Приложение. Концепция развития и размещения объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Ленинградской области до 2020 г.

Приложение

Концепция
развития и размещения объектов базирования и обслуживания
маломерного флота на территории Ленинградской области до 2020 года
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 27 января 2012 г. N 22)

1. Развитие и размещение объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Ленинградской области обусловлено природно-географическими условиями, ее индустриальным развитием и наличием крупных населенных пунктов на берегах водных объектов.

Значительная территория Ленинградской области расположена на побережье Балтийского моря (Финского залива). В Ленинградской области 1800 озер, из которых Ладожское озеро является самым большим в Европе (18,135 тыс. квадратных километров). Общая протяженность рек составляет около 50 тыс. километров. Самые крупные - Нева, Свирь, Волхов и Вуокса.

На берегах водных объектов и в непосредственной близости от них расположены населенные пункты, памятные места, объекты исторического наследия, а также территории, имеющие большое рекреационное значение. Геополитическое значение Ленинградской области определяется общей границей с Европейским союзом. Сочетание этих условий с развитой сетью наземного транспорта определяет преимущественно туристско-экскурсионное и рекреационное направление развития маломерного флота.

Динамика изменения количества маломерных судов и объектов базирования в Ленинградской области за 2009-2011 годы (по состоянию на июль 2011 года) свидетельствует об одновременном росте количества маломерных судов и уменьшении количества объектов базирования маломерного флота. Вместе с тем отмечается повышение требований к объектам базирования, в том числе к уровню технического обслуживания маломерного флота и сопутствующему сервису, со стороны владельцев маломерного флота.

Принятие мер, направленных на обеспечение маломерного флота в Ленинградской области современными объектами базирования с развитой сопутствующей инфраструктурой, позволит повысить привлекательность водных объектов региона в транспортном, туристическом и рекреационном отношениях.

Динамика изменения количества маломерных судов и объектов базирования и обслуживания маломерного флота в Ленинградской области

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год
Количество маломерных судов (ед.)	57 050	59 098	61 420
Количество объектов базирования и обслуживания (ед.)	210	172	163

2. Концепция развития и размещения объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Ленинградской области до 2020 года (далее - Концепция) основывается на положениях Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 года N 129, Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года N 502, Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Ленинградской области, для плавания на маломерных судах, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 8 октября 2007 года N 250.

3. Концепция разработана в целях обеспечения условий создания и развития системы базирования маломерного флота на территории Ленинградской области, а также согласованного проведения мероприятий по развитию сопутствующей инфраструктуры маломерного флота и внутреннего водного транспорта с заинтересованными организациями, а также с другими субъектами Российской Федерации.

4. Целями и задачами Концепции являются:

привлечение инвестиций в развитие системы базирования маломерного флота и прибрежных территорий;

содействие формированию нормативной правовой базы для обеспечения пассажирских перевозок, в том числе с использованием маломерных судов, и водного туризма;

создание условий для развития в Ленинградской области пассажирских перевозок и туризма, в том числе с использованием маломерных судов;

оптимизация условий деятельности и базирования маломерного флота;

повышение рекреационной и туристической привлекательности Ленинградской области;

повышение эффективности использования прибрежных территорий;

содействие повышению уровня экологической безопасности водных объектов;

создание условий для совершенствования системы поиска и спасания людей на водных объектах.

5. Классификация объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Ленинградской области, Сведения о базах (стоянках) маломерных судов, состоящих на учете в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области, Примерный адресный перечень объектов базирования и обслуживания маломерного флота, планируемых к размещению на территории Ленинградской области, и Схемы размещения объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Ленинградской области приведены в приложениях 1-4 к Концепции.

6. Концепция предусматривает развитие системы базирования маломерного флота на территории Ленинградской области по двум этапам: 2012-2015 годы (первый этап), 2016-2020 годы (второй этап).

Объекты базирования и обслуживания маломерного флота, планируемые к размещению на территории Ленинградской области, отнесены к объектам регионального значения и местного значения в соответствии с полномочиями органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и степенью влияния на социально-экономическое развитие Ленинградской области и муниципальных районов.

7. Работа по развитию системы базирования маломерного флота на территории Ленинградской области осуществляется в рамках разработки документов территориального планирования Ленинградской области и входящих в ее состав муниципальных образований. В целях развития системы базирования маломерного флота в муниципальных образованиях могут разрабатываться программы, включающие мероприятия по развитию сопутствующей инфраструктуры маломерного флота, строительству причальных сооружений, проведению дноуглубительных работ и прочее. Указанные мероприятия могут предусматриваться другими документами, направленными на развитие муниципального образования.

8. При выборе мест размещения объектов базирования и обслуживания маломерного флота применяются следующие критерии оценки перспективности территорий для развития системы базирования маломерного флота:

наличие удобных морских (водных) подходов и мест безопасной стоянки маломерных судов, отсутствие препятствий судоходству;

наличие автомобильных (железнодорожных) коммуникаций или возможности строительства автодорог;

наличие населенных пунктов с развитой инфраструктурой;

степень развития сопутствующей инфраструктуры маломерного флота и наличие возможностей для технического обслуживания маломерных судов и размещения объектов сервиса;

рекреационное значение территории;

доступность территории (акватории) для маломерных судов из других регионов Российской Федерации и маломерных судов под иностранным флагом;

наличие памятных мест и объектов исторического наследия.

При устройстве пунктов заправки маломерного флота (пунктов выдачи топлива и масел) учитывается расстояние от ближайшего аналогичного пункта таким образом, чтобы основные типы эксплуатируемых маломерных судов имели возможность выполнить переход между пунктами без дополнительной заправки топливом.

9. Наиболее перспективными для размещения объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Ленинградской области являются:

побережье реки Нева на территории Всеволожского и Кировского районов;

побережье и острова Финского залива Балтийского моря на территории Выборгского района;

побережье реки Вуокса, озера Суходольское на территории Приозерского района и Ладожского озера;

побережье реки Волхов на территории Волховского и Киришского районов;

побережье реки Свирь на территории Лодейнопольского и Подпорожского районов.

10. Мероприятия по развитию системы базирования маломерного флота на территориях, находящихся на перспективных направлениях пассажирских перевозок, выполняемых внутренним водным транспортом, могут предусматривать возможность совместного использования объектов базирования и сопутствующей инфраструктуры маломерными судами и судами, выполняющими пассажирские перевозки, с соблюдением условий безопасности судоходства. При этом мероприятия по подготовке объектов базирования и прилегающей территории к использованию в целях пассажирских перевозок могут включаться в соответствующие документы, направленные на развитие маломерного флота.