Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 28 ноября 2011 г. N 33-17536/2011 (ключевые темы: компенсации на приобретение продовольственных товаров - катастрофа на Чернобыльской АЭС - меры социальной поддержки - инвалид - социальная защита граждан подвергшихся воздействию радиации)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 28 ноября 2011 г. N 33-17536/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стешовиковой И.Г.

судей

Гавриловой Н.В.

Красиковой И.В.

при секретаре

Талановой А.А.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2-4655/11 по кассационной жалобе С.Н.А. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2011 года по иску С.Н.А. к Отделу социальной защиты населения администрации <...> района Санкт-Петербурга об обязании выплачивать ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г., объяснения истицы С.Н.А., представителя истицы - М.В.Е., представителя комитета по социальной политике - М.Т.Л., представителя администрации <...> Санкт-Петербурга - О.Л.Ю.,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

С.Н.А. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения администрации <...> района Санкт-Петербурга (ОСЗН <...> района Санкт-Петербурга - далее) о признании за ней права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в связи с утратой кормильца с <дата>; обязании произвести начисление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в установленном законом размере с даты смерти мужа и бессрочно с учетом ранее начисленных сумм; обязании выдать распоряжение расчетному счету на выплату денежных средств, ссылаясь на то, что является вдовой инвалида, умершего вследствие увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска при подземных испытания ядерного оружия.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2011 года в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истица просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего спора, С.Н.А. состояла в зарегистрированном браке со С.О.А., инвалидом второй группы вследствие увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска при подземных испытания ядерного оружия.

<дата> С.О.А. скончался.

Истице выдано удостоверение по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска о том, что ей гарантируются меры социальной поддержки, установленные законодательством для членов семей, потерявших кормильца из числа лиц, указанных в пункте 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 2123-1.

<дата> истица обратилась в ОСЗН <...> района Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Распоряжением администрации <...> района от <дата> истице была назначена компенсация сроком до <дата>

<дата> истица вновь обратилась с заявлением о назначении компенсации на приобретение продовольственных товаров.

<дата> истице отказано в продлении выплаты компенсации как не входившей в круг лиц, которым гарантирована мера социальной поддержки, предусмотренная п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С <дата> истице назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Отказывая истице в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что до 2010 г. (до внесения изменений в законодательство, регулирующего основания для назначения указанной компенсации), С.Н.А. не имела право на получение компенсации, в связи с чем пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскании задолженности за спорный период.

Судебная коллегия согласна с указанной позицией суда первой инстанции.

Частью 4 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Пунктом 13 части первой статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Таким образом, право на компенсацию на приобретение продовольственных товаров не распространялись на жен граждан, получающих социальную поддержку по данному Закону, при их жизни, соответственно не распространяется и после их смерти.

В целях реализации названного Закона принято Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 названных правил перечислены лица, которым гарантируется право на получе6ние компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для назначения компенсации с 2006 года, и взыскании задолженности по указанным выплатам за предыдущий период.

Вместе с тем в настоящее время принято Постановление правительства РФ от 24.09.2010 г. N 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с 1 ноября 2010 года.

Как установлено судом первой инстанции, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров была назначена истице с <дата> территориальным органом социальной защиты населения после обращения истицы с соответствующим заявлением <дата>, что не оспаривается истицей и учтено судом при разрешении спора. При этом судом не установлено оснований для назначения истице указанной компенсации с <дата>, так как назначение компенсации производится после обращения гражданина с заявлением и представлением необходимых документов.

Доводы кассационной жалобы несостоятельны и не могут быть приняты судебной коллегий во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, и основаны на неправильном применении норм материального права и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи