Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 23 января 2012 г. N 33-613 (ключевые темы: безвозмездность - дачное строительство - предоставление земельного участка - курорты - собственность на земельный участок)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 23 января 2012 г. N 33-613

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Смышляевой И.Ю.

Белисовой О.В.

при секретаре

Сперанской С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1970/11 по кассационной жалобе З. на решение Сестрорецкого районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 ноября 2011 года по иску З. к Правительству Санкт-Петербурга о признании права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, включении имущественного права в состав наследственного имущества, возложении обязанности издать постановление о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность.

Дело рассмотрено судебной коллегией в кассационном порядке по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года), на основании статьи 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации".

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения З., её представителя по доверенности Багровой В.Е., возражения представителя Комитета по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга - Матковой Т.Л. (по доверенности), представителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Роот А.А. (по доверенности), представителя Губернатора Санкт-Петербурга - Роот А.А. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

З. обратилась в Сестрореций районный суд г. Санкт-Петербурга с иском к Правительству Санкт-Петербурга, в котором просила включить в состав наследства, открывшегося после смерти <дата> её супруга В. , имущественное право на безвозмездное предоставление в собственность земельного участка для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В этом же иске З. просила признать за ней право на безвозмездное предоставление указанного выше земельного участка, в порядке наследования по закону после умершего супруга и обязать Правительство Санкт-Петербурга издать постановление о предоставлении ей (З.) земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование заявленного иска, З. ссылалась на то обстоятельство, что <дата> решением Комиссии по вопросам бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства без проведения торгов в собственность гражданам Российской Федерации при Правительстве Санкт-Петербурга, подтверждено право её супруга В. , награжденного орденом "За заслуги перед отечеством" IV степени, на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного и дачного строительства площадью не превышающей 0,12 га в Курортном районе в счет квоты земельных участков, выделенной в 2010 году, однако, в связи со смертью В. <дата>, администрацией Курортного района Санкт-Петербурга проект постановления Правительства Санкт-Петербурга подготовлен не был, а на обращение З. к губернатору Санкт-Петербурга о предоставлении ей (истцу), причитавшегося супругу земельного участка, был получен отказ.

По мнению З., земельный участок должен быть предоставлен на льготных условиях, поскольку В. при жизни выразил волю на предоставление ему в собственность земельного участка, его заявление было удовлетворено, в связи с чем, возникшее у последнего право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка является составной частью наследства.

Определением суда от 29 августа 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена администрация Курортного района г. Санкт-Петербурга (л.д. 2).

Определением суда в предварительном судебном заседании 05 октября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечён Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (л.д. 45).

Решением Сестрорецкого районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 ноября 2011 года З. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе З. просит решение суда отменить и постановить новое решение об удовлетворении иска.

Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленным истцом свидетельству о браке и свидетельству о смерти В. , с <дата> по <дата> З. состояла в браке с В. (л.д. 11).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 N 397-64 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства", на основании решения Правительства Санкт-Петербурга земельные участки предоставляются бесплатно в собственность гражданам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Санкт-Петербургом в развитии экономики, науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта, законодательства и просвещения; количество земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации, ежегодно устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца, и далее по тексту, допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 19 июля 2005 г."

В соответствии с п. 1 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.04.2006 N 343, земельные участки для индивидуального жилищного и дачного строительства без проведения торгов предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге и проживающим в Санкт-Петербурге не менее 20 лет, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Санкт-Петербургом в развитии экономики, науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта, законодательства и просвещения (в том числе награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени).

Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2004 года, В. награждён орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени (л.д. 27).

<дата> В. обратился в комиссию по вопросам бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства без проведения торгов в собственность гражданам РФ при Правительстве Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка индивидуального жилищного и дачного строительства на территории Курортного района Санкт-Петербурга (л.д. 25).

<дата> решением комиссии подтверждено право В. , как лица, награжденного орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного и дачного строительства площадью, не превышающей 0,12 га., в Курортном районе в счет квоты земельных участков в 2010 году (л.д. 17).

26 апреля 2010 года Распоряжением администрации Курортного района Санкт-Петербурга N 575-р утверждён перечень земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам для индивидуального жилищного и дачного строительства, в который (в перечень) включён земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1 200 кв. м.

<дата> В. умер (запись акта о смерти N... - л.д. 10). В силу статей 1141, 1142 (п. 1) ГК Российской Федерации, З. является наследником В. первой очереди.

На момент смерти В. и открытия наследства земельный участок не был сформирован - не были определены и утверждены границы земельного участка, отсутствовал кадастровый номер, то есть, как объект права собственности земельный участок не существовал.

Границы земельного участка были утверждены распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 27 декабря 2010 года N 6766-рк, а сам участок образован только 07 февраля 2011 года распоряжением этого же отраслевого Комитета Правительства Санкт-Петербурга за N 513-гр (л.д. 74-75; 76).

Согласно части 1 статьи 1112 ГК российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Следовательно, на момент смерти В. земельный участок, о правах на который заявлен иск, наследодателю не принадлежал, вследствие чего имущественные права на данный участок не могли войти в состав наследства, открывшегося после его смерти.

Судом первой инстанции обоснованно указано в постановленном по делу решении, что право В. на безвозмездное предоставление земельного участка в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 N 397-64 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства", было неразрывно связано с его личными заслугами перед Российской Федерацией, отмеченными орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени, в связи с чем, такое право, согласно части второй статьи 1112 ГК Российской Федерации не могло перейти к З. в порядке наследования.

Таким образом, при разрешении заявленного спора, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы кассационной жалобы не содержат оснований к отмене постановленного судом первой инстанции решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ, статьёй 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сестрорецкого районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 ноября 2011 года по делу N 2-1970/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу З. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи