Приложение. Устав государственного учреждения Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства"

Утвержден

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 27 декабря 2005 г. N 337

(приложение)

Устав
государственного учреждения Ленинградской области
"Государственный экспертный институт регионального законодательства"
(новая редакция)

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Государственное учреждение Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства" (далее - Учреждение) создано в соответствии с постановлением Губернатора Ленинградской области от 19 января 1996 года N 3-пг "О государственном экспертном институте регионального законодательства".

Учреждение зарегистрировано и внесено в реестр Ленинградской областной регистрационной палатой 29 января 1996 года под N 0068 на основании приказа директора регистрационной палаты от 19 января 1996 года N 205/83.

Устав Учреждения утвержден в новой редакции постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2005 года N 337.

1.2. Собственником имущества и учредителем Учреждения является Ленинградская область (далее - собственник).

1.3. Полное наименование Учреждения - государственное учреждение Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства".

Сокращенное наименование Учреждения - ГУЛО "ГЭИРЗ".

1.4. Учреждение является некоммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

1.5. Учреждение подведомственно (подотчетно и подконтрольно) по вопросам, определенным нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области, аппарату Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее - отраслевой орган).

1.6. В своей деятельности Учреждение взаимодействует с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, Законодательным собранием Ленинградской области, Губернатором Ленинградской области, Правительством Ленинградской области, отраслевыми, территориальными и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, Избирательной комиссией Ленинградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, органами государственной власти и органами местного самоуправления иных субъектов Российской Федерации, средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями и гражданами, международными организациями и иностранными юридическими лицами, а также с временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами.

1.7. Учреждение является юридическим лицом, имеет смету, отдельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать с изображением герба Ленинградской области со своим наименованием и наименованием Администрации Ленинградской области, бланки.

1.8. Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Правительство Ленинградской области в лице отраслевого органа и Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество).

1.9. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник.

1.10. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными правовыми актами, областными законами и иными правовыми актами Ленинградской области, а также настоящим Уставом.

1.12. Место нахождения Учреждения: Ленинградская область, город Всеволожск, Колтушское шоссе, дом 138.

2. Цели и виды деятельности Учреждения

2.1. Целями деятельности Учреждения являются научное обеспечение законопроектной деятельности органов государственной власти Ленинградской области и повышение уровня юридической подготовки законодательства Ленинградской области.

2.2. Учреждение не ставит перед собой получение прибыли в качестве основной цели деятельности. Учреждение постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, вправе осуществлять приносящую доходы деятельность.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 28 мая 2009 г. N 150 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Для достижения уставных целей Учреждение осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, следующие виды деятельности:

проведение научных исследований фундаментального и прикладного характера;

разработка научных концепций развития законодательства Ленинградской области;

подготовка по поручению Губернатора Ленинградской области и отраслевого органа проектов федеральных и областных законов;

подготовка программ законопроектной деятельности Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области и их научное обоснование;

анализ практики применения федерального и областного законодательства;

осуществление научно-правовой экспертизы федеральных и областных законопроектов, иных правовых актов, документов;

выполнение иных поручений Губернатора Ленинградской области и отраслевого органа по вопросам компетенции Учреждения;

осуществление правового, информационного и технологического обеспечения деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области.

2.4. Право осуществлять деятельность, на которую в соответствии с федеральным законом требуется лицензия, возникает у Учреждения с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока действия лицензии, если иное не установлено федеральными законами.

3. Имущество Учреждения

3.1. Имущество Учреждения находится в государственной собственности Ленинградской области и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

3.2. Право оперативного управления Учреждения в отношении движимого имущества Ленинградской области возникает у Учреждения с момента передачи ему этого имущества, кроме случаев, установленных действующим законодательством.

3.3. Право оперативного управления Учреждения в отношении переданного Учреждению Ленинградской областью недвижимого имущества возникает у Учреждения с момента государственной регистрации права оперативного управления Учреждения на это имущество.

3.4. Продукция и доходы от использования находящегося в оперативном управлении имущества, а также имущество, приобретенное Учреждением по договору или иным основаниям, являются собственностью Ленинградской области и поступают в оперативное управление Учреждения в порядке, установленном действующим законодательством.

3.5. Имущество Учреждения:

1) денежные средства, выделенные Учреждению собственником согласно смете доходов и расходов;

2) имущество, закрепленное за Учреждением собственником;

3) имущество, приобретенное за счет средств, выделенных собственником;

4) доходы от приносящей доходы деятельности;

5) имущество, приобретенное за счет доходов, указанных в подпункте 1;

6) имущество, поступившее Учреждению по иным основаниям, не запрещенным законом (в том числе добровольные имущественные взносы и пожертвования).

3.6. Доходы и имущество, указанные в подпунктах 4, 5, 6 настоящего Устава, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и учитываются на отдельном балансе.

3.7. Учреждение осуществляет правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в оперативном управлении, в пределах, установленных действующим законодательством, исключительно для достижения предусмотренных Уставом целей в соответствии с назначением имущества.

3.8. Средства, выделенные Ленинградской областью Учреждению из бюджета, должны быть использованы по целевому назначению в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходов и расходов.

3.9. Доходы Учреждения, полученные от деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов Учреждения и отражаются в доходах областного бюджета Ленинградской области.

3.10. Учреждение распоряжается от своего имени и в пределах, установленных законодательством, имуществом, указанным в пункте 3.5, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

3.11. Собственник имущества, закрепленного за Учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

3.12. Финансирование Учреждения осуществляется по смете доходов и расходов, утверждаемой в установленном порядке.

3.13. Права Учреждения на объекты интеллектуальной собственности, созданные в процессе его деятельности, регулируются законодательством Российской Федерации.

4. Права и обязанности Учреждения

4.1. В целях реализации уставной деятельности Учреждение имеет право:

1) планировать и осуществлять свою деятельность исходя из уставных целей, заданий Губернатора Ленинградской области и отраслевого органа в пределах видов деятельности, предусмотренных Уставом;

2) в установленном порядке совершать различные сделки, не противоречащие Уставу и не запрещенные действующим законодательством;

3) определять структуру, штаты, нормы, условия оплаты труда работников Учреждения в соответствии с действующим законодательством и в пределах средств, выделенных на эти цели по смете доходов и расходов;

4) давать экспертные заключения по проектам федеральных и областных законов, запрашивать и получать на безвозмездной основе от органов государственной власти Ленинградской области необходимую для осуществления своей деятельности информацию;

5) привлекать на договорной основе для разработки проектов законов и другой научно-прикладной продукции ученых и специалистов, формировать на договорной основе временные творческие коллективы;

6) составлять аналитические и информационные обзоры состояния и развития федерального и областного законодательства;

7) развивать связи с российскими и зарубежными научными правовыми учреждениями, а также с юридическими высшими учебными заведениями, проводить совместно с ними научные исследования и конференции;

8) выполнять научно-исследовательские, экспертно-правовые и консультационные работы по договорам с другими организациями, включая зарубежные;

9) проводить консультации, научно-практические конференции, семинары по проблемам совершенствования законодательства;

10) изучать опыт, в том числе зарубежный, в сфере законотворческой деятельности;

11) осуществлять другие права, не противоречащие действующему законодательству, целям и видам деятельности Учреждения, установленным настоящим Уставом.

4.2. Учреждение обязано:

1) осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

2) использовать по назначению переданное Учреждению имущество и обеспечивать его сохранность;

3) выполнять в полном объеме и в указываемые сроки задания Губернатора Ленинградской области и отраслевого органа;

4) согласовывать с отраслевым органом совершение сделок, с учетом которых для Учреждения возникают или могут возникнуть обязательства в размере, превышающем сумму денежных средств, находящихся в распоряжении Учреждения, и стоимости его имущества, учитываемого на отдельном балансе;

5) при наличии конфликта интересов заинтересованных лиц и Учреждения совершать сделки в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом:

лицами, заинтересованными в совершении Учреждением тех или иных действий, в том числе сделок с другими организациями или гражданами, признаются исполнительный директор Учреждения, а также лицо, входящее в состав органов управления Учреждением, в том числе лицо, осуществляющее на основании доверенности полномочия указанных лиц, если эти лица состоят с организациями или гражданами, с которыми совершаются сделка или иные действия, в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для Учреждения, крупными потребителями услуг, оказываемых Учреждением, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано Учреждением, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом Учреждения;

заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы Учреждения, прежде всего в отношении целей его деятельности, и не должны использовать возможности Учреждения или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документами Учреждения;

под термином "возможности Учреждения" понимаются принадлежащие Учреждению имущество, имущественные и неимущественные права, возможности в сфере предпринимательской деятельности, информация о деятельности и планах Учреждения, имеющая для него ценность;

заинтересованное лицо несет перед Учреждением ответственность в размере убытков, причиненных им Учреждению;

если убытки причинены Учреждению несколькими заинтересованными лицами, их ответственность перед Учреждением является солидарной;

в случае если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть Учреждение, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и Учреждения в отношении существующей или предполагаемой сделки, оно обязано сообщить о своей заинтересованности исполнительному директору Учреждения или отраслевому органу (если заинтересованным лицом является исполнительный директор Учреждения) до момента принятия решения о заключении сделки. Такая сделка должна быть одобрена исполнительным директором или отраслевым органом исходя из их компетенции;

6) участвовать в выполнении региональных целевых программ Ленинградской области, а также общегосударственных программ, соответствующих профилю Учреждения, в объеме предоставляемого для этого финансирования;

7) обеспечивать безопасные условия труда, осуществление мер социальной защиты работников и нести ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный работникам;

8) обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы, необходимых налоговых отчислений, взносов и иных выплат;

9) осуществлять страхование государственного имущества, а также личное страхование работников в порядке и случаях, предусмотренных законодательством;

10) осуществлять мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) отчитываться перед отраслевым органом о результатах финансово-хозяйственной деятельности в порядке и сроки, установленные Правительством Ленинградской области;

12) на основе прогнозируемых объемов предоставления государственных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов Учреждения за отчетный период текущего финансового года составлять бюджетную заявку для направления в отраслевой орган;

13) порядок, состав, сроки подготовки, согласования и утверждения бюджетной заявки определяются действующими нормативными правовыми актами Ленинградской области;

14) вести в установленном порядке бухгалтерский учет и отчетность, а также статистическую отчетность;

15) представлять в установленные Правительством Ленинградской области сроки и порядке сведения об имуществе, принадлежащем Учреждению;

16) обеспечивать условия для проведения органами или организациями, уполномоченными федеральным законодательством, областными законами или Правительством Ленинградской области, проверок деятельности Учреждения, а также использования по назначению и сохранности переданного Учреждению имущества собственника, предоставлять уполномоченным государственными органами лицам запрашиваемые документы и информацию, а также обеспечивать указанным лицам и иным лицам в соответствии с действующим законодательством право беспрепятственного доступа в Учреждение для ознакомления с любыми документами Учреждения для осуществления проверок его деятельности.

5. Управление Учреждением

5.1. Текущее руководство деятельностью Учреждения осуществляется научным советом Учреждения (коллегиальным исполнительным органом) и исполнительным директором (единоличным исполнительным органом).

5.2. Компетенция исполнительных органов Учреждения определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", настоящим Уставом, а также положением о научном совете Учреждения, утверждаемым председателем научного совета.

5.3. Научный совет Учреждения осуществляет научное руководство и координацию основных видов уставной деятельности Учреждения.

5.4. Основными функциями научного совета Учреждения являются:

рассмотрение планов и координация основных направлений деятельности Учреждения;

определение основных направлений научно-технического развития Учреждения;

организация проведения научных исследований фундаментального и прикладного характера в сфере законопроектной деятельности;

рассмотрение и оценка научных результатов деятельности Учреждения.

5.5. Порядок формирования научного совета Учреждения, осуществления деятельности научного совета и принятия им решений устанавливается настоящим Уставом и положением о научном совете Учреждения, утверждаемым председателем научного совета.

5.6. Общее руководство деятельностью научного совета Учреждения осуществляет председатель научного совета, назначаемый на должность Губернатором Ленинградской области.

5.7. Научный совет Учреждения по представлению председателя научного совета осуществляет назначение на должность исполнительного директора Учреждения.

Трудовой договор с исполнительным директором Учреждения от имени Учреждения заключает председатель научного совета Учреждения.

5.8. Исполнительный директор Учреждения осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью Учреждения и без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

При этом исполнительный директор Учреждения совершает любые действия, необходимые для реализации данной функции, кроме решения вопросов, отнесенных к компетенции научного совета Учреждения.

5.9. Исполнительный директор Учреждения действует по принципу единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

5.10. Права и обязанности исполнительного директора Учреждения, а также основания для расторжения трудового договора с ним устанавливаются законодательством, настоящим Уставом.

5.11. Исполнительный директор Учреждения организует работу Учреждения, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета, в пределах выделенных бюджетных средств разрабатывает штатное расписание Учреждения и представляет его на утверждение в отраслевой орган, в соответствии со своей компетенцией издает приказы и другие акты, принимает на работу и увольняет работников Учреждения, применяет к работникам меры поощрения и дисциплинарного взыскания, а также осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

По согласованию с отраслевым органом исполнительный директор Учреждения принимает на работу главного бухгалтера Учреждения, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор.

5.12. Исполнительный директор Учреждения в установленном законодательством порядке несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению.

5.13. Исполнительный директор Учреждения несет персональную ответственность в соответствии с законодательством за своевременность представления, полноту и достоверность отчетности Учреждения, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

5.14. Исполнительный директор Учреждения:

ежеквартально, в сроки, предусмотренные для сдачи бухгалтерской отчетности, направляет копии бухгалтерской и. государственной статистической отчетности в отраслевой орган и в Леноблкомимущество;

до 1 апреля текущего года направляет в отраслевой орган отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в минувшем финансовом году по форме, утвержденной Правительством Ленинградской области, с приложением документов годовой бухгалтерской и статистической отчетности.

5.15. Состав и объем сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну, а также порядок их защиты определяются исполнительным директором в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области.

5.16. Смета доходов и расходов, бухгалтерская отчетность и отчеты Учреждения в установленном порядке утверждаются отраслевым органом.

6. Филиалы и представительства Учреждения

6.1. Учреждение по согласованию с отраслевым органом может создавать филиалы и открывать представительства.

6.2. Положения о филиалах и представительствах, а также изменения и дополнения этих положений утверждаются исполнительным директором Учреждения по согласованию с отраслевым органом.

6.3. Имущество филиалов и представительств учитывается на их балансе, являющемся частью баланса Учреждения.

6.4. Руководители филиалов и представительств назначаются на должность и освобождаются от должности исполнительным директором Учреждения по согласованию с отраслевым органом.

6.5. Руководители филиалов и представительств наделяются полномочиями и действуют на основании доверенности, выданной им исполнительным директором Учреждения. При освобождении их от должности действие доверенности прекращается.

6.6. Учреждение несет ответственность за деятельность созданных филиалов и представительств.

7. Реорганизация и ликвидация Учреждения

7.1. Реорганизация Учреждения осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области или по решению суда в порядке, установленном законодательством.

7.2. Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций).

7.3. Учреждение может быть ликвидировано в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области или по решению суда в порядке, установленном законодательством.

7.4. Ликвидация Учреждения влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

7.5. Оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов денежные средства, а также другое имущество Учреждения передаются собственнику, если иное не предусмотрено законодательством. Исключительные права (интеллектуальная собственность), принадлежащие Учреждению на момент ликвидации, переходят к собственнику.

7.6. Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение - прекратившим свою деятельность после внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

7.7. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.8. При реорганизации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику.

7.9. При ликвидации Учреждения его документы передаются в государственный архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.