Определение Ленинградского областного суда от 11 января 2012 г. N 33-131/2011 (ключевые темы: государственная регистрация права собственности - земельный участок - кадастровый паспорт - государственная регистрация прав на недвижимое имущество - свидетельство о праве собственности)

Определение Ленинградского областного суда
от 11 января 2012 г. N 33-131/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Логовеевой Е.Г.,

судей Горбатовой Л.В., Озерова С.А.

при секретаре Глазуновой Ю.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Кичко Л.В. на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 31 октября 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Богдановой Н.И. к Кичко Л.В. о признании недействительной государственной регистрации права собственности, признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., объяснения Кичко Л.В. и ее представителя - адвоката Акатьевой А.В., действующих на основании ордера, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения Богдановой Н.И. и ее представителя по доверенности Никитиной М.Д., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Богданова Н.И. обратилась в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к Кичко Л.В. о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 691 кв. метров; признании за ней права собственности на 2/3 доли, а за Кичко Л.В. - права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований Богданова Н.И. ссылалась на то обстоятельство, что является собственником 2/3 жилого <адрес> на основании судебного акта от 24 апреля 1968 года по делу N, принятого Волосовским районным народным судом Ленинградской области. Вторым долевым собственником 1/3 указанного дома в порядке наследования является ответчик Кичко Л.В.

Как указала Богданова Н.И., согласно записям в похозяйственной книге с 1973 года в ее личном пользовании находится 2/3 доли жилого дома и надворных построек, а также 0,05 га земли, составляющей придомовую территорию. Постановлением главы администрации Каложицкого сельсовета Волосовского района Ленинградской области N от <дата> ей был выделен в собственность земельный участок площадью 0,13 га, включающий принадлежащую ей часть 2/3 придомовой территории (5 соток), а также смежный участок площадью 0,08 га (8 соток), о чем <дата> выдано свидетельство о праве собственности на землю N.

Впоследствии, 25 сентября 1995 года на основании того же постановления главы администрации Каложицкой волости N от <дата> истцу выдано свидетельство о праве собственности, подтверждающее ее вещное право на земельный участок, предоставленный для ведения индивидуального садоводства и огородничества, площадь которого составила 984 кв. м.

Таким образом, по мнению истца, соразмерно принадлежащей ей на праве собственности 2\3 доли в праве общей долевой собственности на дом, сгоревший в 2009 году, она имеет право собственности на 2\3 доли и того земельного участка, на котором ранее находилось указанное строение, тогда как остальная часть земельного участка площадью 984 кв. м принадлежит на праве собственности лично ей. Вместе с тем, получив в 2011 году выписку из Единого государственного реестра прав, она узнала, что спорный земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 691 кв. м. с кадастровым номером N зарегистрирован на праве собственности за Кичко Л.В.

Полагая, что за ответчиком незаконно произведена государственная регистрация права собственности на весь земельный участок, в праве собственности на который она имеет 2/3 доли, Богданова Н.И. просит защиты имущественного права в судебном порядке по избранному способу.

В ходе судебного заседания истец Богданова Н.И. и её представитель по доверенности Никитина М.Д. поддержали исковые требования.

Ответчик Кичко Л.В., а также представители третьих лиц -Волосовского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области, администрации Каложицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 31 октября 2011 года исковые требования Богдановой Н.И. удовлетворены в полном объеме.

Кичко Л.В. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Податель жалобы ссылается на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 691 кв. м произведена правильно, поскольку ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие права на спорный участок, в том числе выписка из похозяйственной книги. Также, ответчик обращает внимание на то обстоятельство, что, согласно чертежу границ земельного участка, являющемуся приложением к свидетельству о праве собственности Богдановой Н.И., принадлежащий истцу земельный участок граничит с земельным участком Кичко Л.В., выделенным ей изначально в постоянное бессрочное пользование. При этом, настаивает на то, что дом, сгоревший в 2009 году, стоял на границе двух отдельных участков, о чем свидетельствует справка, выданная администрацией Каложицкой волости МО "Волосовский район", подтверждающая тот факт, что принадлежащие Богдановой Н.И. на праве собственности 2/3 доли дома расположен на земельном участке мерою 984 кв. м.

Определением Волосовского районного суда от 08 декабря 2011 года пропущенный Кичко Л.В. процессуальный срок на подачу кассационной жалобы был восстановлен.

В заседание суда кассационной инстанции представителем истца Богдановой Н.И. - Никитиной М.Д. поданы письменные возражения, в которых критически оцениваются доводы кассационной жалобы и содержится просьба об оставлении решения без изменения.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, реализуя полномочия, предоставленные ч. 2 ст. 347 ГПК РФ и полагая необходимым проверить правильность постановленного судом решения в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно ст. 25.2 указанного Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок ( в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства),

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок площадью 691 кв. м в <адрес>, в отношении 2/3 долей в праве собственности на который претендует истец Богданова Н.И.. поставлен на кадастровый учет 07 июля 2005 года и в настоящее время имеет кадастровый номер N. Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте, границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д. 112).

В силу п. 4 ст. 4, ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 45 данного Закона отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.

Кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если:

1) отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка;

2) одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Вместе с тем, сведений о постановке на кадастровый учет принадлежащего на праве собственности Богдановой Н.И. земельного участка площадью 0,13 га, предоставленного на основании Постановления главы администрации Каложицкого сельсовета Волосовского района Ленинградской области N от <дата>, не имеется. Тогда как, с 25 сентября 1995 года на кадастровом учете состоит земельный участок площадью 984 кв. м, принадлежащий на праве собственности Богдановой Н.И., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю о 25 сентября 1995 года, основанием для выдачи которого является то же постановление главы администрации Каложицкого сельсовета Волосовского района Ленинградской области N от <дата> (л.д. 79,80, 81-83). Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте, границы земельного участка площадью 984 кв. м с кадастровым номером N, не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку в органах кадастрового учета не имелось сведений о наложении границ спорных земельных участков, Кичко Л.В. правомерно был выдан кадастровый паспорт на ранее учтенный земельный участок площадью 691 кв. м. Указанный документ в совокупности с выпиской из похозяйственной книги, выданной и.о. главы администрации МО Каложицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области 17 января 2011 года и подтверждающей право постоянного бессрочного пользования Кичко Л.В. на земельный участок площадью 691 кв. м, в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" послужили основанием для проведения государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за Кичко Л.В.

Между тем, для разрешения заявленного спора надлежит учесть следующее.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 22 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрен перечень документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, то есть внесения в государственный кадастр сведений, содержащих уникальные характеристики объекта недвижимости или земельного участка, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. В указанный перечень, помимо прочих, входит такой необходимый документ, как межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Однако, как указывалось выше, ни один из спорных земельных участков не прошел межевание, их границы не установлены в соответствии с действующим законодательством (ст. 37-40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"), кадастровые планы также отсутствуют. При этом, выкопировка земельных участков д. Хревицы, представленная МО Каложицкое сельское поселение Волосовского муниципального района, сведения из которой суд положил в основу решения об удовлетворении исковых требований Богдановой Н.И., не является документом, определяющим в соответствии с законом местоположение границ спорных земельных участков.

Заявленные Богдановой Н.И. требования в большей степени сводятся к оспариванию исключительно действия управомоченного органа относительно регистрации прав ответчика на спорный земельный участок площадью 691 кв. м.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, государственная регистрация является лишь подтверждением наличия вещного права на объект недвижимости, в данном случае права собственности на земельный участок.

Вместе с тем, по существу заявленный спор в основе сводится к требованиям материально-правового характера, а именно определению границ спорных земельных участков площадью 0,13 га либо 984 кв. м и 691 кв. м, однако, такого рода требования сторонами не заявлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право собственности Кичко Л.В. на земельный участок площадью 691 кв. м зарегистрировано уполномоченным органом на основании представленных Кичко Л.В. правоустанавливающих документов, признанных регистратором достоверными и достаточными для проведения государственной регистрации вещного права, однако границы спорного земельного участка площадью 691 кв. м, а также принадлежащего истцу земельного участка размером 984 кв. м, на местности в установленном законом порядке не определены, межевых дел не имеется, суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о наличии оснований для признании государственной регистрации права собственности за Кичко Л.В. на спорный земельный участок недействительным, а также установлении права общей долевой собственности на указанный земельный участок Богдановой Н.И. и Кичко Л.В. соразмерно принадлежащим им долям в праве собственности на дом.

Таким образом, истец Богданова Н.И. при разрешении возникшего спора избрала неправильный способ защиты нарушенных земельных прав. При этом, она не лишена права на обращение в суд с требованиями материального характера, в ходе разрешения которых будут окончательно установлены предела вещных прав всех долевых собственников спорного земельного участка.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования Богдановой Н.И., неправильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, что привело к ошибочному применению норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, а потому постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе Богдановой Н.И. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", ч. 2 ст. 347, ст.ст. 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 31 октября 2011 года отменить.

Богдановой Н.И. в удовлетворении исковых требований к Кичко Людмиле Вацловне о признании недействительной государственной регистрации права собственности Кичко Людмилы Вацловны на земельный участок площадью 691 кв. м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, признании за ней права собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 691 кв. м по указанному адресу - отказать.

Председательствующий

Судьи