Приложение. Концепция развития сферы культуры в Санкт-Петербурге на период 2012-2014 гг.

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 7 июня 2011 г. N 731

Концепция
развития сферы культуры в Санкт-Петербурге на период 2012-2014 годов

1. Введение

Концепция развития сферы культуры в Санкт-Петербурге на период 2012 - 2014 годов (далее - Концепция) разработана во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 15.12.2010 N 739-2 "О политике в сфере культуры в Санкт-Петербурге" с учетом задач, стоящих перед Санкт-Петербургом как в сфере культуры, культурной деятельности, образования в сфере культуры, так и стратегических задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга в качестве крупнейшего европейского мегаполиса, центра притяжения человеческого капитала.

Концепция направлена на динамичное, инновационное развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге и обеспечение консолидированного участия в этом процессе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры в Санкт-Петербурге.

Основная цель Концепции - определение приоритетных направлений и задач развития сферы культуры в Санкт-Петербурге в среднесрочной перспективе с учетом долгосрочных перспектив развития. В Концепции предусматриваются механизмы реализации политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге в части, касающейся реализации Концепции.

Концепция опирается на цели, задачи и принципы политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге, определенные в статьях 2, 3 и 4 Закона Санкт-Петербурга от 15.12.2010 N 739-2 "О политике в сфере культуры в Санкт-Петербурге".

Концепция учитывает итоги реализации Концепции развития сферы культуры Санкт-Петербурга на 2006-2009 годы, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2006 N 350.

Концепция определяет следующие приоритетные направления развития сферы культуры в Санкт-Петербурге на период 2012 - 2014 годов:

обеспечение устойчивости развития сферы культуры в Санкт-Петербурге, развитие инфраструктуры сферы культуры в Санкт-Петербурге;

формирование имиджа культуры как основного конкурентного преимущества Санкт-Петербурга; закрепление и развитие бренда "Санкт-Петербург - культурная столица", а также разработка иных имиджевых брендов города;

сохранение культурно-исторического наследия Санкт-Петербурга;

развитие комплекса масштабных культурных событий и мероприятий всероссийского и мирового уровня;

развитие современного искусства, модернизация творческой жизни Санкт-Петербурга;

поддержка одаренных детей, продвижение талантливой молодежи, повышение образовательной роли культуры в Санкт-Петербурге;

социализация культуры: повышение уровня доступности и востребованности культуры в Санкт-Петербурге;

развитие творческих индустрий, инноваций в культуре и искусстве;

поддержка негосударственного сектора петербургской культуры, развитие государственно-частного партнерства, а также иных форм взаимодействия государства, бизнеса и структур гражданского общества по вопросам поддержки и развития сферы культуры в Санкт-Петербурге;

повышение общего уровня культуры петербуржцев, бытовой культуры горожан.

Все направления развития сферы культуры в Санкт-Петербурге реализуются Комитетом по культуре и другими исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в тесном взаимодействии с Общественным советом Санкт-Петербурга, созданным распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 18.10.2000 N 1114-р, общественными объединениями, творческими организациями и союзами, Советом по культуре и искусству при Губернаторе Санкт-Петербурга, созданным постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 10.02.2011 N 2-пг.

2. Приоритетные направления развития сферы культуры
в Санкт-Петербурге на период 2012 - 2014 годов

2.1. Обеспечение устойчивости развития сферы культуры в Санкт-Петербурге, развитие инфраструктуры сферы культуры в Санкт-Петербурге.

Стабильное развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге обеспечивается, с одной стороны, стабильным и постоянно увеличивающимся финансированием, с другой - значительным повышением финансово-хозяйственной и творческой эффективности учреждений культуры.

Период 2012 - 2014 годов пройдет под знаком реформирования системы управления учреждениями культуры и культурными процессами. В соответствии с положениями Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предполагаются дальнейшие изменения в части, касающейся организационных форм государственных учреждений и принципов их финансирования. Для большинства учреждений культуры Санкт-Петербурга и для всех учреждений образования в сфере культуры Санкт-Петербурга в качестве наиболее приемлемой организационной формы определена организационная форма бюджетного учреждения. Для театрально-концертных организаций перспективной является организационная форма автономного учреждения, при этом задача быстрого и массового перехода в форму автономного учреждения не ставится.

Новый подход к финансированию учреждений культуры на основе государственного задания должен принимать во внимание специфические функции учреждений культуры, не связанные с обслуживанием конкретного потребителя, такие как сохранение культурно-исторического наследия, создание нового художественного продукта, а также важную для Санкт-Петербурга функцию обеспечения событийности культурной жизни города, широты и объема культурного предложения. Одновременно принципы формирования государственного задания должны учитывать встречный характер финансирования культурной услуги государством и потребителем и факт работы учреждений культуры на открытом рынке в смешанном секторе культурных услуг и индустрии развлечений. Выполнение этих условий будет способствовать сохранению устойчивости сферы культуры в Санкт-Петербурге в ходе реформы бюджетной сферы.

2.2. Задачи в рамках данного направления:

сохранение достигнутых темпов роста поддержки сферы культуры за счет средств бюджета Санкт-Петербурга; обеспечение величины показателя, отражающего долю расходов на культуру в консолидированном бюджете Санкт-Петербурга: в 2012 году - на уровне не менее 3,4 процентов в 2013 и 2014 году - на уровне не менее 3,5 процентов, а в случае реализации оптимистического сценария социально-экономического развития Санкт-Петербурга - на уровне 4,0 процентов;

принятие Правительством Санкт-Петербурга Отраслевой схемы развития и размещения объектов культуры на территории Санкт-Петербурга с учетом всех задач, обозначенных в Концепции;

обеспечение дальнейшего развития инфраструктуры сферы культуры в Санкт-Петербурге в соответствии с Отраслевой схемой развития и размещения объектов культуры на территории Санкт-Петербурга и основными направлениями развития сферы культуры, обозначенными в Концепции;

содействовать развитию новой территории зоопарка;

создание условий для появления в Санкт-Петербурге объектов инфраструктуры сферы культуры нового типа: креативных пространств, многофункциональных комплексов, предназначенных для представления и реализации новых творческих идей и проектов;

завершение модернизации общедоступных библиотек Санкт-Петербурга, оснащение их современной техникой и программным обеспечением;

дальнейшее реформирование системы управления учреждениями культуры и культурными процессами; обеспечение принципа постепенности, взвешенного, индивидуального подхода при осуществлении перевода учреждений в новые организационно-правовые формы;

осуществление перехода к финансированию учреждений культуры на основе государственного задания с учетом особенностей сферы культуры;

обеспечение достойной оплаты труда работников санкт-петербургских государственных учреждений культуры и учреждений образования в сфере культуры Санкт-Петербурга, обеспечение величины показателя, отражающего отношение среднемесячной заработной платы работников, занятых в сфере культуры Санкт-Петербурга, к среднемесячной заработной плате работников, занятых в экономике Санкт-Петербурга: в 2012 году - на уровне не менее 85 процентов, в 2013 и 2014 году - на уровне не менее 89 процентов.

3. Формирование имиджа культуры как основного конкурентного
преимущества Санкт-Петербурга; закрепление и развитие бренда
"Санкт-Петербург - культурная столица", а также разработка иных
имиджевых брендов города

3.1. Задача формирования имиджа культурной столицы как основного конкурентного преимущества Санкт-Петербурга имеет два важных аспекта.

Во-первых, она связана с формированием привлекательного образа Санкт-Петербурга - мирового культурного центра. Накопленные за три века бесценные сокровища культуры и сам город как градостроительный феномен представляют собой неиссякаемый разноплановый ресурс. От того, насколько эффективно используется этот ресурс, зависит уровень въездного туризма, инвестиционная и деловая привлекательность Санкт-Петербурга и, как результат, состояние его экономики.

Во-вторых, указанная задача предполагает качественное изменение внутреннего состояния петербургского общества, переход к новой, творческой среде обитания. Инновационный, социально ориентированный тип экономического развития, необходимость которого провозглашена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, требует особого внимания к человеческому капиталу, стимулирования его роста и развития. Технологический прорыв в экономике невозможен без концентрации творчески активных людей. Культурная среда Санкт-Петербурга, позволяющая получить уникальный духовный, интеллектуальный и жизненный опыт, высококачественное образование, участвовать в богатой событиями культурной жизни и раскрыть творческий потенциал, создает почву для инноваций и динамичного развития экономики.

Все это связано с необходимостью дальнейшего закрепления и развития бренда "Санкт-Петербург - культурная столица", который:

является инструментом медиа-технологий, позволяющим в условиях современного информационного общества активно поддерживать и продвигать декларируемую идею;

в ясной и сжатой форме выражает то, что культура является основным конкурентным преимуществом Санкт-Петербурга на современном этапе;

отражает сформировавшееся в общественном сознании представление о Санкт-Петербурге как одном из главных центров культуры мирового масштаба, городе высокой культуры, городе-хранителе культурных ценностей;

не имеет политического или географического измерения, не ставит целью подчеркнуть первенствующую роль Санкт-Петербурга на какой-либо территории, в стране или регионе, а лишь отражает особую культурную миссию Санкт-Петербурга в России и мировом сообществе;

подразумевает единство культурного пространства Санкт-Петербурга независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций культуры, предполагает принятие всеми субъектами культурной деятельности в Санкт-Петербурге целей, задач и принципов политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге, приоритетных направлений и задач развития сферы культуры, установленных Концепцией;

позволит активнее привлекать в Санкт-Петербург человеческий капитал - креативных, творчески активных людей, в том числе, талантливую молодежь.

3.2. Задачи в рамках данного направления:

содействовать разработке символики и атрибутики, рекламных слоганов для продвижения бренда "Санкт-Петербург - культурная столица", участвовать в разработке и реализации рекламных кампаний по продвижению бренда "Санкт-Петербург - культурная столица";

содействовать проведению крупномасштабных общественных акций, культурных мероприятий в рамках бренда "Санкт-Петербург - культурная столица" в Санкт-Петербурге и за его пределами;

создать условия для участия всех исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в продвижении бренда "Санкт-Петербург - культурная столица";

создать условия для активной гастрольно-выставочной деятельности организаций культуры Санкт-Петербурга в российских регионах и за рубежом.

4. Сохранение культурно-исторического наследия Санкт-Петербурга

4.1. Сохранение культурно-исторического наследия является основой политики Санкт-Петербурга в сфере культуры. В Петербургской стратегии сохранения культурного наследия, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.11.2005 N 1681, описана деятельность по сохранению недвижимых памятников, ансамблей и городской среды. Широкий комплекс мер, включающий учет, изучение, консервацию, реставрацию, обеспечивает сохранность движимых объектов культурно-исторического наследия: музейных, библиотечных, архивных фондов, кинофондов и иных фондов.

Публичная доступность музейных коллекций на экспозициях, выставках, в печатных и электронных публикациях и других способах представления должна соответствовать восприятию поколения, сформировавшегося в информационно-цифровую эпоху, что предполагает активное использование коммуникативных и интерактивных элементов, в том числе современных технических средств.

Культура в Санкт-Петербурге богата традициями. Утрата традиций в сфере исполнительского искусства так же губительна для культуры, как разрушение выдающихся памятников искусства. Это позволяет рассматривать культурные традиции как составную часть культурно-исторического наследия.

4.2. Задачи в рамках данного направления:

расширять и совершенствовать комплекс мер по обеспечению сохранности и безопасности предметов музейного фонда Российской Федерации, фондов библиотек и архивов, кинофонда и других фондов;

создать условия для строительства в Санкт-Петербурге здания современного фондохранилища для размещения фондов Государственного музея истории Санкт-Петербурга, а также коллекций других санкт-петербургских государственных музеев, которые не обеспечены надлежащими условиями хранения;

обеспечить дальнейшую реставрацию музейных предметов и редких библиотечных фондов из коллекций санкт-петербургских государственных музеев и библиотек;

содействовать последовательной и систематической работе по пополнению фондов санкт-петербургских государственных музеев и библиотек;

обеспечить дальнейшее развитие экспозиционно-выставочной, издательской и научно-просветительской деятельности санкт-петербургских государственных музеев и библиотек;

содействовать созданию новых, современных экспозиций в санкт-петербургских государственных музеях;

осуществлять поддержку и сохранение традиций российского репертуарного театра, содействовать регулярной и эффективной деятельности петербургских творческих коллективов.

5. Развитие комплекса масштабных культурных
событий и мероприятий всероссийского и мирового уровня

5.1. Санкт-Петербургом достигнуты успехи в осуществлении масштабных культурных акций. Вслед за возрожденным праздником выпускников петербургских школ "Алые паруса" в новый, интерактивный, событийно и художественно насыщенный формат преобразованы празднования Дня города-дня основания Санкт-Петербурга, встреч Нового года, Международного Дня защиты детей, другие общегородские и общероссийские праздники. Активизации культурной жизни способствовали создание специальной культурной программы Петербургского международного экономического форума, проведение Ежегодного Санкт-Петербургского Международного кинофорума, реализация проекта "Музейный Олимп", проведение ежегодного Дня Достоевского, Дня Чайковского, Ночи музеев и Ночи музыки, межмузейного фестиваля "Детские дни в Санкт-Петербурге", театральных фестивалей "Балтийский Дом", "Радуга", "Арлекин".

5.2. Задачи в рамках данного направления:

обеспечить сохранение и дальнейшее развитие формата общегородских праздничных мероприятий;

обеспечить регулярное проведение конкурсов, фестивалей, форумов, музейных и художественных выставок всероссийского и международного уровня;

увеличить число мультикультурных акций, отражающих специфику петербургских традиций, истории, географии, топонимики и т.д.;

поддерживать проведение празднований, посвященных юбилейным датам российской и петербургской культуры;

обеспечить ежегодное проведение Санкт-Петербургского Международного кинофорума на уровне, соответствующем международным стандартам;

содействовать организации и проведению в Санкт-Петербурге Международного культурного форума;

содействовать организации и проведению в Санкт-Петербурге биеннале современного искусства.

6. Развитие современного искусства, модернизация
творческой жизни Санкт-Петербурга

6.1. Оставаясь городом классического искусства и традиционной культуры, Санкт-Петербург должен стать одним из лидеров в области современного искусства. "Санкт-Петербург - центр актуального искусства" - одно из главных направлений бренда "Санкт-Петербург - культурная столица". В этом процессе большую роль играют государственные и негосударственные организации, специализирующиеся на развитии актуальной культуры. Важнейший инструмент реализации этого направления - Совет по современному искусству, созданный распоряжением Комитета по культуре от 01.04.2011 N 166.

Данное направление объединяет задачи, ориентированные на решение двух проблем.

Во-первых, необходимо обеспечить условия для формирования современного художественного продукта на уровне, соответствующем лучшим мировым достижениям. Это предполагает формирование комфортной и дружественной среды для авторов, создающих новые произведения в различных видах искусства.

Во-вторых, требуется изменение механизмов оценки обществом и государством художественной ценности новых произведений искусства. В экспертизе художественного продукта, помимо признанных мастеров, представителей творческих союзов, искусствоведов, должны участвовать представители творческой молодежи, средств массовой информации, авторитетные зарубежные эксперты.

6.2. Задачи в рамках данного направления:

инициировать и поддерживать мероприятия, проекты в области современного искусства, обеспечить условия для активного взаимодействия организаций культуры с современной арт-средой;

поддерживать создание новых произведений искусства и связанных с ними публичных творческих проектов,

поддерживать освоение современным искусством городского пространства,

обеспечивать интересы современного искусства в работе коллегиальных, совещательных и консультативных органов в сфере культуры, в том числе путем включения в их состав представителей современного искусства, творческой молодежи, средств массовой информации, зарубежных экспертов;

содействовать формированию в различных слоях общества, в том числе, через средства массовой информации, сознательного и толерантного отношения к современному искусству и современным формам творческой деятельности.

7. Поддержка одаренных детей, продвижение талантливой молодежи,
повышение образовательной роли культуры в Санкт-Петербурге

7.1. Санкт-Петербург обладает уникальными возможностями для того, чтобы стать форпостом общенациональной системы поиска, воспитания и поддержки одаренных детей и подростков. Предпосылкой этому служит сложившаяся в Санкт-Петербурге традиционная система образования в сфере культуры и ее базовая составляющая - сеть детских музыкальных, художественных школ и школ искусств.

Широкие возможности для образования и воспитания подрастающего поколения имеют многочисленные организации культуры Санкт-Петербурга: музеи, театры, библиотеки и концертные организации. Этот ресурс необходимо раскрыть и активизировать, обеспечив доступность образовательного процесса в сфере культуры для детей и подростков всех возрастных и социальных категорий.

Сейчас в Санкт-Петербурге быстрыми темпами формируется система продвижения творческой молодежи. Такие значимые события, как учреждение Молодежной премии Правительства Санкт-Петербурга в области художественного творчества, общегородской театральной молодежной премии "Прорыв", организация деятельности "Открытой сцены" на Народной ул., д. 1, отмечены широким общероссийским признанием.

7.2. Задачи в рамках данного направления:

обеспечить дальнейшее развитие сети санкт-петербургских государственных детских музыкальных, художественных школ и школ искусств;

обеспечить принятие Правительством Санкт-Петербурга Плана мероприятий по развитию детского художественного образования в Санкт-Петербурге;

содействовать вводу в строй объектов недвижимости для размещения Санкт-Петербургского государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования техникума "Академия танца Бориса Эйфмана";

содействовать развитию в Санкт-Петербурге сети доступных для творческой молодежи театральных площадок;

содействовать становлению практики отбора талантливых детей за пределами Санкт-Петербурга и направления их на обучение в образовательные учреждения Санкт-Петербурга, обеспечить поддержку таких детей и создание для них комфортных условий пребывания и приобщения к культурным ценностям Санкт-Петербурга;

обеспечить проведение фестивалей и конкурсов, реализацию проектов, нацеленных на продвижение и поддержку талантливых детей и творческой молодежи;

обеспечить сохранение и развитие системы льгот для талантливых детей и детей, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты, при обучении их в школах искусств;

содействовать активизации в учреждениях культуры Санкт-Петербурга работы по созданию новых, адекватных потребностям современного общества образовательных и просветительских детских программ посредством включения в долгосрочную целевую программу "Культурная столица" раздела "Культура Санкт-Петербурга - детям";

обеспечить создание системы поощрения, направленной на поддержку наиболее талантливых представителей творческой молодежи - лауреатов всероссийских и международных конкурсов и(или) успешно реализовавших яркие творческие проекты, продолжающих обучение в учебных заведениях Санкт-Петербурга и(или) осуществляющих творческую деятельность на территории Санкт-Петербурга;

содействовать отправке представителей талантливой творческой молодежи Санкт-Петербурга на обучение, для прохождения стажировок и обмена опытом в общепризнанные центры художественного образования, современного искусства, созданию системы молодежных творческих обменов с регионами России и зарубежными странами;

содействовать предоставлению молодым авторам, менеджерам и кураторам, а также молодежным творческим коллективам возможности реализации творческих проектов в рамках городских креативных пространств.

8. Социализация культуры: повышение уровня доступности
и востребованности культуры в Санкт-Петербурге

8.1. Право на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни относится к основным правам личности и гарантируется государством. Интенсивную культурную жизнь Санкт-Петербурга необходимо сделать доступной всем категориям жителей Санкт-Петербурга.

Сегодня значительная доля населения ограничена в возможностях беспрепятственного доступа к качественному культурному продукту. Часть жителей испытывает ограничения в силу территориальной удаленности проживания от исторического центра города, где сосредоточено большинство учреждений культуры. Серьезными препятствиями могут также являться нехватка информации, материальные проблемы, отсутствие комфорта и специальных удобств для детей, инвалидов, пенсионеров.

8.2. Задачи в рамках данного направления:

обеспечить в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации разработку и реализацию государственными учреждениями культуры Санкт-Петербурга гибкой ценовой политики, включающей установление специальных цен для отдельных категорий граждан;

содействовать развитию системы выездных мероприятий государственных учреждений культуры Санкт-Петербурга в районы Санкт-Петербурга, отдаленные от центра города;

обеспечить приоритетную реализацию мероприятий и проектов в сфере культуры, направленных на расширение участия в культурной жизни категорий населения, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки, а также на расширение культурного предложения в районах Санкт-Петербурга, отдаленных от центра города;

обеспечить целевую поддержку негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры в районах Санкт-Петербурга, отдаленных от центра города;

создать условия для приоритетного проектирования и строительства объектов инфраструктуры сферы культуры в районах массовой жилой застройки и в районах Санкт-Петербурга, отдаленных от центра города;

разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на приобщение к культуре Санкт-Петербурга отдельных целевых групп населения: студенческой молодежи Санкт-Петербурга, лиц с ограниченными физическими возможностями, лиц пенсионного возраста, трудовых мигрантов;

продолжить оснащение государственных учреждений культуры Санкт-Петербурга специализированным оборудованием и материально-техническими средствами для доступа инвалидов и групп с ограниченной мобильностью;

обеспечить сохранение и развитие государственной киносети Санкт-Петербурга;

обеспечить условия для эффективной творческой и финансово-хозяйственной деятельности государственных культурно-досуговых учреждений Санкт-Петербурга с учетом потребностей населения.

9. Развитие творческих индустрий, инноваций в культуре и искусстве

9.1. Новые тенденции развития культуры и искусства в постиндустриальном обществе обусловили возникновение творческих индустрий - систем производства и воспроизводства художественного продукта, в которых творческая деятельность взаимоувязана, с одной стороны, с современными технологиями, с другой - с процессами менеджмента и маркетинга художественного продукта. Творческие индустрии сегодня - главный инструмент инноваций в культуре и искусстве.

Инновации в культуре и искусстве невозможны без развития процессов информатизации сферы культуры. Несмотря на значительные усилия со стороны государственной власти, на сегодняшний день по-прежнему отсутствует единый информационный ресурс, представляющий культуру Санкт-Петербурга во всей ее полноте и обновляющийся в режиме on-line. Санкт-Петербургские государственные учреждения и другие субъекты культурной деятельности также используют информационные технологии крайне неэффективно.

9.2. Задачи в рамках данного направления:

содействовать разработке общегородской программы, направленной на создание публичных креативных пространств в разных районах города - открытых зон для производства и представления креативного культурного продукта;

содействовать поиску конструктивных решений по встраиванию творческих индустрий в имеющиеся городские пространства, в первую очередь, их размещению в промышленных зонах;

содействовать открытию "арт-хостелов" для художников, специалистов в области технологий, менеджеров из регионов России и зарубежных стран, способных активизировать в Санкт-Петербурге деятельность по развитию творческих индустрий;

поддерживать комплексные инновационные проекты на стыке современной музыки, дизайна, моды, IТ-технологий и традиционных форм в искусстве, мероприятия на стыке культуры и информационных технологий, интерактивные акции, флеш-мобы, фестивали с использованием современных технологий;

развивать и поддерживать внедрение современных технологий в творческую деятельность подведомственных Комитету по культуре государственных учреждений;

содействовать созданию единого современного информационного ресурса культуры Санкт-Петербурга,

обеспечить широкое присутствие в Интернете, социальных сетях учреждений культуры, активизировать работу по расширению Интернет пространства# петербургской культуры.

10. Поддержка негосударственного сектора петербургской культуры,
развитие государственно-частного партнерства, а также иных форм
взаимодействия государства, бизнеса и структур гражданского общества
по вопросам поддержки и развития сферы культуры в Санкт-Петербурге

10.1. С начала 90-х годов прошлого века негосударственный сектор играет существенную роль в развитии культуры. Его отличает способность быстрее и активнее откликаться на запросы общества, на актуальные потребности художественного и культурного развития. Сейчас в негосударственном секторе создается значительная часть нового художественного продукта.

Негосударственный и государственный сектора культуры во многом существуют благодаря частным инвестициям, спонсорству и меценатству. Благотворительную деятельность в сфере культуры в Санкт-Петербурге в целом нельзя признать достаточной, системной и эффективной. Кардинальное изменение ситуации возможно только при наличии соответствующих изменений в законодательстве, предусматривающих понятную систему льгот для благотворителей, но ряд улучшений можно прогнозировать и в результате определенных мер со стороны Правительства Санкт-Петербурга.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры, осуществляющих виды деятельности, указанные в статье 7 Закона Санкт-Петербурга от 15.12.2010 N 739-2 "О политике в сфере культуры в Санкт-Петербурге", за счет средств бюджета Санкт-Петербурга будет осуществляться по следующим направлениям:

1) театральное искусство;

2) музыкальное искусство;

3) аудиовизуальное искусство;

4) пластическое искусство (балет, танец и др.);

5) музейное и библиотечное дело;

6) народное и этническое искусство;

7) изобразительное искусство;

8) смешанные жанры;

9) проведение фестивалей и конкурсов в области культуры;

10) осуществление проектов в области культуры и искусства.

10.2. Задачи в рамках данного направления:

обеспечить сохранение и развитие системы поддержки негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, искусства, образования в сфере культуры и сохранения культурно-исторического наследия, а в последующем, после внесения изменений в федеральное законодательство, иных негосударственных организаций, а также творческих работников и иных физических лиц, осуществляющих такую деятельность;

разработать комплекс мероприятий по активизации деятельности учреждений культуры, направленной на привлечение средств благотворителей, спонсоров, меценатов, включая мероприятия по созданию попечительских советов учреждений культуры;

содействовать формированию постоянно действующей общегородской системы поощрения участников благотворительной деятельности в сфере культуры, включающей широкую рекламную кампанию по пропаганде ответственности бизнеса за развитие культуры в Санкт-Петербурге;

содействовать в осуществлении крупных проектов в сфере культуры, в том числе проектов, направленных на развитие инфраструктуры сферы культуры в Санкт-Петербурге и предполагающих использование механизмов государственно-частного партнерства;

содействовать расширению социального движения волонтерства и добровольчества применительно к деятельности учреждений культуры и в ходе реализации отдельных культурных проектов.

11. Повышение общего уровня культуры
петербуржцев, бытовой культуры горожан.

11.1. Знаменитая ленинградская-петербургская интеллигентность, культура поведения, культура быта по-прежнему являются свидетельствами особого культурного статуса Санкт-Петербурга. Катастрофическое снижение уровня индивидуальной культуры горожан, приобретая системный характер, мешает городу развиваться, тормозит его стремление стать мировым туристическим центром, вредит инвестиционной привлекательности и становится реальным препятствием для экономических и социальных преобразований.

В 2010 году реализован План мероприятий, направленных на повышение уровня культуры и социальной ответственности, изменение поведенческих стереотипов жителей Санкт-Петербурга, на 2010 год, утвержденный распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2009 N 148-рп. Анализ результатов деятельности по реализации указанного Плана позволил сформулировать ряд выводов, определяющих направления дальнейших действий:

корректировка поведенческих стереотипов в возрасте, когда личность уже сформирована, не дает ярко выраженных результатов, следовательно, необходимо концентрировать усилия на работе с подрастающим поколением;

существенные положительные сдвиги могут быть зафиксированы только в долгосрочной перспективе;

кардинальные улучшения произойдут исключительно в результате общих, согласованных усилий всех органов государственной власти и общественности, всех заинтересованных петербуржцев.

11.2. Задачи в рамках данного направления:

содействие в организации масштабных просветительских акций и системных проектов в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;

содействие в разработке и издании пособий по культуре поведения;

содействие в реализации рекламных кампаний социального характера, связанных с пропагандой правильных форматов поведения и бытовой культуры;

разработка программ по повышению общего уровня культуры горожан;

поддержка мероприятий и проектов просветительского характера, связанных с повышением общего уровня культуры горожан, в местах массового времяпрепровождения, в том числе в крупных торговых центрах;

обеспечение эффективной работы Совета по культуре речи при Губернаторе Санкт-Петербурга, созданного постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 64-пг;

поддержка мероприятий по развитию чтения в Санкт-Петербурге.

12. Механизмы реализации Концепции

Разработка, принятие Правительством Санкт-Петербурга и реализация долгосрочной целевой программы развития сферы культуры в Санкт-Петербурге "Культурная столица" на 2012-2014 годы в целях реализации основных положений Концепции.

Учет в задачах социально-экономического развития Санкт-Петербурга и в стандартах проживания в Санкт-Петербурге на период до 2014 года и в последующие годы основных положений Концепции и показателей, указанных в Концепции.

Принятие Правительством Санкт-Петербурга и реализация Отраслевой схемы развития и размещения объектов культуры на территории Санкт-Петербурга на период до 2015 года с перспективой до 2025 года.

Разработка, принятие Правительством Санкт-Петербурга и реализация ведомственных целевых программ Санкт-Петербурга в целях реализации отдельных положений Концепции.

Разработка, принятие Правительством Санкт-Петербурга планов мероприятий в целях реализации отдельных положений Концепции.

Принятие правовых актов, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры.