Приложение. Обращение депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу ускорения процесса рассмотрения и принятия проекта федерального закона N 483465-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 26_3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Приложение

Обращение
депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Б.В. Грызлову по вопросу ускорения процесса рассмотрения и принятия
проекта федерального закона N 483465-5 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах" и статью 26_3 Федерального закона
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации"
(утв. постановлением Законодательного собрания Ленинградской области
от 26 октября 2011 г. N 1175)

Уважаемый Борис Вячеславович!

22 апреля 2011 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона N 483465-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 26_3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Указанный законопроект включен в Примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2011 года на октябрь.

Целью законопроекта является создание единого подхода к распоряжению участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых. Данным законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и в статью 26_3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части передачи полномочий по организации правоотношений, возникающих в процессе проведения геологического изучения и разработки недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на уровень субъектов Российской Федерации.

В настоящее время на практике нередко возникают ситуации, когда при поиске месторождений одного вида полезных ископаемых пользователь обнаруживает иной вид общераспространенных полезных ископаемых, не предусмотренный в лицензии. Более того, не исключены ситуации, при которых возможно предоставление права пользования одного участка недр (в отношении разных видов полезных ископаемых) одновременно органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере недропользования и федеральным органом управления государственным фондом недр.

Принятие указанного законопроекта приведет к исключению подобных ситуаций и разграничению полномочий Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в вопросах распоряжения и пользования недрами, а также определению полномочий субъекта Российской Федерации в сфере недропользования с точки зрения повышения экономической свободы субъекта Российской Федерации и решения задачи модернизации и развития промышленности региона.

Считаем также, что предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать снижению административных барьеров в правоотношениях между субъектами предпринимательской деятельности и органами государственной власти, возникающими при разработке участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

Реализация положений законопроекта усилит рост производства строительных материалов в регионах, улучшит инвестиционную привлекательность регионов, усилит развитие бизнеса и, как следствие, будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, а также стимулировать увеличение налоговых поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В связи с изложенным, а также учитывая важность создания правовой основы для единого подхода к распоряжению участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, просим ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона N 483465-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 26_3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" во втором и третьем чтениях в осеннюю сессию действующего созыва.