользование участками недр приведена в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

Регистрация заявки на внесение изменений

44. Регистрация заявки на внесение изменений с приложениями (далее - заявочные материалы) осуществляется должностным лицом Комитета, ответственным за делопроизводство, в день подачи заявочных материалов.

45. Должностное лицо комитета, ответственное за делопроизводство, представляет зарегистрированные заявочные материалы председателю комитета или должностному лицу, координирующему в соответствии с его полномочиями деятельность уполномоченного подразделения комитета, и согласно его резолюции передает их на исполнение в Отдел, не позднее следующего рабочего дня после получения резолюции.

Проверка заявки на соответствие установленным требованиям

46. В течение 5 рабочих дней со дня поступления зарегистрированных заявочных материалов должностное лицо Отдела рассматривает поступившие заявочные материалы с точки зрения их комплектности и полноты, сверяясь с перечнем документов, установленных в пункте 39, и с учетом требований пункта 42 настоящего Административного регламента.

47. В случае если по результатам рассмотрения поступившие заявочные материалы признаются несоответствующими установленным требованиям, то должностное лицо Отдела подготавливает проект уведомления об отказе в приеме заявочных материалов с указанием причин отказа. Подписанное председателем комитета или должностным лицом, координирующим деятельность Отдела в соответствии с его полномочиями, уведомление направляется должностным лицом Отдела (заказным письмом через службу делопроизводства комитета или вручается заявителю при непосредственном его посещении комитета).

Заявочные материалы в этом случае заявителю не возвращаются.

48. В случае если по результатам рассмотрения поступившие заявочные материалы признаются соответствующими установленным требованиям, то должностное лицо Отдела в срок не более пяти рабочих дней с момента поступления зарегистрированных заявочных материалов подготавливает сопроводительное письмо для передачи одного экземпляра заявочных материалов в Агентство для подготовки заключения обоснованности предложений заявителя о внесении изменений в лицензию на пользование недрами, и проекта изменений в лицензию на пользование недрами.

После подписания сопроводительного письма председателем комитета или должностным лицом, координирующим, деятельность Отдела в соответствии с его полномочиями, должностное лицо уполномоченного подразделения передает один экземпляр заявочных материалов и сопроводительное письмо в Агентство.

Информационная, научно-аналитическая, экономическая и юридическая
подготовка материалов по внесению изменений в лицензию

49. Агентство в течение 15 рабочих дней рассматривает предложения заявителя о внесении изменений в лицензию на предмет их соответствия требованиям рационального использования и охраны недр, установленным законодательством Российской Федерации, подготавливает заключение обоснованности указанных предложений, проект изменений в лицензию на пользование недрами, и направляет подготовленные документы в службу делопроизводства комитета для передачи их в Отдел.

Принятие Комитетом решения о внесении изменений в лицензию
на пользование недрами, оформление внесения изменений в лицензию

50. Должностное лицо Отдела в течение следующих 5 рабочих дней осуществляет проверку подготовленного Агентством проекта изменений в лицензию на пользование недрами на соответствие его требованиям законодательства Российской Федерации, при необходимости корректирует его и передает четыре экземпляра изменений в лицензию на пользование недрами на подпись председателю комитета.

Подписанные председателем комитета изменения в лицензию в течение 7 рабочих дней направляются должностным лицом Отдела заявителю (непосредственно или заказным письмом с уведомлением о вручении).

51. Уполномоченное лицо заявителя в течение 30 дней с даты получения подписанных Комитетом изменений в лицензию на пользование недрами обязано выразить согласие с внесенными изменениями путем проставления ниже подписи уполномоченного лица Комитета, подписавшего изменения в лицензию, после слов "с изменениями в лицензию согласен" своей подписи, фамилии и инициалов, даты, печати заявителя и представить согласованные изменения в лицензию на пользование недрами в Комитет.

В случае если изменения в лицензию согласовало лицо, не являющееся руководителем заявителя и отличное от уполномоченного лица, подписавшего заявку, указанную в пункте 38 настоящего Административного регламента, то к направляемым изменениям в лицензию прикладывается доверенность.

52. После согласования уполномоченным лицом заявителя изменений и в лицензию на пользование недрами указанные изменения подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

53. В случае если в течение 30 дней с момента получения заявителем изменений в лицензию на пользование недрами заявитель не согласовывает их или направил отказ в согласовании, то председателем Комитета или должностным лицом, координирующим деятельность Отдела в соответствии с его полномочиями, принимается решение об аннулировании изменений в лицензию и направлении заявочных материалов на хранение.

Государственная регистрация и выдача изменений в лицензию
на пользование недрами

54. Регистрация и выдача изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется в сроки и в порядке, установленные настоящим Административным регламентом в пунктах 26, 27 и 34 для регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами.

55. При государственной регистрации изменений в лицензию на пользование недрами:

уникальный регистрационный номер не присваивается;

штамп проставляется в левом верхнем углу на первом листе изменений в лицензию.

3. Переоформление лицензий на пользование участками недр

Последовательность действий Комитета при исполнении государственной услуги по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр

56. Государственная услуга по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр, реализуется Комитетом в следующих случаях:

1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

2) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на право пользования недрами, предоставленной прежнему пользователю недр;

5) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами, при условии если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

6) передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на право пользования данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;

7) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации о недрах;

8) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;

9) передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, а также продление срока действия соглашения о разделе продукции.

57. При переоформлении лицензии на пользование участком недр условия пользования недрами пересмотру не подлежат.

58. Исполнение государственной услуги по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр включает в себя:

1) регистрацию заявки на переоформление лицензии на пользование участками недр (далее - заявка на переоформление лицензии);

2) проверку заявки на переоформление лицензии на соответствие установленным требованиям;

3) информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов, связных с переоформлением лицензии;

4) принятие Комитетом решения о переоформлении лицензии на пользование участком недр, оформление, государственную регистрацию и выдачу переоформленной лицензии.

59. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр приведена в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.

60. Отказ в переоформлении лицензии на пользование участком недр следует, в случаях если:

1) такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

2) заявка на переоформление лицензии подана с нарушением требований, установленных настоящим Административным регламентом;

3) заявитель представил о себе неверные сведения;

4) заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

5) если до наступления событий, указанных в подпунктах 1-7 пункта 56 настоящего Административного регламента, по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О недрах" и в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, процедура досрочного прекращения права пользования недрами.

Регистрация заявки на переоформление лицензии

61. Заявка на переоформление лицензии оформляется в произвольной форме, адресуется председателю Комитета, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом) и подается в двух экземплярах.

62. Заявка на переоформление лицензии должна содержать:

полное официальное наименование заявителя;

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

ИНН заявителя;

просьбу о переоформлении лицензии на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;

основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией.

63. К заявке на переоформление лицензии должны прилагаться следующие материалы:

1) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки на переоформление лицензии в Комитете;

3) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица);

4) копия действующей лицензии на пользование недрами со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке, подлежащая переоформлению;

5) доверенность, в случае если заявка на переоформление лицензии подписана не руководителем заявителя;

6) выписка из реестра акционеров (для претендентов - акционерных обществ).

64. В зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами заявитель должен дополнительно к документам, указанным в пункте 63 настоящего Административного регламента, представить следующие документы и сведения:

1) по подпункту 1 пункта 56 настоящего Административного регламента - передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

2) по подпунктам 2 и 3 пункта 56 настоящего Административного регламента:

передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;

3) по подпункту 4 пункта 56 настоящего Административного регламента:

разделительный баланс (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;

4) по подпункту 5 пункта 56 настоящего Административного регламента:

заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами;

данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;

5) по подпункту 6 пункта 56 настоящего Административного регламента - в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).

В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии.

Также должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;

6) по подпункту 7 пункта 56 настоящего Административного регламента:

данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации;

документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;

документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр.

65. По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования переоформления лицензии на пользование участками недр.

66. Регистрация заявки на переоформление лицензии осуществляется должностным лицом Комитета, ответственным за делопроизводство, в день подачи соответствующей заявки в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

Должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, представляет зарегистрированную заявку на переоформление лицензии председателю Комитета или должностному лицу, координирующему в соответствии с его полномочиями деятельность Отдела, и согласно его резолюции передает ее на исполнение в Отдел, не позднее следующего рабочего дня после получения резолюции.

Проверка заявки на переоформление лицензии на соответствие
установленным требованиям

67. В течение 5 рабочих дней со дня поступления зарегистрированной заявки на переоформление лицензии должностное лицо Отдела рассматривает поступившую заявку с прилагаемыми материалами на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к содержанию пакета заявочных материалов в соответствии с пунктами 61-64 настоящего Административного регламента.

68. В случае если по результатам рассмотрения поданная заявка на переоформление лицензии признается несоответствующей# установленным требованиям, то должностное лицо Отдела подготавливает проект уведомления об отказе в приеме заявки на переоформление лицензии с указанием причин отказа. Подписанное председателем Комитета или должностным лицом, координирующим деятельность Отдела в соответствии с его полномочиями, уведомление направляется должностным лицом Отдела (заказным письмом через службу делопроизводства Комитета или вручается заявителю при непосредственном его посещении комитета).

Заявка с прилагаемыми материалами в этом случае заявителю не возвращается.

69. В случае если по результатам рассмотрения поданная заявка на внесение изменений в лицензию признается соответствующей установленным требованиям, то должностное лицо Отдела в срок не более пяти рабочих дней с момента поступления зарегистрированной заявки с прилагаемыми материалами подготавливает сопроводительное письмо для передачи одного экземпляра заявочных материалов в Агентство для информационной, научно-аналитической, экономической и юридической подготовки материалов, связанных с переоформлением лицензии и проекта лицензии на пользование недрами.

После подписания сопроводительного письма председателем Комитета или должностным лицом, координирующим деятельность Отдела в соответствии с его полномочиями, должностное лицо Отдела передает один экземпляр заявочных материалов и сопроводительное письмо в Агентство.

Информационная, научно-аналитическая, экономическая и юридическая
подготовка материалов, связанных с переоформлением лицензии

70. Агентство в течение 15 рабочих дней рассматривает заявку на переоформление лицензии на предмет соответствия ее требованиям законодательства Российской Федерации, подготавливает соответствующее заключение, проект решения о переоформлении лицензии на пользование участком недр и проект лицензии.

В проекте решения о переоформлении лицензии на пользование участком недр указываются:

полное официальное наименование прежнего пользователя недр;

полное официальное наименование нового пользователя недр;

номер и серия переоформляемой лицензии на пользование участком недр с указанием наименования участка недр и целевого назначения пользования недрами;

основание переоформления лицензии на пользование участком недр;

поручение уполномоченному подразделению Комитета об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии на пользование участком недр.

Подготовленные документы Агентство направляет в службу делопроизводства комитета для передачи их в Отдел.

Заявка с прилагаемыми материалами в этом случае заявителю не возвращается.

Принятие Комитетом решения о переоформлении лицензии на пользование участком недр, оформление, государственная регистрация и выдача переоформленной лицензии

71. Должностное лицо Отдела в течение 5 рабочих дней осуществляет проверку подготовленного Агентством проекта решения о переоформлении лицензии на пользование участком недр и проекта лицензии, при необходимости корректирует их и представляет оформленную лицензию на пользование недрами на подпись председателю Комитета (оригинал и три копии).

72. Оформление, регистрация и выдача переоформленной лицензии на пользование недрами осуществляется в сроки и в порядке, установленными# настоящим Административным регламентом в пунктах 26-34 для регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами.

73. Должностное лицо Отдела после внесения в соответствии с пунктом 33 настоящего Административного регламента в государственный реестр лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, записи о регистрации лицензии, оформленной взамен ранее действовавшей, вносит в государственный реестр лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, запись о прекращении действия лицензии, зарегистрированной ранее.

4. Принятие, в том числе по представлению уполномоченных органов,
решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права
пользования участками недр

Последовательность действий Комитета при исполнении государственной
услуги по осуществлению принятия, в том числе по представлению
уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении,
приостановлении и ограничении права пользования участками недр

74. Государственная услуга по осуществлению принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр реализуется Комитетом в следующих случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

75. Основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной услуги по осуществлению принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, является:

1) информация о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами или чрезвычайной ситуацией;

2) представления (предложения) уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации, с приложением копии акта соответствующей контрольной проверки и, в случае наличия, - копий сделанных предписаний по устранению выявленных нарушений, а также других материалов, оформленных по результатам проверок;

3) данные, полученные при осуществлении полномочий Комитета, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

4) письменное заявление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе;

5) документы, предоставленные в Комитет о ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование;

76. Письменное заявление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе оформляется в произвольной форме, адресуется председателю Комитета, подписывается руководителем владельца лицензии или уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом) и подается в Комитет.

Заявление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами должно содержать:

полное официальное наименование заявителя;

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

ИНН заявителя;

банковские реквизиты заявителя;

уведомление об отказе от права пользования недрами с указанием на причины отказа;

обязательство по безусловному выполнению мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и рекультивации земель, согласно условиям, зафиксированным в лицензии на право пользования недрами;

информацию о планируемых (либо проведенных) рекультивационных и ликвидационных мероприятиях;

срок прекращения права пользования недрами.

77. По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования отказа от права пользования недрами.

78. Основанием для отказа в рассмотрении заявления владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе является представление документов с нарушением требований пункта 76 настоящего Административного регламента.

79. Осуществление Комитетом государственной услуги по осуществлению принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, включает в себя:

регистрацию документов, являющихся в соответствии с пунктом 75 настоящего Административного регламента основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной услуги (далее - документы);

рассмотрение полученных документов и подготовка материалов по вопросу возможного досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами в отношении конкретного участка недр и конкретного пользователя недр;

принятие Комитетом решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

реализацию решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги по осуществлению принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр приведена в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.

Регистрация документов

80. Регистрация документов осуществляется должностным лицом Комитета, ответственным за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения.

Должностное лицо комитета, ответственное за делопроизводство, представляет зарегистрированные документы председателю Комитета или должностному лицу, координирующему в соответствии с его полномочиями деятельность Отдела, и согласно его резолюции передает их на исполнение в Отдел, не позднее следующего рабочего дня после получения резолюции.

Рассмотрение полученных документов и подготовка материалов по вопросу
возможного досрочного прекращения, приостановления или ограничения
права пользования недрами в отношении конкретного участка недр
и конкретного пользователя недр

81. В течение 7 рабочих дней с момента регистрации полученных документов должностное лицо Отдела, осуществляет подготовку комплекта документов по вопросу возможного досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами в отношении конкретного участка недр и конкретного пользователя недр.

82. В случае если началом осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной услуги по осуществлению принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, являются основания, предусмотренные в подпунктах 1, 4, 5 пункта 75 настоящего Административного регламента, то должностное лицо Отдела в течение 30 дней с момента регистрации поступивших документов готовит проект решения о досрочном прекращении права пользования недрами.

83. В случае если началом осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной услуги по осуществлению принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, являются основания, предусмотренные в подпунктах 2, 3 пункта 75 настоящего Административного регламента, то должностное лицо Отдела, в течение 5 рабочих дней с момента регистрации поступивших документов направляет запрос в уполномоченный контрольный (надзорный) орган, о предоставлении копии акта проведения проверки о выполнении условий пользования недрами по конкретному участку недр и копии предписания по устранению выявленных нарушений (в случае их отсутствия в поступившем комплекте документов).

84. После получения запрашиваемой информации, указанной в пункте 83 настоящего Административного регламента, должностное лицо Отдела, в течение 7 рабочих дней формирует комплект имеющихся документов и осуществляет рассмотрение данных документов на предмет наличия оснований для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, предусмотренных статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах".

85. В случае если по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 83 настоящего Административного регламента, будет признано, что основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами отсутствуют, то должностное лицо Отдела в течение 10 рабочих дней направляет в орган, направивший представление (предложение) о рассмотрении вопроса по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования участком недр, мотивированный отказ, подписанный у председателя Комитета, в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

При наличии оснований для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, предусмотренных статьей 20 Закона РФ "О недрах", должностное лицо уполномоченного структурного подразделения Комитета в течение 10 рабочих дней подготавливает предложения о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами, прекращению (без процедуры), приостановлению или ограничению права пользования недрами в отношении конкретного участка недр либо о нецелесообразности проведения указанных административных процедур.#

При досрочном прекращении права пользования недрами пользователем недр прекращаются все виды деятельности (за исключением работ по консервации и(или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр) на участке недр и получение соответствующей продукции. В сроки, определенные органами, принявшими решение о досрочном прекращении права пользования недрами, начинаются работы по консервации и(или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр. Лицензия на пользование недрами при досрочном прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета и передаче на хранение в федеральный или территориальный фонд геологической информации.

При приостановлении права пользования недрами временно прекращается основной вид деятельности и связанные с ним вспомогательные работы, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды и недр состоянии. Лицензия на пользование участком недр при приостановлении права пользования недрами с государственного учета не снимается.

При ограничении права пользования недрами временно или постоянно запрещается осуществление тех или иных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, негативному влиянию на охрану недр и окружающую природную среду до устранения причин, вызвавших это ограничение. Лицензия на пользование участком недр при ограничении права пользования недрами сохраняет свою силу в части не запрещенных# видов деятельности.

86. В случае принятия решения о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами должностное лицо Отдела в течение 20 рабочих дней оформляет и подписывает у председателя Комитета письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами.

Указанное уведомление направляется пользователю недр заказным письмом с уведомлением о вручении, а копия этого уведомления направляется в адрес уполномоченного контрольного органа в соответствии с компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации, для организации контроля за устранением выявленных нарушений.

87. Письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях должно содержать:

указание на нарушения условий пользования недрами;

требования к информации об устранении нарушений, которая должна быть представлена пользователем недр с указанием на срок исполнения;

предупреждение о том, что в случае если указанные нарушения не будут устранены в указанный в уведомлении срок, то право пользования недрами может быть досрочно прекращено.

Срок, устанавливаемый в уведомлении на устранение нарушений, не может быть менее 3 месяцев, исчисляемых с даты получения пользователем недр уведомления.

88. Должностное лицо Отдела в течение 7 дней с момента получения копии акта уполномоченного контрольного органа о проверке устранения (неустранения) пользователем недр нарушений, указанных в письменном уведомлении о допущенных пользователем недр нарушениях, готовит комплект документов в отношении конкретного участка недр и представляет его председателю Комитета для принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами в отношении конкретного участка недр либо о нецелесообразности проведения указанных административных процедур (о принятии к сведению).

Принятие Комитетом Решения о досрочном прекращении, приостановлении
или ограничении права пользования недрами

89. В решении Комитета о досрочном прекращении права пользования недрами, подготовленным# в соответствии с пунктом 82 настоящего Административного регламента, указываются:

1) основания для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах";

2) сведения о заявлении владельца лицензии о досрочном прекращении, права пользования недрами;

3) указание на необходимость проведения недропользователем мероприятий по ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) дата прекращения права пользования недрами;

5) данные об исключении сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц либо данные об исключении сведений об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае досрочного прекращения права пользования недрами в связи с ликвидацией предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности);

6) соответствующие поручения территориальному фонду геологической информации.

90. В решении Комитета о приостановлении или ограничении права пользования недрами указываются:

1) основание приостановления либо ограничения права пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах";

2) мероприятия, которые должен провести недропользователь для устранения причин, вызвавших приостановление либо ограничение права пользования участком недр, порядок и сроки их проведения;

3) виды работ, проведение которых запрещается, с указанием причин этого запрета (при ограничении права пользования недрами);

4) дата вступления в силу решения о приостановлении либо ограничении права пользования недрами;

5) условия, при наступлении которых решение о приостановлении либо ограничении права пользования недрами может быть отменено;

6) соответствующие поручения территориальному фонду геологической информации.

91. Должностное лицо Отдела, в случае если пользователь недр в указанный в письменном уведомлении срок не устранил нарушения условий пользования недрами, готовит проект распоряжения о досрочном прекращении права пользования недрами.

92. В распоряжении о досрочном прекращении права пользования недрами, в случае если пользователь недр в указанный в письменном уведомлении срок не устранил нарушения условий пользования недрами, указываются:

1) основание досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах";

2) условия досрочного прекращения права пользования участком недр;

3) указание на необходимость проведения недропользователем мероприятий в связи с досрочным прекращением права пользования участком недр, в том числе по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, а также по рекультивации нарушенных земель;

4) дата вступления в силу решения о досрочном прекращении права пользования недрами;

5) соответствующие поручения территориальному фонду геологической информации.

93. Решение о досрочном прекращении, приостановлении либо ограничении права пользования недрами подписывает председатель Комитета.

Реализация решения о досрочном прекращении, приостановлении
или ограничении права пользования недрами

94. Должностное лицо Отдела в течение 3 рабочих дней со дня подписания решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами направляет копию соответствующего решения в областной фонд геологической информации, Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, соответствующий налоговый орган, а также пользователю недр.

Пользователю недр копия решения направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Должностное лицо Отдела, осуществляющее государственную регистрацию лицензий на пользование участками недр, в двухдневный срок с момента подписания решения делает запись в государственном реестре лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, о прекращении, приостановлении или ограничении права пользовании# недрами.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

95. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение текущих, плановых и внеплановых проверок.

96. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента услуги и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятия решений ответственными лицами осуществляется постоянно начальником Отдела, ответственного за предоставление государственной услуги.

97. Внеплановая проверка назначается по факту поступления обращения (жалобы) заявителя о нарушениях, допущенных при исполнении государственной услуги, а также в случае поступления в Комитет иной информации, указывающей на имеющиеся нарушения, и проводится в отношении конкретного обращения.

98. Плановая (комплексная) проверка назначается в случае поступления в Комитет в течение года более трех жалоб заявителей о нарушениях, допущенных при исполнении государственной услуги и проводится в отношении всей документации Отдела, касающейся оказания государственной услуги за последний квартал.

99. В случае отсутствия жалоб Заявителей периодичность плановых проверок определяет председатель Комитета.

100. В целях проведения плановой проверки распоряжением Комитета из состава штатных сотрудников создается комиссия и назначается председатель комиссии. В состав комиссии в обязательном порядке включаются сотрудники отдела правового обеспечения Комитета. При необходимости в состав комиссии могут включаться иные сотрудники Комитета. Результаты плановой проверки оформляются актом комиссии, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

101. В ходе осуществления внеплановых проверок выявляются нарушения:

- законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области, связанных с исполнением государственной услуги по документации (объекту), указанной в обращении Заявителя(ей);

- прав заявителей;

- требований настоящего Административного регламента;

- порядка и срока ответа на обращения заявителей.

102. В ходе осуществления плановых (комплексных) проверок выявляются нарушения:

- законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области, связанных с исполнением государственной услуги в течение отчетного периода;

- прав заявителей,

- требований настоящего Административного регламента,

- порядка и срока ответа на обращения заявителей,

- оцениваются полнота и качество предоставления государственной услуги.

Основания и порядок привлечения к ответственности должностных лиц
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе предоставления государственной услуги

103. Ответственные исполнители несут ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.

104. Ответственность специалистов отделов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

105. При выявлении нарушений в действиях сотрудника, ответственного за исполнение государственной услуги к нему принимаются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

106. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью Комитета (органа исполнительной власти Ленинградской области) при предоставлении государственной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также
должностных лиц, государственных служащих

107. Действия (бездействия) специалистов Агентства, должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной услуги, а также принимаемые ими решения могут быть обжалованы во внесудебном порядке.

108. Заявитель может письменно обратиться в Комитет с заявлением или с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной услуги на основании настоящего регламента (далее - обращение).

Письменное обращение должно содержать:

- наименование Комитета либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица сотрудника, либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обращения;

- дату и подпись заявителя.

109. Основания для приостановления рассмотрения обращения отсутствуют.

110. Порядок рассмотрения отдельных обращений. Ответ на обращение не дается в случаях:

- если в письменном обращении не указаны наименование и координаты соответствующего заявителя, которому должен быть направлен ответ;

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; При этом председатель Комитета сообщает гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. О безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, одному и тому же должностному лицу уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. При этом гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

111. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

112. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение сотруднику в соответствии с его компетенцией.

113. Во внесудебном порядке действия (бездействие) и решения специалистов Агентства и должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной услуги, обжалуются председателю Комитета.

Действия (бездействие) и решения председателя Комитета, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной услуги, могут быть обжалованы Губернатору Ленинградской области.

114. Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации в Комитете. В исключительных случаях председатель Комитета или его первый заместитель вправе продлить срок рассмотрения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения лицо, направившее письменное обращение.

115. По результатам рассмотрения письменного обращения председателем Комитета принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в письменном обращении, о чем заявитель информируется в письменной форме (дается ответ по существу поставленных вопросов в письменном обращении).

116. Результатом внесудебного обжалования является:

- признание жалобы обоснованной, направление лицу, обратившемуся с жалобой, письменного ответа, содержащего информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностных лиц, ответственных за действия (бездействие) и(или) принятое им решение;

- признание жалобы необоснованной - направление лицу, обратившемуся с жалобой, письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.

117. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Комитета в судебном порядке (в районный суд общей юрисдикции согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

118. Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ч. 4 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Приложение 1
к Административному регламенту

Сведения о месте нахождения комитета по природным ресурсам
Ленинградской области, исполняющего государственную услугу

Место нахождения комитета: Санкт-Петербург, ул. Торжковская, дом 4.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Торжковская, дом 4, Санкт-Петербург, 197342, комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Телефон приемной комитета: (812) 496-56-36.

Электронный адрес комитета по природным ресурсам Ленинградской области: lpc@lenreg.ru.

Телефон начальника департамента природных ресурсов (812) 492-45-60.

Телефон начальника отдела по использованию и изучению недр: (812) 492-91-58.

Телефоны отдела по использованию и изучению недр: (812) 492-63-43, (812) 492- 21-38, (812) 492-58-60.

Сведения о месте нахождения Ленинградского областного государственного
учреждения "Региональное агентство природопользования и охраны
окружающей среды", осуществляющего организационно-техническое
обеспечение государственной услуги

Место нахождения Агентства: Санкт-Петербург, ул. Торжковская, дом 4.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Торжковская, дом 4, Санкт-Петербург, 197342, Ленинградское областное государственное учреждение "Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды"

Телефон директора: (812) 496-39-94.

Телефон отдела по использованию и охране недр: (812) 438-27-82

Приложение 2
к Административному регламенту
комитета по природным ресурсам
Ленинградской области
по исполнению государственных услуг
по осуществлению выдачи, оформления
и регистрации лицензий на пользование
участками недр, внесения изменений
в лицензии на пользование участками
недр, а также переоформления лицензий,
и принятия, в том числе по представлению
уполномоченных органов, решений о досрочном
прекращении, приостановлении и ограничении
права пользования участками недр

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной услуги
по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий
на пользование недрами

       /------------------------------------------------\

       |    Решение Комитета по природным ресурсам,     |

       | содержащее положение об оформлении лицензии на |

       |              пользование недрами               |

       \------------------------------------------------/

                               |

       /-----------------------------------------------\

       |Оформление и подписание 4 экземпляров лицензий у|

       |             председателя Комитета              |

       \------------------------------------------------/

                               |

       /-----------------------------------------------\

       |     Направление на регистрацию лицензий на     |

       | пользование недрами по объектам, отнесенным к  |

       |              компетенции Комитета              |

       \------------------------------------------------/

                               |

       /-----------------------------------------------\

       |  Регистрация лицензий на пользование недрами   |

       \------------------------------------------------/

                               |

       /-----------------------------------------------\

       |   Выдача заявителю лицензии на пользование     |

       |                    недрами                     |

       \------------------------------------------------/

Приложение 3
к Административному регламенту
комитета по природным ресурсам
Ленинградской области
по исполнению государственных услуг
по осуществлению выдачи, оформления
и регистрации лицензий на пользование
участками недр, внесения изменений
в лицензии на пользование участками
недр, а также переоформления лицензий,
и принятия, в том числе по представлению
уполномоченных органов, решений о досрочном
прекращении, приостановлении и ограничении
права пользования участками недр

Образец
штампа государственной регистрации лицензии на пользование недрами

	Комитет по природным ресурсам Ленинградской области
	регистрирующий орган ЗАРЕГИСТРИРОВАНО "__"____________ 20__г.
	(подпись уполномоченного регистратора)
	(фамилия, имя, отчество регистратора)

Приложение 4
к Административному регламенту
комитета по природным ресурсам
Ленинградской области
по исполнению государственных услуг
по осуществлению выдачи, оформления
и регистрации лицензий на пользование
участками недр, внесения изменений
в лицензии на пользование участками
недр, а также переоформления лицензий,
и принятия, в том числе по представлению
уполномоченных органов, решений о досрочном
прекращении, приостановлении и ограничении
права пользования участками недр

Образец
штампа дубликата государственной регистрации лицензии на пользование
недрами

	Комитет по природным ресурсам Ленинградской области
	регистрирующий орган ДУБЛИКАТ "__"____________ 20__г.
	(подпись уполномоченного регистратора)
	(фамилия, имя, отчество регистратора)

Приложение 5
к Административному регламенту
комитета по природным ресурсам
Ленинградской области
по исполнению государственных услуг
по осуществлению выдачи, оформления
и регистрации лицензий на пользование
участками недр, внесения изменений
в лицензии на пользование участками
недр, а также переоформления лицензий,
и принятия, в том числе по представлению
уполномоченных органов, решений о досрочном
прекращении, приостановлении и ограничении
права пользования участками недр

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной услуги
по осуществлению внесения изменений в лицензии на пользование участками недр

       /-----------------------------------------------------\

       |Направление заявки о внесении изменений в лицензию на|

       |  пользование участками недр в Комитет по природным  |

       |                       ресурсам                      |

       \-----------------------------------------------------/

                                  |

       /----------------------------------------------------\

       |       Регистрация заявки о внесении изменений       |

       \-----------------------------------------------------/

                                  |

       /----------------------------------------------------\

       | Рассмотрение заявочных материалов должностным лицом,|

       |   ответственным за лицензирование, на соответствие  |

       |              установленным требованиям              |

       \-----------------------------------------------------/

                  |                                   |

/-----------------------------------\ /--------------------------\

|Заявочные материалы соответствуют   | |Если заявочные материалы не|

|    установленным требованиям       | |соответствуют установленным|

\------------------------------------/ |требованиям, то должностное|

                         |             |     лицо структурного     |

            /-----------------------\ |  подразделения Комитета,  |

            |    Должностное лицо    | |     ответственного за     |

            |      структурного      | |лицензирование, направляет |

            |подразделения Комитета, | | заявителю уведомление об  |

            |   ответственного за    | | отказе в приеме заявочных |

            |    лицензирование,     | |        материалов         |

            |  направляет заявочные  | \---------------------------/

            | материалы в Агентство  |

            |     для подготовки     |

            |       заключения       |

            |     обоснованности     |

            |предложений заявителя о |

            |  внесении изменений в  |

            |лицензию на пользование |

            |        недрами         |

            \------------------------/

                         |

            /-----------------------\

            |Рассмотрение Агентством |

            |предложений заявителя о |

            |  внесении изменений в  |

            | лицензию и подготовка  |

            |       заключения       |

            |обоснованности указанных|

            |      предложений       |-\

            \------------------------/ |

                         |             |

/-------------------------------\  /-------------------------------\

|     В случае положительного    |  |     В случае отрицательного    |

|    заключения обоснованности   |  |    заключения, направление в   |

| указанных предложений, передача|  |    структурное подразделение   |

| проекта изменений в лицензию на|  |  Комитета проекта об отказе во |

|пользование недрами должностному|  |внесении изменений в лицензию на|

| лицу структурного подразделения|  | пользование недрами с указанием|

|   Комитета, ответственного за  |  |      причин такого отказа      |

|         лицензирование         |  |                                |

\--------------------------------/  \--------------------------------/

                         |              |

  /----------------------------\  /--------------------------------\

  | Проверка (при необходимости |  |  Направление должностным лицом  |

  | корректировка)и подписание  |  |   структурного подразделения    |

  |проекта изменений в лицензию |  |   Комитета, ответственного за   |

  |                             |  |    лицензирование, заявителю    |

  |                             |  |уведомления об отказе во внесении|

  |                             |  |      изменений в лицензию       |

  \-----------------------------/  \---------------------------------/

                          |

                /-------------------------------------\

                |Направление заявителю на согласование |

                |         изменений в лицензию         |

                \--------------------------------------/

                          |                     |

/-----------------------------\   /--------------------------\

|    Подписание согласия на    |   |   Отказ в согласовании    |

|     изменение к лицензии     |   |   изменений в лицензию    |

\------------------------------/   \---------------------------/

                |                               |

/-----------------------------\   /--------------------------\

| Государственная регистрация  |   |Принятие решения об отмене |

|     изменений в лицензию     |   |   внесения изменений в    |

\------------------------------/   |  лицензию на пользование  |

                |                  |     недрами Комитетом     |

/-----------------------------\   \---------------------------/

| Выдача заявителю изменений в |

|           лицензию           |

\------------------------------/

Приложение 6
к Административному регламенту
комитета по природным ресурсам
Ленинградской области
по исполнению государственных услуг
по осуществлению выдачи, оформления
и регистрации лицензий на пользование
участками недр, внесения изменений
в лицензии на пользование участками
недр, а также переоформления лицензий,
и принятия, в том числе по представлению
уполномоченных органов, решений о досрочном
прекращении, приостановлении и ограничении
права пользования участками недр

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной услуги
по осуществлению переоформления лицензий

        /----------------------------------------------------\

        |  Направление заявки на переоформление лицензии в   |

        |           Комитет по природным ресурсам            |

        \----------------------------------------------------/

                                  |

        /---------------------------------------------------\

        |   Регистрация заявки на переоформление лицензии    |

        \----------------------------------------------------/

                                  |

        /---------------------------------------------------\

        |Рассмотрение заявочных материалов должностным лицом,|

        |  ответственным за лицензирование, на соответствие  |

        |             установленным требованиям              |

        \----------------------------------------------------/

                    |                              |

/---------------------------------\  /-------------------------\

|Заявочные материалы соответствуют |  | Если заявочные материалы |

|    установленным требованиям     |  |     не соответствуют     |

\----------------------------------/  |установленным требованиям,|

                    |                 |   то должностное лицо    |

       /--------------------------\  |структурного подразделения|

       |     Должностное лицо      |  | Комитета, ответственного |

       |структурного подразделения |  |    за лицензирование,    |

       |Комитета, ответственного за|  |   направляет заявителю   |

       |лицензирование, направляет |  | уведомление об отказе в  |

       |   заявочные материалы в   |  |     приеме заявочных     |

       | Агентство для подготовки  |  |        материалов        |

       |  материалов, связанных с  |  |                          |

       |переоформлением лицензии и |  |                          |

       |    проекта лицензии на    |  |                          |

       |        пользование        |  |                          |

       \---------------------------/  \--------------------------/

                         |

            /--------------------------\

            |  Рассмотрение Агентством  |

            | заявки на переоформление  |

            |   лицензии, подготовка    |

            |     соответствующего      |

            |заключения, проекта решения|

            | о переоформлении лицензии |

            |  на пользование участком  |

            |           недр            |

            \---------------------------/

                         |             |

/-------------------------------\  /-----------------------------\

|    В случае положительного     |  |   В случае отрицательного    |

|  заключения, передача проекта  |  |  заключения, направление в   |

|    решения о переоформлении    |  |  структурное подразделение   |

|лицензии на пользование участком|  |Комитета проекта об отказе, в |

|     недр должностному лицу     |  |  переоформлении лицензии на  |

|   структурного подразделения   |  | пользование участком недр с  |

|  Комитета, ответственного за   |  |указанием причин такого отказа|

|         лицензирование         |  |                              |

\--------------------------------/  \------------------------------/

                 |                                  |

/-------------------------------\  /-----------------------------\

|  Проверка (при необходимости   |  | Направление должностным лицом|

|  корректировка) и подписание   |  |   структурного подразделения |

|проекта решения о переоформлении|  |  Комитета, ответственного за |

|     и проекта лицензии на      |  |   лицензирование, заявителю  |

|   пользование участком недр    |  |    уведомления об отказе в   |

|                                |  |   переоформлении лицензии на |

|                                |  |   пользование участком недр  |

\--------------------------------/  \------------------------------/

                 |

/-------------------------------\

|    Оформление и подписание     |

|   (у председателя Комитета)    |

|            лицензии            |

\--------------------------------/

                 |

/-------------------------------\

|  Государственная регистрация   |

|            лицензии            |

\--------------------------------/

                 |

/-------------------------------\

|   Выдача лицензии заявителю    |

\--------------------------------/

Приложение 7
к Административному регламенту
комитета по природным ресурсам
Ленинградской области
по исполнению государственных услуг
по осуществлению выдачи, оформления
и регистрации лицензий на пользование
участками недр, внесения изменений
в лицензии на пользование участками
недр, а также переоформления лицензий,
и принятия, в том числе по представлению
уполномоченных органов, решений о досрочном
прекращении, приостановлении и ограничении
права пользования участками недр

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной услуги
по осуществлению принятия решений о досрочном прекращении,
приостановлении и ограничении права пользования участками недр

/--------------------------------\   /-----------------------------\

| Наименование административной  |   |      Ответственные за       |

|           процедуры            |   |        осуществление        |

\--------------------------------/   | административной процедуры  |

                                     \-----------------------------/

/--------------------------------\   /-----------------------------\

|       Регистрация документов,  |   |         Должностное лицо    |

|являющихся основанием для начала|--| Комитета, ответственное за  |

|   исполнения государственной   |   |      делопроизводство       |

|             услуги             |   |                             |

\--------------------------------/   \-----------------------------/

                 |                                   |

/-------------------------------\                   |

|    Рассмотрение полученных     |                   |

| документов, подготовка проекта |                   |

|решения о досрочном прекращении |                   |

| права пользования недрами и в  |   /----------------------------\

|   предусмотренных настоящим    |   |         Должностные лица    |

|  Административным регламентом  |--| структурного подразделения  |

|     случаях направление в      |   | Комитета, ответственные за  |

|   уполномоченный контрольный   |   |       лицензирование        |

|  (надзорный) орган запроса о   |   \-----------------------------/

|   предоставлении копии акта    |                   |

|проведения проверки о выполнении|                   |

|  условий пользования недрами   |                   |

\--------------------------------/                   |

                 |                                   |

/-------------------------------\                   |

|  Принятие Комитетом решения о  |                   |

|     досрочном прекращении,     |   /----------------------------\

| приостановлении и ограничении  |--|  Председатель Комитета по   |

|   права пользования недрами    |   |     природным ресурсам      |

|                                |   \-----------------------------/

\--------------------------------/                   |

                 |                                   |

/-------------------------------\   /----------------------------\

| Реализация решения о досрочном |   |Должностные лица структурного|

| прекращении, приостановлении и |   |   подразделения Комитета,   |

| ограничении права пользования  |--|      ответственные за       |

|            недрами             |   |      лицензирование и       |

|                                |   |      делопроизводство       |

\--------------------------------/   \-----------------------------/