Раздел III. Реализация Комплекса мер по модернизации системы общего образования Ленинградской области в 2012 г.

Раздел III. Реализация Комплекса мер по модернизации системы
общего образования Ленинградской области в 2012 году

Комплекс мер по модернизации системы общего образования Ленинградской области в 2012 году (далее - Комплекс мер по модернизации в 2012 году) будет осуществляться в соответствии с Планом-графиком реализации мероприятий по модернизации системы общего образования Ленинградской области в 2012 году.

Мероприятия определены в соответствии с целями и задачами модернизации региональных систем общего образования в 2012 году.

В целях закрепления и развития институциональных изменений, направленных на повышение качества и эффективности системы общего образования Ленинградской области, сформулированы задачи модернизации системы общего образования Ленинградской области в 2012 году:

обеспечение инновационного характера образования на всех этапах за счет дальнейшей модернизации образовательной среды;

развитие эффективно функционирующей сети общеобразовательных учреждений Ленинградской области;

развитие инновационных форм системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

повышение качества общего образования на основе стимулирования труда учителей, развития их творческого и профессионального потенциала;

совершенствование механизмов оценки качества образования.

1. Повышение заработной платы учителей

В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" на 1 января 2012 года преобладающая часть общеобразовательных учреждений имеет тип бюджетных учреждений, финансирование деятельности которых осуществляется в форме субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания. Такой подход обеспечивает повышение финансовой самостоятельности общеобразовательных учреждений.

Предусматривается повышение заработной платы работникам государственных образовательных учреждений Ленинградской области на 6 проц. с 1 января 2012 года за счет средств областного бюджета Ленинградской области. Средняя заработная плата учителя общеобразовательного учреждения Ленинградской области с 1 января 2012 года составит 24 565,5 рубля (113,7 проц. от среднемесячной заработной платы в экономике Ленинградской области за первый квартал 2011 года).

С 1 сентября 2012 года планируется повышение средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до 25 130 рублей. Средняя заработная плата учителей за третий квартал 2012 года составит 24 753,7 рубля (114,6 проц. от средней заработной платы в экономике региона за первый квартал 2011 года). Планируемая средняя заработная плата учителей за четвертый квартал 2012 года составит 25 130 рублей, или 100 проц. от средней заработной платы в экономике региона за 2011 год.

Правительством Ленинградской области рассматривается вопрос об установлении стимулирующих ежемесячных надбавок воспитателям детских домов и специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья в размере 2000 рублей.

2. Введение федеральных государственных образовательных стандартов

В 2012/2013 учебном году прогнозируется набор в первые классы общеобразовательных учреждений 15 000 обучающихся, в первые классы государственных образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья - 160 обучающихся, в 5 классы по ФГОС основного общего образования - 3453 учащихся.

Таким образом, общее количество обучающихся по ФГОС в третьем и четвертом кварталах 2012 года составит: в начальной школе (1-3 классы), включая обучающихся 1 и 2 классов государственных образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, - 34 412 человек (63,7 проц. от численности школьников, обучающихся по ФГОС начального общего образования); в основной школе (5-6 классы) - 3953 человека (6,7 проц. от численности школьников, обучающихся по ФГОС основного общего образования).

Потребность в средствах на приобретение учебно-лабораторного оборудования для муниципальных общеобразовательных учреждений в целях реализации ФГОС начального общего образования, по расчетным данным, относительно контингента обучающихся составляет 36 200,0 тыс. рублей (на одного ребенка в среднем 2000 рублей).

Объем расходов определен исходя из расчета стоимости модернизации (дооснащения) учебно-лабораторного оборудования на один класс со средней наполняемостью 25 учащихся.

В 2011 году в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011-2015 годы" в муниципальных районах и городском округе приобретено современное учебно-лабораторное оборудование, пособия, материалы и предметы учебного инвентаря для общеобразовательных учреждений, внедряющих ФГОС начального общего образования. Требуется дооснащение современным оборудованием классов в начальной и основной школе в пределах запланированных средств.

3. Совершенствование кадрового потенциала
региональной образовательной системы

В рамках Комплекса мер по модернизации в 2012 году предусматривается достижение следующих значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета:

доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности учителей - 38,0 проц. Значение показателя обусловлено поэтапным обучением 100 проц. учителей и руководителей учреждений для работы в соответствии с ФГОС: в 2011 году расчетный показатель составляет 36,8 проц., в 2012 году - 38,0 проц., в 2013 году - 25,2 проц.;

доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей - 20 проц. Значение показателя определено в соответствии с действующим порядком аттестации (один раз в пять лет). За пять лет 100 проц. учителей будут аттестованы на подтверждение соответствия занимаемой должности или квалификационную категорию;

обеспечение учебниками в соответствии с ФГОС обучающихся 1 и 2 классов - 100 проц. Значение показателя обусловлено тем, что с 1 сентября 2012 года 100 проц. обучающихся 1 и 2 классов будут обучаться по ФГОС в штатном режиме.

Для обоснования финансирования, направляемого на достижение указанных показателей, произведены необходимые расчеты.

В соответствии с Комплексом мер по модернизации в 2012 году предусматривается проведение мероприятий по повышению квалификации педагогических и руководящих работников по персонифицированной модели.

Планируется направить на курсы повышения квалификации по персонифицированной модели 11 проц. учителей и руководителей общеобразовательных учреждений (1200 работников), для обучения которых необходимо выделение субсидии в размере 10,0 млн рублей.

За счет средств регионального бюджета на организацию курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки в 2012 году выделено 20,0 млн рублей для обучения 2500 работников системы образования.

В соответствии с Планом действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1507-р, во всех общеобразовательных учреждениях Ленинградской области с 1 сентября 2011 года введены ФГОС начального общего образования, одним из требований которых является обеспечение учреждения учебниками и(или) учебниками с электронными приложениями, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы начального общего образования.

Для обеспечения учебного процесса в соответствии с ФГОС в 2012 году будут приобретены учебно-методические комплексы для обучающихся 1 и 2 классов.

Кроме этого, вводится преподавание предмета "Основы религиозных культур и светской этики" в 4 классах, для изучения которого необходимо закупить 12 600 учебников.

На пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений предусматривается выделение субсидии в размере 73,4 млн рублей.

4. Организация дистанционного обучения

В рамках Комплекса мер по модернизации в 2012 году планируется достижение следующих показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета:

модернизация и пополнение имеющегося парка сетевого, компьютерного и телекоммуникационного оборудования позволит увеличить на 180 единиц общее количество оборудования. Количество обучающихся на один персональный компьютер в общеобразовательных учреждениях сельской местности составит семь человек, в городской - десять человек;

обеспечение доступа к образовательным ресурсам сети для организации образовательного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий;

количество общеобразовательных учреждений, осуществляющих образовательный процесс с использованием дистанционных образовательных технологий, - 30,0 проц., из них сельских и малокомплектных школ - 30,0 проц. от общего количества, количество обучающихся - 4093 человека;

использование электронных образовательных ресурсов нового поколения;

доля педагогов, использующих новые информационные технологии в образовательном процессе, - 73,0 проц.

Перспективы использования дистанционных образовательных технологий заключаются в модернизации образовательных ресурсов, повышении их интерактивности, а также в адаптации существующих курсов для организации работы с одаренными детьми в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях.

Достижение заданных значений показателей и отработка механизмов дистанционного обучения будут способствовать развитию процессов информатизации в системе общего образования Ленинградской области в целях предоставления современного качественного образования для всех учащихся независимо от места проживания.

5. Деятельность по энергосбережению

В 2012 году продолжится работа по установке приборов учета в общеобразовательных учреждениях и замене существующих приборов учета на современные.

В 27 школах запланировано осуществление мероприятий, направленных на энергосбережение: замена деревянных оконных заполнений на стеклопакеты.

Предусматривается также организация энергоаудита с последующим определением на основе его результатов способов энерго- и ресурсосбережения в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заключение энергосервисных контрактов.

На реализацию указанных мероприятий будут выделены средства в объеме 77 090,0 тыс. рублей, исходя из потребности в средствах по объектам в соответствии с численностью обучающихся (расчеты по контингенту).

Запланировано проведение мер, направленных на энергосбережение, в 28 общеобразовательных учреждениях на сумму 71 632,0 тыс. рублей: замена оконных заполнений на стеклопакеты, установка современных узлов учета тепловой энергии. Осуществляются работы по переводу на газ двух угольных котельных государственных общеобразовательных учреждений "Ефимовская школа-интернат" и "Мгинская школа-интернат" на сумму 5458,0 тыс. рублей. Доля средств на мероприятия по энергосбережению составит 18 проц. от общего объема финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации в 2012 году. Общий контингент обучающихся в школах, в которых будут проведены мероприятия по энергосбережению, составит 4368 человек (3,5 проц. от общего числа обучающихся в школах Ленинградской области).

6. Деятельность по развитию школьной инфраструктуры

Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта зданий школ (в основном ремонт кровли) и текущего ремонта объектов общего образования с целью обеспечения выполнения требований и предписаний надзорных органов (Роспотребнадзор, Госпожнадзор), улучшения санитарно-бытовых условий, комплексной безопасности в образовательных учреждениях, подготовки помещений для установки нового современного оборудования будет способствовать увеличению доли учащихся, обучающихся в условиях, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу.

В рамках реализации Комплекса мер по модернизации в 2012 году предусмотрено выделение средств:

на проведение капитального ремонта кровли и ремонта зданий девяти учреждений общего образования (100 проц. от заявленной потребности) в объеме 19 862,0 тыс. рублей. Доля средств на капитальный ремонт составляет 4,6 проц. от общего объема финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации в 2012 году. Контингент в указанных учреждениях составляет 5245 обучающихся, или 4,1 проц. от общего контингента обучающихся муниципальных общеобразовательных школ Ленинградской области;

на развитие инфраструктуры школ, в том числе на текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, подготовку помещений для установки оборудования пищеблоков, ремонт спортивных залов, в объеме 35 048,0 тыс. рублей в 12 муниципальных общеобразовательных учреждениях. Доля средств на текущий ремонт составляет 8,2 проц. от общего объема финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации в 2012 году. Контингент в указанных школах - 6508 обучающихся, или 5,1 проц. от общего контингента обучающихся в муниципальных общеобразовательных школах Ленинградской области;

на оборудование резервных источников питания в 25 государственных общеобразовательных учреждениях в объеме 36 200,0 тыс. рублей (8,4 проц.), что позволит оснастить резервными источниками питания все государственные общеобразовательные школы Ленинградской области.

7. Организационно-управленческое сопровождение
реализации Комплекса мер по модернизации в 2012 году

В целях реализации Комплекса мер по модернизации в 2012 году планируется использовать апробированные организационно-управленческие механизмы, обеспечившие эффективное решение задач в рамках реализации Комплекса мер по модернизации в 2011 году.

Вместе с тем предполагается совершенствование нормативной правовой базы по сопровождению процессов модернизации в части повышения заработной платы, введения ФГОС и др.

В настоящее время разработан проект ведомственной целевой программы "Создание инновационной образовательной инфраструктуры для работы с одаренными детьми в Ленинградской области" на 2012-2014 годы с объемом финансирования 21,0 млн рублей.

Программой предусматривается создание в муниципальных образованиях Ленинградской области инновационных площадок по созданию центров для работы по выявлению, поддержке и развитию талантливых детей, а также апробация регионального комплексного мониторинга качества образования на основе реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

Информационное сопровождение будет осуществляться:

посредством издания специальных выпусков газет с размещением информации о ходе реализации Комплекса мер по модернизации в 2011 году в целом по Ленинградской области и по муниципальным районам (городскому округу);

посредством проведения в муниципальных образованиях конференций по итогам реализации Комплекса мер по модернизации в 2011 году с приглашением общественности;

посредством ежемесячных публичных отчетов руководителей образовательных учреждений о ходе и результатах реализации Комплекса мер по модернизации в 2011 и 2012 годах, а также иных мероприятий в соответствии с планом работы комитета общего и профессионального образования Ленинградской области.