Приложение. Программа "Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи (подростков) в Санкт-Петербурге" на 2012-2014 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2012 г. N 1355 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 11 ноября 2011 г. N 1598

Программа
"Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи
(подростков) в Санкт-Петербурге" на 2012-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г.

1. Паспорт программы

Наименование программы	- "Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи (подростков) в Санкт-Петербурге" на 2012-2014 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	- Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга"
Цель Программы	- создание и развитие комплексной системы отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге.
Разработчики Программы	- Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями;
	Комитет по образованию.
Исполнители мероприятий Программы	- Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями; Комитет по образованию; Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности; Комитет по здравоохранению; Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга; Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга; Управление социального питания; администрации районов Санкт-Петербурга.
Исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющий координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы по реализации мероприятий Программы	- Комитет по образованию.
Сроки реализации Программы	- 2012-2014 годы.
Ожидаемый результат	- увеличение доли детей и молодежи в Санкт-Петербурге, охваченных системой организованного отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге, до 35 процентов от общей численности детей и молодежи в Санкт-Петербурге; увеличение доли детей I и II групп здоровья до 77,5 процента; снижение заболеваемости детей и молодежи; повышение эффективности реабилитации детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья; повышение качества услуг, предоставляемых детям и молодежи в Санкт-Петербурге организациями отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге; организация системы подготовки квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями; расширение инфраструктуры и улучшение материально-технической базы организаций отдыха оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге.

2. Введение

Программа разработана во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 16.05.2011 N Пр-1365 по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и молодежи 03.05.2011 (далее - Перечень поручений Президента Российской Федерации), с учетом положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Основных направлений государственной семейной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14.05.1996 N 712. Программа учитывает особенности демографического развития в Санкт-Петербурге и исходит из того, что в силу взаимообусловленности социальных, экономических и демографических процессов любые действия в социально-экономической сфере должны проводиться с учетом целей, задач демографического развития в Санкт-Петербурге и приоритетов государственной политики в интересах детей и семей с детьми.

Программа разработана в целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи (подростков) в Санкт-Петербурге (далее - отдых и оздоровление детей и молодежи).

Для достижения основных целей и в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации Программой предусмотрены:

меры по повышению качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и молодежи;

меры по улучшению инфраструктуры и материально-технической базы организаций отдыха и оздоровления детей и молодежи, в том числе загородных оздоровительных лагерей, а также по созданию новых зон отдыха;

обеспечение безопасности детей и молодежи во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно;

страхование детей и молодежи во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно;

подготовка квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей и молодежи;

проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства среди педагогов, работающих в сфере отдыха и оздоровления детей и молодежи и использующих в своей деятельности современные методы оздоровления детей и молодежи и развития творческих способностей у детей и молодежи;

реализация программ трудовой занятости детей и молодежи в каникулярное время, включающих вариативные формы организации занятости детей и молодежи;

обеспечение отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и молодежи, нуждающихся в психолого-педагогическом и ином специальном сопровождении, в том числе несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями здоровья;

создание в детских оздоровительных лагерях безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья.

3. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа,
и обоснование необходимости их решения программно-целевым методом

Необходимость разработки Программы определена наличием проблемных вопросов в области организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, общих демографических тенденций, связанных с ухудшением здоровья детей и молодежи в Санкт-Петербурге, а также взаимной обусловленностью решения следующих проблем.

Санкт-Петербург - крупный мегаполис в Российской Федерации, в котором по состоянию на 01.01.2011 проживало 4869,6 тыс. человек, из них 687,188 тыс. детей и молодежи от 0 до 18 лет. Демографическая ситуация в Санкт-Петербурге последние десять лет характеризуется ежегодным уменьшением численности населения на 25-32 тыс. человек, низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности. Неуклонное снижение численности детского населения и ежегодный рост на 9,8 тыс. человек числа граждан пожилого возраста неизбежно привели к серьезному демографическому разрыву между пожилым, стареющим населением в Санкт-Петербурге и детским населением в Санкт-Петербурге - демографическим потенциалом общества.

По прогнозу Государственного комитета Российской Федерации по статистике, в последующие годы численность населения Санкт-Петербурга будет постоянно уменьшаться и к 2012 году сократится на пять процентов. К 2016 году численность населения старше трудоспособного возраста в Санкт-Петербурге увеличится по сравнению с 2003 годом на девять процентов и составит 29 процентов в общей структуре населения Санкт-Петербурга. При этом численность населения Санкт-Петербурга младше трудоспособного возраста (0-15 лет) сократится до 14 процентов. Выявленные прогнозом тенденции сокращения численности населения трудоспособного возраста могут привести к дефициту трудовых ресурсов и стать одной из основных политических проблем демографического и социально-экономического развития Санкт-Петербурга. В последние годы в Санкт-Петербурге наблюдается рост показателей общей и первичной заболеваемости детей всех возрастов. С 2001 года по 2010 год первичная заболеваемость детей увеличилась на 49 процентов (с 1614 до 2406 случаев), заболеваемость молодежи - на 92 процента (с 992 до 1907 случаев) и заболеваемость взрослых выросла на 34 процента (с 496 до 667 случаев).

Доля здоровой молодежи в Санкт-Петербурге не превышает 11 процентов, хроническая заболеваемость среди молодежи составляет 27-30 процентов, 60 процентов молодежи имеют пограничные состояния.

Развитие системы детского оздоровительного отдыха и оздоровления детей и молодежи должно способствовать улучшению качества здоровья детей и молодежи и преодолению негативных демографических тенденций.

В целях решения данных проблем разработан комплекс мер, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге, на 2012-2014 годы.

4. Задачи развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи

Социально-экономическая политика Санкт-Петербурга и развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи осуществляются исходя из сложившейся социально-демографической ситуации.

Целью развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи является стабильное повышение качества жизни и здоровья детского населения в Санкт-Петербурге и снижение социальной напряженности в обществе.

Задачами развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи являются:

повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и молодежи;

улучшение инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, а также создание новых зон отдыха;

удовлетворение потребности населения Санкт-Петербурга в качественной организации отдыха и оздоровления детей и молодежи с учетом прогнозируемого социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

стабильное повышение качества жизни и здоровья детей и молодежи в Санкт-Петербурге и снижение социальной напряженности в обществе;

обеспечение безопасности детей и молодежи во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно (с учетом страхования детей и молодежи в Санкт-Петербурге во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно);

обеспечение отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и молодежи, нуждающихся в психолого-педагогическом и ином специальном сопровождении, в том числе детей и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями здоровья;

создание в детских оздоровительных лагерях безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья;

повышение квалификации специалистов в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.

5. Основные направления развития системы отдыха и оздоровления
детей и молодежи

Достижение поставленных задач развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи планируется осуществлять по следующим направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы Санкт-Петербурга в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;

формирование системы стандартов, норм и нормативов организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;

совершенствование системы организаций отдыха и оздоровления детей и молодежи;

совершенствование взаимодействия между субъектами правоотношений в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.

6. Механизмы и средства реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет скоординированные по срокам и направлениям мероприятия с указанием исполнителей мероприятий Программы.

Реализация# Программы планируется осуществлять путем:

реализации принятых нормативных правовых актов, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи;

проведения мониторинга развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи;

обмена опытом среди специалистов в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;

разработки, утверждения и реализации нормативных правовых актов, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи.

7. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1	Проведение ежегодного анализа законодательства Санкт-Петербурга в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи и разработка предложений по его совершенствованию	2012-2014 гг.	КО
2	Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга предложений о создании уполномоченного регионального органа (организации), реализующего полномочия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи	2012 г.	КО
3	Представление на утверждение Правительству Санкт-Петербурга квот предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи и их стоимости отдельно для каждой категории детей, указанной в статье 34 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", на очередной финансовый год	2012-2014 гг.	КО
4	Разработка методических материалов и рекомендаций в целях обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, в том числе в целях создания безбарьерной среды для детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья	2012-2014 гг.	КО
5	Реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2004 N 484 "О создании межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Санкт-Петербурга", в части, касающейся осуществления организационно-технического обеспечения деятельности межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Санкт-Петербурга	2012-2014 гг.	КО
6	Реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 61 "О Плане мероприятий по работе с детьми и молодежью на 2011-2012 годы" в части, касающейся: организации смотра-конкурса организаций отдыха и оздоровления детей и молодежи, расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области; организации проведения конференции организаторов детского отдыха и руководителей детских оздоровительных учреждений; организации международных и межрегиональных молодежных обменов и обменов специалистами в области молодежной политики	2012 г.	КМПВОО
7	Организация повышения квалификации работников пищеблоков в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи	2012-2014 гг.	УСП
7-1	Организация повышения квалификации педагогических работников государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Комитета по образованию и администраций районов Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья	2013 - 2014 гг.	КО
8	Реализация Плана мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов загородных детских оздоровительных баз на 2008-2012 годы и Плана мероприятий по проектированию и капитальному ремонту объектов загородных детских оздоровительных баз на 2008-2012 годы, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.01.2008 N 83 "Об Адресном перечне загородных детских оздоровительных баз и планах мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов загородных детских оздоровительных баз в 2008-2012 годах"	2012 г.	КС КО КМПВОО АР
9	Реализация долгосрочной целевой программы Санкт-Петербурга "Программа развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.02.2010 N 91 "Об утверждении Концепции и долгосрочной целевой программы Санкт-Петербурга "Программа развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2010-2014 годы", в части, касающейся проведения капитального ремонта и оснащения оборудованием внутридворовых спортивных площадок для самостоятельных и организованных занятий физической культурой и спортом населения по месту жительства	2012-2014 гг.	АР
10	Реализация Перечня мероприятий, направленных на развитие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге, на 2011-2012 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.01.2011 N 7, в части, касающейся организации проведения паспортизации (обследования) объектов организаций отдыха и оздоровления детей и молодежи в целях определения их доступности для инвалидов и разработки плана мероприятий (программы) по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге на 2013-2015 годы	2012 г.	КСП АР
11	Разработка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга "Об Адресном перечне загородных детских оздоровительных баз и планах мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов загородных детских оздоровительных баз в 2013-2018 годах", направленного в том числе на создание в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья	2013 г.	КО КМПВОО КС КУГИ
12	Проведение ежегодного обследования объектов организации отдыха и оздоровления детей и молодежи на предмет оценки уровня их оснащенности комплексными системами обеспечения безопасности в целях оптимизации и унификации состава комплексных систем обеспечения безопасности, а также оптимизации эксплуатации комплексных систем обеспечения безопасности	2012-2014 гг.	КВЗПБ
13	Осуществление профилактических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также проведение мероприятий по противопожарной пропаганде среди сотрудников, детей и молодежи в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи	2012-2014 гг.	КВЗПБ
14	Включение в конкурсную документацию условия об обязательном страховании детей и молодежи (подростков) во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно при проведении конкурсных отборов среди организаций отдыха и оздоровления детей и молодежи	2012-2014 гг.	КО
15	Реализация Перечня мероприятий на 2010-2012 годы по реализации Основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации государственной политики Российской Федерации в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге на период до 2015 года, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.08.2010 N 1031, в части, касающейся организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2012 г.	КТЗН
16	Реализация мероприятий, направленных на организацию досуга и спортивных мероприятий для детей, остающихся в Санкт-Петербурге в каникулярный период	2012-2014 гг.	АР
17	Реализация мероприятий, направленных на организацию работы государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга в каникулярный и летний период	2012-2014 гг.	АР
18	Реализация программы "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Санкт-Петербурге" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2009 N 437, в части, касающейся организации мероприятий по профилактике наркомании среди несовершеннолетних и молодежи в детских оздоровительных лагерях в летний период	2012 г.	КМПВОО КО
19	Реализация долгосрочной целевой программы Санкт-Петербурга "Профилактика заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в Санкт-Петербурге на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2009 N 834, в части, касающейся организации проведения мероприятий, направленных на повышение информированности молодежи по вопросам профилактики заболевания ВИЧ-инфекцией	2012	КМПВОО
20	Обеспечение медицинским персоналом государственных учреждений Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи	2012-2014 гг.	КЗ
21	Своевременное проведение медицинского обследования персонала, поступающего на работу в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, без взимания платы	2012-2014 гг.	КЗ
22	Обеспечение функционирования выездных секторальных детских поликлинических отделений и контроль за их деятельностью	2012-2014 гг.	КЗ

Примечание.

Настоящий Перечень мероприятий Программы принимается в целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и не является основанием для формирования расходов бюджета Санкт-Петербурга. Реализация мероприятий настоящего Перечня мероприятий Программы осуществляется в рамках текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Перечни мероприятий, указанных в пунктах 16 и 17 настоящего Перечня мероприятий Программы, утверждаются администрациями районов Санкт-Петербурга.

Принятые сокращения:

АР - администрации районов Санкт-Петербурга

КВЗПБ - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

КЗ - Комитет по здравоохранению

КМПВОО - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями

КО - Комитет по образованию

КС - Комитет по строительству

КСП - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга

КТЗН - Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга

КУГИ - Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

УСП - Управление социального питания