Приложение. Регламент использования электронной цифровой подписи в автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе

Регламент
использования электронной цифровой подписи
в автоматизированной информационной системе бюджетного
процесса - электронном казначействе
(утв. распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга
от 29 апреля 2009 г. N 26-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан на основании Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона "Об электронной цифровой подписи", Положения об организации использования электронной цифровой подписи и шифрования информации в электронном документообороте исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета по информатизации и связи от 24.07.2002 N 1-р, распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 15.05.2002 N 751-ра "Об организации использования электронной цифровой подписи в электронных документах, хранимых, обрабатываемых и передаваемых в автоматизированных и телекоммуникационных сетях и системах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".

Регламент предназначен для определения порядка использования электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) при электронном взаимодействии в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе (далее - АИС БП-ЭК).

Регламент определяет следующие положения:

- электронный документ, заверенный ЭЦП, подтверждает авторство документа;

- электронный документ, заверенный ЭЦП, подтверждает целостность и подлинность документа;

- электронный документ, заверенный ЭЦП, является основанием к осуществлению операций бюджетного процесса;

- используются надлежаще оформленные бумажные носители документов, параллельно с электронными документами, заверенными ЭЦП.

2. Термины, используемые в Регламенте

Заявка - Заявка Пользователя на получение средств ЭЦП в Удостоверяющем центре исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Обмен - обмен электронными документами, заверенными ЭЦП, в АИС БП-ЭК.

Организатор Обмена - Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Пользователь - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга (главный распорядитель бюджетных средств), заключивший с Организатором Обмена Соглашение.

Средства электронной цифровой подписи - аппаратные и(или) программные средства, обеспечивающие создание электронной цифровой подписи электронного документа.

Соглашение - Соглашение об организации электронного информационного обмена в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе с использованием электронной цифровой подписи между Комитетом финансов Санкт-Петербурга и главным распорядителем бюджетных средств Санкт-Петербурга.

Удостоверяющий центр - Удостоверяющий центр исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - санкт-петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр", осуществляющее управление криптографическими ключами и сертификатами ключей подписей и обладающее полномочиями по удостоверению цифровых сертификатов для осуществления электронного документооборота.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Оператор электронного взаимодействия в АИС БП-ЭК с использованием ЭЦП - уполномоченное лицо исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга (главного распорядителя бюджетных средств), назначенное приказом руководителя.

3. Общие вопросы использования ЭЦП

3.1. Наряду с электронными документами, заверенными ЭЦП, также используются надлежаще оформленные документы на бумажных носителях.

3.2. Пользователи АИС БП-ЭК используют для реализации механизмов ЭЦП сертифицированные средства.

3.3. Пользователи назначают/исключают операторов электронного взаимодействия в АИС БП-ЭК с использованием ЭЦП приказом.

3.4. ЭЦП Пользователя прекращает действие в случаях, упомянутых в Положении о порядке организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденном распоряжением Комитета по информатизации и связи от 21.07.2006 N 11-р.

3.5. Операторы электронного взаимодействия в АИС БП-ЭК с использованием ЭЦП получают средства ЭЦП в Удостоверяющем центре по заявке в соответствии с Положением о порядке организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Комитета по информатизации и связи от 21.07.2006 N 11-р.

3.6. Операторы электронного взаимодействия в АИС БП-ЭК с использованием ЭЦП соблюдают условия использования ЭЦП, упомянутые в Положении о порядке организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденном распоряжением Комитета по информатизации и связи от 21.07.2006 N 11-р.

3.7. Регламент начинает действовать в отношении Пользователя с момента заключения им Соглашения с Организатором Обмена.

3.8. Пользователи осуществляют обмен электронными документами только с Организатором Обмена.

3.9. Пользователи соблюдают установленную последовательность действий при обмене электронными документами и проверке их подлинности.

3.10. При заверении ЭЦП и обмене электронными документами Пользователи должны руководствоваться положениями настоящего Регламента и Руководством Пользователя.

3.11. В случае нарушения правил использования ЭЦП и возникновения конфликтных ситуаций, связанных с подтверждением авторства и/или подлинности электронных документов, заверенных ЭЦП, или иных конфликтных ситуаций, связанных с использованием ЭЦП, участники Обмена руководствуются Порядком разрешения конфликтных ситуаций, изложенным в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.12. Срок действия средств ЭЦП Пользователя определяется Удостоверяющим центром и составляет один год. Предупреждение об истечении срока действия средств ЭЦП производится автоматически в АИС БП-ЭК за один месяц до указанного срока. Пролонгация средств ЭЦП осуществляется по заявке Пользователя в соответствии с Положением о порядке организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Комитета по информатизации и связи от 21.07.2006 N 11-р.

4. Обязанности и права Пользователя

4.1. Пользователь обязан содержать в рабочем состоянии ПЭВМ и программное обеспечение, предназначенные для Обмена.

4.2. Пользователь обязан организовать режим функционирования автоматизированных рабочих мест Обмена и средств ЭЦП в соответствии с положениями, установленными Удостоверяющим центром.

4.3. Пользователь обязан сообщать Организатору Обмена и Удостоверяющему центру о составе и изменении состава лиц, ответственных за использование ЭЦП в АИС БП-ЭК, в письменном виде в кратчайшие сроки.

4.4. Пользователь обязан при разрешении конфликтных ситуаций, связанных с непризнанием отправителем электронного документа факта отправки документа, а также его целостности и подлинности, предоставлять Экспертной комиссии, создаваемой и действующей в соответствии с приложением 1, все документы и материалы, относящиеся к предмету конфликтной ситуации.

4.5. Пользователь имеет право:

- не принимать к исполнению электронные документы, заверенные ЭЦП, если ЭЦП отправителя утратила силу на момент подписания электронного документа;

- не принимать к исполнению электронные документы, если не подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе;

- в случае возникновения конфликтной ситуации, связанной с установлением подлинности и/или авторства спорного документа, требовать разрешения указанных вопросов Экспертной комиссией в соответствии с согласованным порядком.

5. Обязанности и права Организатора Обмена

5.1. Организатор Обмена обязан организовать функционирование АИС БП-ЭК с применением ЭЦП для указанных в Соглашении документов параллельно с надлежаще оформленными документами на бумажном носителе.

5.2. Организатор Обмена обязан оказывать консультативную помощь Пользователю в рамках Соглашения.

5.3. Организатор Обмена имеет право:

- не принимать к исполнению электронные документы, заверенные ЭЦП, если ЭЦП отправителя утратила силу на момент подписания электронного документа;

- не принимать к исполнению электронные документы, если не подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе;

- в случае возникновения конфликтной ситуации, связанной с установлением подлинности и/или авторства спорного документа, требовать разрешения указанных вопросов Экспертной комиссией в соответствии с согласованным порядком.

6. Ответственность участников Обмена

6.1. Пользователь несет ответственность за сохранность и правильность эксплуатации своих ЭЦП.

6.2. Организатор Обмена не несет ответственности перед Пользователем в случае нарушения Пользователями положений настоящего Регламента.

6.3. Организатор Обмена не несет ответственности перед Пользователем и лицами, использующими ЭЦП в АИС БП-ЭК, за любые убытки, потери, иной ущерб, связанный с неверным использованием ЭЦП, за исключением случаев нарушения Организатором Обмена обязательств, предусмотренных Регламентом и действующим законодательством Российской Федерации.

7. Порядок взаимодействия участников Обмена при нештатных ситуациях,
связанных с эксплуатацией ЭЦП

7.1. При возникновении нештатных ситуаций, таких как выход из строя средств ЭЦП, Пользователь обязан:

- сообщить о возникшей ситуации Организатору Обмена и Удостоверяющему центру;

- выполнить указания Организатора Обмена и Удостоверяющего центра, касающиеся выхода из данной нештатной ситуации.