Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2012 г. N 1246 (ключевые темы: ТСЖ - решение общего собрания - коммунальные услуги - жилищный кооператив - Жилищный кодекс)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 31 января 2012 г. N 1246

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Быханова А.В.

судей

Сухаревой С.И. и Шиловской Н.Ю.

при секретаре

Юрченко Т.А.

рассмотрела в судебном заседании 31 января 2012 года дело N 2-1161/11 по кассационной жалобе ТСЖ "Долгоозерная ул. 31" на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2011 года по иску администрации Приморского района Санкт-Петербурга к Матевосяну В.Н., Гладких В.А., ТСЖ "Долгоозерная ул. 31" о признании недействительным собрания и решения принятого на данном собрании.

Заслушав доклад судьи Быханова А.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Истец обратился в суд с иском первоначально к ответчикам - физическим лицам, указывая, что 19.02.2010 года истец получил письмо от ответчика с приложением протокола N 1 от 06.10.2008 года, из которого узнал о нарушении своего права, поскольку считает, что утверждение платежей по тарифам выше городских является незаконным. Ссылался на то, что установление платы регулируется ст. 154 ЖК РФ и Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга Правительства СПб от 09.07.2008 года N 31-р "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории СПб". Собрание собственников жилых и нежилых помещений вышло за пределы своей компетенции, нарушив ч. 1 ст. 154 ЖК РФ, включив в структуру платежей новые статьи: техническое обслуживание, содержание домохозяйства, уборка лестничных клеток, административно-управленческие расходы, ТО КУУ тепла, СДС, общедомовые расходы, ТО системы вентиляции. Решением от 06.10.2008 года была нарушена ст. 46 ЖК РФ, так как представитель города СПб не был приглашен на собрание и не участвовал в принятии важного решения об установлении тарифов. Истец считает, что была нарушена процедура принятия решения. В нарушение ст. 139 ЖК РФ общее собрание лиц, которым будет принадлежать право собственности на жилые помещения, уполномочено принимать только решение о создании ТСЖ, но не вправе принимать тарифы, т.е. общее собрание вышло за пределы компетенции, установленной ему законом. Также истец указывал, что решение о принятии повышенных тарифов существенным образом нарушает его права и законные интересы. Истец уточнял свои требования в части ответчиков, и предъявил требования также к ТСЖ.

Решением суда от 16.09.2011 года исковые требования Администрации Приморского района Санкт-Петербурга удовлетворены частично.

Суд признал недействительным п. 7 "Об утверждении размера платежей за эксплутационные и коммунальные услуги" решения общего собрания лиц, которым будет принадлежать право собственности на жилые (нежилые) помещения в доме от 06 октября 2008 года с момента принятия.

В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ТСЖ "Долгоозерная ул. 31" просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Судебная коллегия, проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией (ч. 2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).

Таким образом, из содержания норм ч. 2 и 3 ст. 161 ЖК РФ следует, что управление товариществом собственников жилья является одним из способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с п. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Права и обязанности товарищества собственников жилья установлены в п.п. 1, 2 ст. 137 ЖК РФ, содержащей закрытый перечень прав, в рамках которых товарищество собственников жилья вправе осуществлять свою деятельность.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе путем проведения заочного голосования, установлен статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Как усматривается из материалов дела, протоколом N 1 оформлены решения общего собрания лиц, которым будет принадлежать право собственности на жилые (нежилые) помещения в доме по адресу: СПб, <...>, д. N..., проводимого в форме заочного голосования. Согласно протоколу на общем собрании были приняты решения: выбор способа управления многоквартирным домом; утверждение Устава; избрание правления; избрание председателя правления; выбор лица, которому предоставляется право произвести подсчет голосов и подписать протокол; выбор лица, которому предоставляется право произвести государственную регистрацию товарищества собственников жилья; утверждение размера платежей за эксплутационные и коммунальные услуги.В ходе рассмотрения дела представитель ответчиков ссылался на пропуск срока исковой давности для обжалования решений данного собрания, указывая, что 6 месяцев со дня, когда истец узнал, истекло.

Суд первой инстанции не согласился с утверждениями ответчика о пропуске срока, со ссылкой на то, что доказательств того, что администрация Приморского района знала о решениях собрания от 06.10.2008 года ранее 19.02.2010 года суду не представлено.

При этом суд также отклонил довод ответчика о том, что администрация Приморского района Санкт-Петербурга знала о тарифах с 16.03.2009 года, поскольку между ГУ ЖА Приморского района и ТСЖ был заключен договор по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечению предоставления коммунальных и иных услуг со стороны ТСЖ и обязанности возмещения расходов со стороны РЖА, поскольку РЖА не является структурным подразделением администрации.

Судебная коллегия полагает данные выводы суда неправильными по следующим причинам.

Согласно п. 1.2 Положения об исполнении Санкт-Петербургом как собственником жилого помещения, расположенного в доме жилищного кооператива или жилищно-строительного кооператива либо кондоминиуме, обязательств по оплате коммунальных услуг, содержанию жилого помещения, а также содержанию и сохранению общего имущества дома (кондоминиума) и иных обязательств, утвержденного распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 16.03.2001 года N 310-р "О расходах Санкт-Петербурга как собственника жилых помещений, расположенных в домах жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов и кондоминиумах" расчеты Санкт-Петербурга по платежам за опальные услуги и содержание помещения, собственником которого он является, а также за содержание и сохранение общего имущества дома (кондоминиума) производятся через государственное учреждение "Районное жилищное агентство" по месту нахождения указанного помещения.

В соответствии с п. 1.4 указанного Положения, перечисление денежных средств в соответствии с пунктом 1.2 Положения производится лицу, являющемуся заказчиком работ и услуг содержанию и ремонту дома (кондоминиума) и коммунальных услуг (далее - заказчик).

Проверка полномочий заказчика осуществляется РЖА.

Из материалов дела усматривается, что между ответчиком ТСЖ "Долгоозерная ул., 31" и СПб ГУ "Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга" 16.03.2009 года заключен договор N 5/7, согласно которому, СПб ГУ "Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга" поручил ТСЖ "Долгоозерная ул., 31", а ТСЖ "Долгоозерная ул., 31" приняло на себя обязанности по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, д. N..., в котором расположены жилые и пустующие нежилые помещения, являющиеся собственностью СПб, обеспечению предоставления в данные помещения коммунальных и иных услуг, а СПб ГУ "Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга" обязалось возмещать расходы ТСЖ на выполнение данного поручения (п. 1.1 Договора). 14.08.2009 года РЖА осуществило в адрес ответчика первый платеж по данному договору.

Таким образом, ТСЖ "Долгоозерная ул., 31" по отношению к СПб ГУ "Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга" является заказчиком работ и услуг по содержанию, ремонту дома и коммунальных услуг.

Руководствуясь Положением об исполнении Санкт-Петербургом как собственником жилого помещения, расположенного в доме жилищного кооператива или жилищно-строительного кооператива либо кондоминиуме, обязательств по оплате коммунальных услуг, содержанию жилого помещения, а также содержанию и сохранению общего имущества дома (кондоминиума) и иных обязательств СПб ГУ "Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга" было обязано проверить полномочия ТСЖ "Долгоозерная ул., 31" на заключение договора до его подписания, т.е. до 16.03.2009 года. Контролируя деятельность заказчика ТСЖ "Долгоозерная ул., 31" ГУ ЖА Приморского района Санкт-Петербурга фактически выполняет функции администрации города как собственника помещений, следовательно, было обязано во исполнение положений Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 года N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" взаимодействовать с администрацией Приморского района Санкт-Петербурга.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что администрация Приморского района Санкт-Петербурга должна была узнать и узнала о создании ТСЖ "Долгоозерная ул., 31" и о принятом 06.10.2008 года решении в срок до 16.03.2009 года, однако в суд с иском обратилась только 25.08.2010 года, т.е. с пропуском срока, установленного ч. 6 ст. 46 ЖК РФ.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал администрации Приморского района Санкт-Петербурга в удовлетворении требований о признании решения собрания от 06.10.2008 года по вопросам 1-6 в повестке дня, решение в данной части отмене не подлежит.

Однако судебная коллегия не может признать законным и обоснованным решение суда в части удовлетворения требований о признании недействительным п. 7 решения общего собрания от 06.10.2008 года и полагает решение в данной части подлежащим отмене.

Учитывая, что согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, а также, учитывая то, что срок, установленный ч. 6 ст. 46 ЖК РФ администрацией Приморского района Санкт-Петербурга пропущен, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований администрацией Приморского района Санкт-Петербурга о признании недействительным п. 7 решения общего собрания собственников от 06.10.2008 года надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ", ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2011 года в части признания недействительным п. 7 решения общего собрания собственников от 06.10.2008 года отменить, в удовлетворении требований администрацией Приморского района Санкт-Петербурга отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи