Приложение. Регламент Правительства Ленинградской области

Утвержден

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 29 декабря 2005 г. N 341

(приложение)

Регламент
Правительства Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2006 г., 31 января 2011 г.

1. Общие положения

Настоящий Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, иными правовыми актами органов государственной власти Ленинградской области и устанавливает основные правила организации деятельности Правительства Ленинградской области (далее - Правительство) по реализации его полномочий.

2. Планирование работы Правительства

2.1. Деятельность Правительства осуществляется на основе календарного плана основных мероприятий на год (далее - календарный план), тематического плана работы на квартал, календарного плана работы на месяц и планов законопроектной деятельности.

2.2. Календарный план определяет перечень основных мероприятий с участием Губернатора Ленинградской области, Правительства, органов исполнительной власти Ленинградской области (далее - органы исполнительной власти), иных органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области; мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятным датам; мероприятий по взаимодействию с Законодательным собранием Ленинградской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

2.3. Тематический план работы на квартал состоит из плана заседаний Правительства, плана законопроектной деятельности Правительства, плана совещаний с участием Губернатора Ленинградской области, плана мероприятий органов исполнительной власти, плана совещаний с руководителями органов исполнительной власти.

2.4. Проекты календарного плана работы на месяц и тематического плана работы на квартал формируются управлением организационной работы аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее - управление организационной работы аппарата) на основе предложений членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти (с учетом взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти).

2.5. Предложения членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти представляются по формам согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящему Регламенту на бумажных и электронных носителях либо по электронной почте, если это не будет нарушать законодательство о государственной тайне, в управление организационной работы аппарата:

по внесению в календарный план - не позднее 45 календарных дней до начала планируемого периода;

по внесению в тематический план работы на квартал - не позднее 25 календарных дней до начала планируемого периода;

по внесению в календарный план работы на месяц - не позднее 20 календарных дней до начала планируемого периода.

2.6. Календарные и тематические планы работы Правительства, утверждаются Губернатором Ленинградской области и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Контроль за выполнением календарных и тематических планов работы осуществляет аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области.

2.7. План законопроектной деятельности Правительства составляется на полугодие и утверждается Губернатором Ленинградской области.

2.8. При подготовке планов законопроектной деятельности и иных актов, предусматривающих разработку проектов областных законов, учитываются планы (проекты планов) законопроектных работ Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации.

2.9. Предложения в план законопроектной деятельности Правительства должны содержать:

обоснование необходимости принятия областного закона;

концепцию проекта областного закона, включающую его общую характеристику и основные положения;

этапы подготовки проекта областного закона и перечень разработчиков;

срок представления проекта областного закона Губернатору Ленинградской области или Правительству;

ориентировочный срок внесения проекта областного закона в Законодательное собрание Ленинградской области.

2.10. В предложениях в план законопроектной деятельности Правительства в качестве разработчиков проектов областных законов указываются органы исполнительной власти, представившие соответствующие предложения в план законопроектной деятельности по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту.

2.11. Органы исполнительной власти обеспечивают представление в управление организационной работы аппарата предложений для включения в план законопроектной деятельности Правительства не позднее 40 календарных дней до начала планируемого периода.

2.12. Проект плана законопроектной деятельности Правительства обобщается управлением организационной работы аппарата на основе предложений органов исполнительной власти.

2.13. Проект плана законопроектной деятельности Правительства вносится управлением организационной работы аппарата на рассмотрение Губернатора Ленинградской области не позднее 25 дней до начала планируемого периода.

2.14. Планом законопроектной деятельности и иными актами Правительства предусматриваются соответствующие поручения органам исполнительной власти по разработке проектов областных законов. При этом определяется ответственный исполнитель, состав соисполнителей и срок представления проекта областного закона в Правительство.

2.15. Координация работы по подготовке проектов областных законов и контроль за выполнением планов законопроектных работ Правительства осуществляется аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области.

2.16. Органы исполнительной власти в соответствии с календарным и тематическим планами работы Правительства разрабатывают собственные планы работы, которые утверждаются курирующими вице-губернаторами Ленинградской области, и представляют их в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области не позднее 10 календарных дней до начала планируемого периода на бумажных и электронных носителях.

3. Порядок подготовки и оформления нормативных правовых актов
Правительства

3.1. Подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства (далее - проект правового акта) осуществляется на основании действующих правовых актов Губернатора Ленинградской области, Правительства, иных органов государственной власти Ленинградской области, поручений Губернатора Ленинградской области либо в инициативном порядке органом исполнительной власти (далее - ответственный орган исполнительной власти).

3.2. Содержание правовых норм проекта правового акта должно быть логически последовательным и определенным, не допускающим различного понимания и толкования содержащихся в нем положений. Текст проекта правового акта должен устанавливать механизм реализации содержащихся в нем положений (дозволения, запреты, санкции), быть логичным, лаконичным, ясным, точным.

3.3. Проекты правовых актов не должны противоречить изданным ранее правовым актам или дублировать их, если при этом не изменяется или не отменяется ранее изданный акт. Проект правового акта, содержащий положения об отмене правового акта, должен содержать нормы о признании утратившими силу правовых актов и (или) отдельных положений правовых актов, изменяющих отменяемый правовой акт.

3.4. Если правовые акты Правительства принимаются на основании, в развитие или во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или федеральных органов государственной власти, Устава Ленинградской области, областных законов, иных нормативных правовых актов Губернатора Ленинградской области или Правительства, то вводная часть проекта правового акта должна содержать ссылку на соответствующий правовой акт с указанием его даты принятия, номера и наименования. При подготовке и проведении согласования такого проекта правового акта к нему должны прилагаться копии нормативных правовых актов, на которые делаются ссылки объемом не более трех страниц. Если объем указанных копий превышает три страницы, к проекту прилагают копии частей (глав, статей) правовых актов (с указанием вида акта, его даты принятия, номера и наименования).

3.5. Распорядительная часть текста проекта правового акта, как правило, должна содержать:

конкретные задания (поручения) исполнителям с указанием точных сроков их исполнения. При длительных сроках исполнения необходимо указывать промежуточные (контрольные) сроки;

точное наименование органа исполнительной власти, государственного учреждения Ленинградской области - исполнителей задания. Фамилии руководителей учреждений указывать не следует. Должностное лицо в качестве исполнителя может быть указано только в случае, если выполнение возлагается на него лично;

поручения о контроле исполнения правового акта или его отдельных пунктов с указанием, на кого возложен контроль.

3.6. Заключительная часть текста проекта правового акта может содержать:

переходные положения;

указание о сроке вступления правового акта в силу, если такое указание необходимо;

указание об отмене или изменении действующих правовых актов, если издаваемый нормативный правовой акт отменяет или изменяет действующий.

3.7. В случае наличия в проекте правового акта положений о возложении обязанностей на лицо, не являющееся работником органа исполнительной власти, к проекту должно прилагаться письменное подтверждение согласия данного лица. В тексте проекта правового акта после упоминания данного лица должны содержаться слова "(по согласованию)".

3.8. Проект правового акта, разработанный и согласованный в соответствии с настоящим Регламентом и разделом 3 Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области (далее - Инструкция по делопроизводству), направляется вице-губернатору Ленинградской области - руководителю аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области или вице-губернатору Ленинградской области, направившему проект на согласование, для принятия решения о внесении вопроса в проект повестки дня заседания Правительства.

3.9. На заседании Правительства, как правило, рассматриваются проекты правовых актов:

по вопросам подготовки и исполнения областного бюджета;

по проектам программ и планов социально-экономического развития Ленинградской области;

по проектам областных законов о региональных целевых программах;

по проектам областных законов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ленинградской области, о распоряжении и управлении собственностью Ленинградской области, по проектам других областных законов, предусматривающих расходы за счет средств областного бюджета.

Иные проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Правительства, могут рассматриваться на заседании Правительства по решению Губернатора Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 марта 2006 г. N 83 в пункт 3.10 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Рассмотренные на заседании Правительства проекты правовых актов в течение двух рабочих дней после окончания соответствующего заседания возвращаются управлением организационной работы аппарата разработчику проекта с приложением копии стенограммы заседания Правительства в части, касающейся рассмотрения указанных проектов правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 марта 2006 г. N 83 в пункт 3.11 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Принятые на заседании Правительства замечания и предложения по проекту правового акта дорабатываются разработчиком проекта в течение четырех рабочих дней после окончания соответствующего заседания, если Правительством не установлен иной срок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 марта 2006 г. N 83 в пункт 3.12 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Доработанный проект правового акта с внесенными в проект изменениями в течение одного рабочего дня должен быть завизирован руководителем органа исполнительной власти, ответственного за разработку проекта, а также вице-губернатором Ленинградской области в соответствии с функциональными обязанностями. Виза должна содержать указание на то, что в проекте правового акта учтены замечания и предложения, высказанные на заседании Правительства.

Проект правового акта с внесенными в него изменениями, а также текст изменений передаются в юридический комитет Администрации Ленинградской области для проведения юридической экспертизы в течение двух рабочих дней.

3.13. В отдельных случаях на основании решения, принятого на заседании Правительства в установленном порядке, возможно внесение в текст проекта правового акта изменений, имеющих редакционно-технический характер. Указанные изменения вносятся разработчиком в текст проекта, который визируется руководителем ответственного органа исполнительной власти, вице-губернатором Ленинградской области в соответствии с функциональными обязанностями, вице-губернатором Ленинградской области - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, председателем юридического комитета Администрации Ленинградской области и после сверки со стенограммой заседания Правительства, проведенной организационным управлением аппарата, передается в управление делопроизводства аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее - управление делопроизводства аппарата) для оформления в установленном порядке и представления на подписание Губернатору Ленинградской области.

3.14. Согласование проекта правого акта производится в целях обеспечения соответствия его формы и содержания правилам юридико-технического оформления документов, действующему федеральному и областному законодательству, а также предотвращения нанесения ущерба интересам Российской Федерации, Ленинградской области и законным интересам третьих лиц.

3.15. Рассмотрение и согласование проекта правового акта должностными лицами осуществляется в соответствии с требованиями раздела 3 Инструкции по делопроизводству.

3.16. Проекты правовых актов, требующие оперативного принятия без рассмотрения на заседании Правительства, визируются членами Правительства. Решение о внесении такого проекта правового акта на рассмотрение Губернатора Ленинградской области - Председателя Правительства Ленинградской области принимается руководителем аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области и оформляется записью "К выпуску".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 марта 2006 г. N 83 в пункт 3.17 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.17. При наличии всех согласований и после рассмотрения Правительством тексты проектов правовых актов в течение двух рабочих дней проходят редактирование в протокольном отделе управления делопроизводства аппарата (далее - протокольный отдел).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 марта 2006 г. N 83 в пункт 3.18 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.18. Тексты согласованных и принятых Правительством проектов правовых актов в течение одного рабочего дня изготавливаются на бланках установленной формы в окончательном виде только в группе автоматизированной подготовки документов протокольного отдела.

3.19. Тексты проектов правовых актов, изготовленные на бланках установленной формы, вместе с прилагаемыми документами передаются начальником управления делопроизводства аппарата для доклада Губернатору Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 марта 2006 г. N 83 текст настоящего Регламента дополнен пунктом 3.20

3.20. Дата и время подписания проекта правового акта определяется Губернатором Ленинградской области. Как правило, подписание производится на одиннадцатый рабочий день после заседания Правительства, на котором правовой акт был принят, в 8 часов. При подписании Губернатором Ленинградской области постановлений Правительства Ленинградской области присутствуют вице-губернатор Ленинградской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, председатель юридического комитета Администрации Ленинградской области, эксперт государственного учреждения Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства" (далее - экспертный институт), вице-губернатор Ленинградской области, в чьей компетенции находится рассматриваемый вопрос, руководитель органа исполнительной власти, ответственного за разработку проекта правового акта.

4. Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства

4.1. Очередные заседания Правительства созываются Губернатором Ленинградской области на основании планов работы Правительства в четвертый четверг каждого месяца.

Внеочередные заседания Правительства проводятся по решению Губернатора Ленинградской области либо лица, исполняющего его обязанности.

4.2. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Правительства.

В случае невозможности прибыть на заседание член Правительства обязан заблаговременно уведомить об этом управление организационной работы аппарата.

4.3. Вопросы, вносимые на рассмотрение Правительства, определяются исходя из компетенции Правительства на основе планов работы Правительства, поручений Губернатора Ленинградской области, а также по инициативе органов исполнительной власти.

4.4. Для формирования повестки дня заседания Правительства проекты правовых актов, подготовленные в соответствии с требованиями раздела 3 Регламента и раздела 3 Инструкции по делопроизводству, а также иные необходимые материалы не позднее десяти рабочих дней до даты заседания Правительства представляются ответственным органом исполнительной власти в управление организационной работы аппарата.

К рассмотрению на заседании Правительства представляются:

проект правового акта и прилагаемые к нему материалы на бумажных и электронных носителях;

имеющиеся замечания к проекту правового акта и пояснительная записка к ним;

проект регламента рассмотрения вопроса;

списки приглашенных на рассмотрение вопроса;

записка о возможном использовании во время заседания технических средств и наглядных пособий.

При внесении на заседание Правительства проектов областных законов материалы представляются в соответствии с пунктом 5.5 Регламента.

Проект правового акта, представленный с нарушением срока и установленного Регламентом порядка, а также имеющий отрицательное заключение юридического комитета Администрации Ленинградской области или более двух существенных замечаний согласующих руководителей органов исполнительной власти, возвращается исполнителю для доработки.

4.5. Ответственность за подготовку вопросов, включенных в проект повестки дня заседания Правительства, несет руководитель органа исполнительной власти.

4.6. Проекты правовых актов, а также иные необходимые материалы, представленные в управление организационной работы аппарата с нарушением установленного срока, могут быть включены в проект повестки дня очередного заседания Правительства только по решению Губернатора Ленинградской области или вице-губернатора Ленинградской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

4.7. Проект повестки дня заседания Правительства формируется управлением организационной работы аппарата и представляется на согласование Губернатору Ленинградской области вице-губернатором Ленинградской области - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области не позднее чем за семь рабочих дней до даты заседания Правительства.

Повестка дня заседания Правительства утверждается на заседании. В ходе обсуждения проекта повестки дня заседания члены Правительства вправе предлагать дополнения и изменения.

4.8. Материалы к заседанию Правительства и проект повестки дня заседания Правительства направляются Губернатору Ленинградской области, членам Правительства и руководителям органов государственной власти, постоянно участвующим в заседаниях Правительства, не позднее чем за три рабочих дня до даты заседания.

4.9. В заседаниях Правительства участвуют члены Правительства, а также приглашенные.

На заседаниях Правительства вправе присутствовать представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Главный федеральный инспектор в Ленинградской области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области, представители Ленинградского областного суда, представители Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, представители прокуратуры Ленинградской области, председатель Избирательной комиссии Ленинградской области, председатель Контрольно-счетной палаты Ленинградской области.

4.10. На заседаниях Правительства присутствуют лица, осуществляющие организационное, документационное и материально-техническое обеспечение заседания.

На заседания Правительства могут быть приглашены представители средств массовой информации.

4.11. Список постоянных участников заседания Правительства утверждается Губернатором Ленинградской области по представлению вице-губернатора Ленинградской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

Список лиц, приглашаемых на заседание Правительства, определяется руководителем органа исполнительной власти, ответственного за подготовку рассматриваемых вопросов.

4.12. Оповещение участников заседаний Правительства о дате, времени и месте проведения заседания, направление им материалов к заседанию Правительства, вручение документов и регистрацию осуществляют:

членов Правительства, руководителей органов государственной власти, постоянно участвующих в заседании Правительства с правом совещательного голоса, приглашенных - управление организационной работы аппарата;

глав администраций муниципальных образований Ленинградской области* - комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области;

депутатов Законодательного собрания Ленинградской области - организационное управление аппарата Законодательного собрания Ленинградской области (по согласованию);

представителей средств массовой информации - комитет по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области.

4.13. Регистрация начинается за 30 минут и заканчивается за 5 минут до начала заседания Правительства. Опоздавшие на заседание Правительства в зал заседаний не допускаются.

Участники заседания Правительства, приглашенные по каждому из рассматриваемых вопросов повестки дня, покидают зал после завершения обсуждения вопроса. Приглашенные на рассмотрение следующего вопроса допускаются в зал заседаний во время технического перерыва.

Участникам заседания Правительства и приглашенным не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также включенные средства связи.

4.14. Заседания Правительства начинаются, как правило, в 10 часов. После каждых двух часов работы делается 15-минутный перерыв.

По решению председательствующего может быть установлен иной режим работы.

4.15. Заседание Правительства проходит под председательством Губернатора Ленинградской области или лица, исполняющего его обязанности.

Председательствующий на заседании Правительства открывает, ведет и закрывает заседание, ставит предложения на голосование и объявляет результаты голосования, осуществляет иные полномочия.

4.16. На заседании Правительства продолжительность доклада не должна превышать 15 минут, содоклада - 7 минут, выступления - 5 минут.

Время демонстрации видеоматериалов включается во время, отведенное для доклада. Докладчик имеет право на заключительное слово.

В случае необходимости председательствующим на заседании Правительства может быть принято решение о продлении (прекращении) обсуждения соответствующего вопроса.

4.17. Правительство принимает решение открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Правительства.

По решению председательствующего на заседании Правительства может быть проведено иное голосование, которое может проводиться путем опроса членов Правительства. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительства. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Правительства является решающим.

Участие в голосовании на заседаниях Правительства является для членов Правительства обязательным. Принятое общим согласием решение либо результаты голосования заносятся в протокол заседания Правительства. По требованию члена Правительства или по решению председательствующего на заседании Правительства особое мнение члена Правительства по рассматриваемому вопросу может быть занесено в протокол заседания.

4.18. По рассмотренным на заседании Правительства проектам правовых актов принимается одно из следующих решений:

"Принять проект правового акта и представить на подписание Губернатору Ленинградской области";

"Принять проект правового акта с учетом замечаний и предложений и представить на подписание Губернатору Ленинградской области";

"Отклонить проект правового акта, доработать с учетом замечаний и предложений и внести на повторное рассмотрение";

"Отклонить представленный проект правового акта".

4.19. На заседании Правительства ведется видео- и аудиозапись, стенограмма, протокол.

Видеозапись производится комитетом по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области, аудиозапись - управлением делами Правительства Ленинградской области, стенограмма - управлением организационной работы аппарата.

Оформленные материалы передаются в управление делопроизводства аппарата, где учитываются и хранятся до передачи в архив.

Протокол оформляется управлением делопроизводства аппарата в течение трех рабочих дней после окончания заседания Правительства и подписывается председательствующим на заседании.

4.20. Протоколы заседаний Правительства рассылаются членам Правительства, а также заинтересованным лицам по списку, утверждаемому вице-губернатором Ленинградской области - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

По вопросам, не требующим принятия правового акта, оформляются протокольные решения. Протокольные решения доводятся до сведения исполнителей управлением делопроизводства аппарата путем направления им выписки из протокола заседания Правительства.

4.21. По итогам заседания Правительства управлением организационной работы аппарата совместно с заинтересованным органом исполнительной власти в течение трех рабочих дней оформляются поручения Губернатора Ленинградской области.

Поручения подписываются Губернатором Ленинградской области и рассылаются заинтересованным органам исполнительной власти.

4.22. Совместные заседания Правительства с высшими исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, коллегиями федеральных органов исполнительной власти проводятся в соответствии с настоящим Регламентом и нормативными правовыми актами, регулирующими порядок деятельности указанных органов государственной власти.

4.23. По решению Губернатора Ленинградской области при рассмотрении вопросов, связанных с государственной, служебной или иной охраняемой законом тайной, может проводиться закрытое заседание Правительства (закрытое обсуждение вопросов). Состав участников закрытого заседания Правительства определяет Губернатор Ленинградской области. Сведения о содержании вопросов, рассматриваемых на закрытом заседании Правительства, разглашению не подлежат.

4.24. При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.

Видео- и аудиозапись закрытых заседаний Правительства не допускается.

4.25. Официальную информацию средствам массовой информации о повестке дня заседаний Правительства и проведении заседаний Правительства представляет комитет по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области.

5. Участие Губернатора Ленинградской области и
Правительства в законопроектной деятельности

5.1. Подготовка проекта областного закона для внесения Губернатором Ленинградской области в Законодательное собрание Ленинградской области (далее - законопроект) осуществляется на основании правового акта Губернатора Ленинградской области, Правительства, поручения Губернатора Ленинградской области, плана законопроектной деятельности Правительства ответственным органом исполнительной власти либо иным органом исполнительной власти в инициативном порядке.

Координация работы по подготовке законопроектов и контроль за выполнением планов законопроектной деятельности осуществляется аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области.

5.2. Для организации разработки законопроектов по решению Губернатора Ленинградской области могут создаваться межведомственные комиссии, в состав которых включаются работники соответствующих органов исполнительной власти, а также по согласованию представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций, а также депутаты Законодательного собрания Ленинградской области, депутаты Государственной Думы и независимые эксперты.

5.3. Текст законопроекта разрабатывается с учетом Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, согласованных Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству.

5.4. Законопроекты в обязательном порядке проходят процедуру согласований (визирования) в соответствии с требованиями раздела 3 Инструкции по делопроизводству.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 марта 2006 г. N 83 в пункт 5.5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Для доклада Губернатору Ленинградской области перед внесением законопроекта в Законодательное собрание Ленинградской области вместе с текстом законопроекта представляются следующие материалы:

1) обоснование необходимости принятия областного закона, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей и основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических, социальных и иных последствий принятия данного областного закона;

2) справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования с обязательным указанием пунктов, частей, статей Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области и действующих областных законов, в целях реализации и в соответствии с которыми будет принят областной закон;

3) перечень областных законов и иных действующих нормативных правовых актов Ленинградской области, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона;

4) предложения о разработке нормативных правовых актов Ленинградской области, принятие которых необходимо для реализации данного закона;

5) финансово-экономическое обоснование принятия областного закона с прогнозом величины расходов областного бюджета и/или местных бюджетов, которые необходимы для его реализации, с прогнозом величины доходов либо величины выпадающих расходов областного бюджета и/или местных бюджетов, которые могут возникнуть в результате его реализации;

6) заключение юридического комитета Администрации Ленинградской области о результатах правовой (юридической) экспертизы законопроекта;

7) заключение экспертного института о результатах правовой (юридической) экспертизы законопроекта;

8) проект письма Губернатора Ленинградской области в адрес Законодательного собрания Ленинградской области;

9) постановление Правительства Ленинградской области об одобрении законопроекта (в случае рассмотрения законопроекта Правительством);

10) текст областного закона, который отменяется либо в который вносятся изменения.

5.6. Законопроекты, имеющие отрицательное заключение вице-губернатора Ленинградской области, вице-губернатора Ленинградской области - представителя Губернатора в Законодательном собрании Ленинградской области, юридического комитета Администрации Ленинградской области и/или экспертного института, возвращаются ответственному органу исполнительной власти для доработки либо подготовки отзыва на отрицательное заключение.

5.7. Вице-губернатор Ленинградской области, отвечающий за разработку законопроекта, вправе принять решения о формировании согласительной комиссии, ее персональном составе и сроках работы.

Если в установленный вице-губернатором Ленинградской области срок согласительной комиссии не удалось доработать законопроект или снять все замечания по нему, об имеющихся разногласиях докладывается Губернатору Ленинградской области для принятия соответствующего решения.

5.8. Законопроект и материалы, указанные в пункте 5.5 Регламента, представляются для доклада Губернатору Ленинградской области через протокольный отдел при наличии необходимых согласований и положительных заключений.

5.9. После подписания и направления письма Губернатора Ленинградской области в адрес Законодательного собрания Ленинградской области копия законопроекта и приложенных к нему документов направляются протокольным отделом вице-губернатору Ленинградской области - представителю Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области.

5.10. При рассмотрении в Законодательном собрании Ленинградской области законопроектов, внесенных Губернатором Ленинградской области в порядке законодательной инициативы, назначается официальный представитель Губернатора в Ленинградской области.

В качестве официальных представителей Губернатора Ленинградской области определяются вице-губернаторы Ленинградской области, руководители или заместители руководителей органов исполнительной власти, ответственных за разработку законопроекта, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

5.11. Порядок внесения и рассмотрения законопроектов в Законодательном собрании Ленинградской области определяется Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области.

5.12. Взаимодействие Правительства, органов исполнительной власти с депутатами, органами и структурными подразделениями Законодательного собрания Ленинградской области при рассмотрении и принятии законопроекта осуществляют вице-губернатор Ленинградской области - представитель Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области и официальный представитель Губернатора Ленинградской области, на которого возложено представление данного законопроекта в Законодательном собрании Ленинградской области.

5.13. Не допускается представление органами исполнительной власти законопроектов в Законодательное собрание Ленинградской области, минуя Губернатора Ленинградской области, и передача подготовленных ими законопроектов депутатам Законодательного собрания Ленинградской области, иным субъектам права законодательной инициативы.

5.14. Официальные представители Губернатора Ленинградской области при рассмотрении законопроекта в установленном порядке участвуют в работе постоянных комиссий, а также присутствуют на заседаниях Законодательного собрания Ленинградской области, где им предоставляется слово в соответствии с Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области.

5.15. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, не позднее четырнадцати рабочих дней со дня заседания Законодательного собрания Ленинградской области направляются официальным представителем Губернатора Ленинградской области в письменном виде в профильную постоянную комиссию с обязательной их регистрацией в канцелярии Законодательного собрания Ленинградской области.

5.16. Поправки к законопроекту в пятидневный срок со дня их поступления от профильной постоянной комиссии группируются разработчиком законопроекта по статьям законопроекта в виде таблицы, в которой отражается мнение разработчика по предложенным поправкам, подписываются и передаются официальным представителем Губернатора Ленинградской области через сектор служебной корреспонденции управления делопроизводства аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее - сектор служебной корреспонденции) в профильную постоянную комиссию Законодательного собрания Ленинградской области.

5.17. После рассмотрения профильной постоянной комиссией Законодательного собрания Ленинградской области внесенных поправок официальный представитель Губернатора Ленинградской области в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания профильной постоянной комиссии оформляет таблицы принятых и отклоненных поправок и направляет их через сектор служебной корреспонденции и канцелярию Законодательного собрания Ленинградской области в профильную постоянную комиссию, а также вице-губернатору Ленинградской области - представителю Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области и председателю юридического комитета Администрации Ленинградской области.

5.18. При рассмотрении законопроекта в Законодательном собрании Ленинградской области во втором чтении с докладом выступает официальный представитель Губернатора Ленинградской области, который сообщает о результатах рассмотрения поправок.

5.19. Официальный представитель Губернатора Ленинградской области после принятия законопроекта во втором чтении вносит в текст принятые поправки и направляет законопроект через сектор служебной корреспонденции и канцелярию Законодательного собрания Ленинградской области в профильную постоянную комиссию.

5.20. Поступивший от Законодательного собрания Ленинградской области или субъектов законодательной инициативы законопроект, на который в соответствии со статьей 31 Устава Ленинградской области должно быть получено заключение Губернатора Ленинградской области, в день регистрации направляется управлением делопроизводства аппарата Губернатору Ленинградской области, а копия - в юридический комитет администрации Ленинградской области для подготовки проекта заключения Губернатора Ленинградской области.

Для подготовки такого заключения юридический комитет Администрации Ленинградской области вправе запрашивать информацию от любых органов исполнительной власти и устанавливать сроки представления информации.

Проект заключения на законопроект должен быть представлен для доклада Губернатору Ленинградской области юридическим комитетом Администрации Ленинградской области не позднее чем за три дня до окончания срока, установленного в пункте 3 статьи 31 Устава Ленинградской области.

5.21. Меры по доработке (внесению изменений) текста законопроекта, который внесен в Законодательное собрание Ленинградской области, и приложенных к нему материалов предпринимаются органами исполнительной власти только по согласованию с вице-губернатором Ленинградской области - представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области и юридическим комитетом Администрации Ленинградской области.

Органам исполнительной власти запрещается по собственной инициативе направлять в Законодательное собрание Ленинградской области документы или материалы, связанные с законопроектами, которые внесены в Законодательное собрание Ленинградской области.

5.22. Принятый Законодательным собранием Ленинградской области областной закон подлежит регистрации в секторе служебной корреспонденции, постраничному визированию в нижней части оборотной стороны листа областного закона и приложений к нему вице-губернатором Ленинградской области - представителем Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области, председателем юридического комитета Администрации Ленинградской области и руководителем соответствующего органа исполнительной власти. Завизированный областной закон представляется аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области на подписание Губернатору Ленинградской области не позднее чем за три рабочих дня до окончания срока, установленного в пункте 1 статьи 33 Устава Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 марта 2006 г. N 83 в пункт 5.23 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.23. После поступления в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области областного закона, принятого Законодательным собранием Ленинградской области, орган исполнительной власти, в чьей компетенции находятся отношения, регулируемые принятым областным законом, юридический комитет Администрации Ленинградской области и аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области проводят экспертизу областного закона.

На седьмой день после поступления областного закона в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области в 8 часов производится подписание областного закона Губернатором Ленинградской области. При подписании областного закона Губернатором Ленинградской области присутствуют вице-губернатор Ленинградской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, председатель юридического комитета Администрации Ленинградской области, вице-губернатор Ленинградской области, в чьей компетенции находится рассматриваемый вопрос, руководитель органа исполнительной власти, ответственного за разработку законопроекта, вице-губернатор Ленинградской области - представитель Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области.

В случае отрицательных результатов экспертизы юридический комитет Администрации Ленинградской области и орган исполнительной власти, ответственный за разработку законопроекта в течение трех дней совместно готовят обоснование, служебную записку и проект письма Губернатора Ленинградской области в Законодательное собрание Ленинградской области об отклонении областного закона и представляют их Губернатору Ленинградской области не позднее чем за три дня до окончания срока, установленного в пункте 1 статьи 33 Устава Ленинградской области.

5.24. При повторном рассмотрении Законодательным собранием Ленинградской области областного закона, отклоненного Губернатором Ленинградской области, соответствующие пояснения депутатам дают председатель юридического комитета Администрации Ленинградской области, официальный представитель Губернатора Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24 марта 2006 г. N 83 в пункт 5.25 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.25. После подписания Губернатором Ленинградской области областной закон в течение трех суток направляется управлением делопроизводства в средства массовой информации для опубликования. Организацию официального опубликования подписанных Губернатором Ленинградской области областных законов осуществляет аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

5.26. Копии подписанных Губернатором Ленинградской области областных законов направляются согласно указателю рассылки, составленному и подписанному руководителем соответствующего органа исполнительной власти.

5.27. Подлинники подписанных Губернатором Ленинградской области областных законов, а также указатели рассылки хранятся в протокольном отделе до их сдачи в архив в установленном порядке.

6. Подготовка и проведение совещаний

6.1. Совещания, семинары, другие мероприятия органов государственной власти Ленинградской области проводятся в соответствии с планами работы Правительства и поручениями Губернатора Ленинградской области.

6.2. В целях выработки согласованных решений, координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Губернатор Ленинградской области проводит:

совещания с членами Правительства и приглашенными руководителями органов исполнительной власти - еженедельно по понедельникам;

совещания с руководителями органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (аппаратные совещания) - в первый и третий понедельник каждого месяца;

совещания с главами муниципальных районов и городского округа - по отдельному плану;

совещания с главами администраций поселений - ежеквартально;

совещания с главами администраций муниципальных районов и городского округа могут назначаться на первый и третий четверг месяца. В целях упорядочения приглашения глав администраций муниципальных районов и городского округа приглашения на совещания отправляются за подписью первого вице-губернатора Ленинградской области, а в его отсутствие - вице-губернатора Ленинградской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области;

иные совещания и мероприятия - в сроки, установленные Губернатором Ленинградской области.

6.3. Список лиц, имеющих право присутствовать на аппаратном совещании, определяется вице-губернатором Ленинградской области - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области по согласованию с Губернатором Ленинградской области. Продолжительность аппаратного совещания зависит от характера обсуждаемых вопросов. Аппаратное совещание ведет Губернатор Ленинградской области, а при отсутствии Губернатора Ленинградской области - лицо, исполняющее его обязанности.

6.4. Организация подготовки и проведения аппаратных совещаний, оформление поручений Губернатора Ленинградской области возлагается на аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области.

6.5. Решение о проведении наиболее значимых мероприятий может оформляться распоряжениями Губернатора Ленинградской области, в которых определяются тема, состав участников, время и место проведения мероприятия.

6.6. Подготовка совещаний с участием Губернатора Ленинградской области возлагается на членов Правительства, руководителей отраслевых, территориальных либо иных органов исполнительной власти, ответственных за проведение совещания в соответствии с их компетенцией.

Координацию работы по подготовке и проведению таких совещаний осуществляет аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области.

6.7. Должностные лица, ответственные за подготовку совещания, не менее чем за четыре рабочих дня до его проведения, если Губернатором Ленинградской области не установлен иной срок, представляют в управление организационной работы аппарата заверенные руководителем следующие материалы (в том числе на электронных носителях):

повестку дня совещания с указанием фамилии, имени, отчества и должности докладчика и содокладчиков;

список участников совещания (с указанием должности, фамилии, имени, отчества);

справочную и аналитическую информацию по рассматриваемому вопросу;

проект протокола совещания;

проект поручений и\или согласованный проект распорядительного документа Губернатора Ленинградской области.

6.8. В случае изменения списков приглашенных должностные лица, ответственные за подготовку совещания, незамедлительно информируют об этом управление организационной работы аппарата.

6.9. Оповещение руководителей органов исполнительной власти из числа участников совещания, проводимого Губернатором Ленинградской области, подготовку и направление в их адрес материалов к совещанию, регистрацию обеспечивает орган исполнительной власти, ответственный за подготовку и проведение совещания.

6.10. Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку и проведение совещания, осуществляет:

приглашение по поручению Губернатора Ленинградской области участников совещания;

контроль явки участников совещания (участники, не включенные в списки приглашенных, на совещание не допускаются);

своевременное представление информационных материалов к совещанию в организационное управление аппарата для предварительного рассмотрения Губернатором Ленинградской области.

6.11. Управление делами Правительства Ленинградской области обеспечивает подготовку помещения, звукоусиление, аудиозапись, хозяйственное обслуживание совещания.

6.12. Управление организационной работы аппарата обеспечивает стенографирование совещания.

6.13. По итогам совещания ответственным органом исполнительной власти по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти в течение четырех рабочих дней оформляются протокол совещания и поручения Губернатора Ленинградской области.

Поручения и протокол совещания подписываются Губернатором Ленинградской области и рассылаются участникам совещания и заинтересованным органам исполнительной власти.

7. Постоянно действующие и временные комиссии, иные рабочие органы
Правительства

7.1. Губернатор Ленинградской области вправе образовывать постоянно действующие и временные комиссии, иные рабочие органы Правительства, в состав которых могут включаться представители органов исполнительной власти, специалисты и эксперты.

7.2. Положения о постоянно действующих и временных комиссиях и иных рабочих органах Правительства утверждаются правовыми актами Губернатора Ленинградской области.

7.3. Решения постоянно действующих и временных комиссий и иных рабочих органов Правительства носят рекомендательный характер и оформляются протоколами. По особо важным вопросам решения оформляются в виде проектов правовых актов Губернатора Ленинградской области или Правительства, которые в установленном порядке вносятся на рассмотрение.

7.4. Постоянно действующие и временные комиссии и иные рабочие органы Правительства прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач либо досрочно по решению Губернатора Ленинградской области.

8. Порядок опубликования в региональной газете "Вести" некоторых
областных законов, нормативных правовых актов Губернатора
Ленинградской области и Правительства, иных документов
Правительства и органов исполнительной власти

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 8

9. Заключительные положения

9.1. Настоящий Регламент утверждается Правительством.

9.2. Ответственность за соблюдение органами исполнительной власти положений настоящего Регламента несут их руководители в порядке, предусмотренном действующим законодательством о государственной службе.

9.3. Подготовка графиков дежурства руководителей органов исполнительной власти в выходные и праздничные дни, а также участия членов Правительства и руководителей органов исполнительной власти в праздничных мероприятиях, мероприятиях, посвященных памятным датам, и рабочих мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях, возлагается на аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области по предложениям органов исполнительной власти.

__________________________

* Получают материалы к заседанию Правительства через почтовый сервер электронной почтой