Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Долгосрочная целевая программа
"Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов,
проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 14 февраля 2012 г. N 47)
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Поддержка этнокультурной самобытности
коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской
области, на 2012-2014 годы"
Полное наименование |
Долгосрочная целевая программа "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы" (далее - Программа) |
Цели Программы |
Поддержка уникальных языков и культур коренных малочисленных народов Ленинградской области, являющихся неотъемлемой составляющей этнокультурного многообразия региона, представляющих ценность для других этнических групп, создание условий для их социально-экономического и этнокультурного развития, в том числе:
сохранение и развитие этнической самобытности коренных малочисленных народов,
популяризация этнокультурного наследия коренных малочисленных народов, развитие родных языков и этнических культур коренных малочисленных народов |
Основные задачи Программы |
В сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области:
создание условий для сохранения этнической самобытности, развития родных языков и культуры коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области;
обеспечение проведения научных, аналитических, в том числе социологических, исследований и экспедиций;
обеспечение государственной поддержки издания литературы, выпуска аудио- и видеопродукции, в том числе на языках коренных малочисленных народов, об истории, традициях, культуре, современном развитии коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области;
обеспечение государственной поддержки издания информационно-справочной литературы, выпуска имиджевой продукции;
разработка и реализация мероприятий (комплексных программ) по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области;
организация проведения семинаров, мастер-классов и иных мероприятий по сохранению языка и культурных традиций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области.
В сфере организационной поддержки национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области:
реализация мероприятий международного, федерального, регионального и муниципального уровней, направленных на создание условий для социально-экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области;
развитие межрегионального и международного сотрудничества в сферах деятельности коренных малочисленных народов.
В информационной сфере:
развитие информационной среды в сферах деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области;
популяризация культурно-исторических традиций коренных малочисленных народов путем создания и обеспечения функционирования интернет-портала "Коренные малочисленные народы Ленинградской области";
организация создания и обеспечения распространения социальной рекламы, посвященной этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов;
организация освещения в средствах массовой информации и в сети Интернет деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области |
Входящие в состав Программы разделы |
Раздел 1. Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области
1.1. Организация научных, аналитических, в том числе социологических, исследований и экспедиций.
1.2. Организация выпуска на языках коренных малочисленных народов, на русском и иностранных языках полиграфической, аудио- и видеопродукции, посвященной истории, культуре, традициям, современному состоянию коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, в том числе организация выпуска информационно-справочной и имиджевой продукции.
1.3. Разработка и реализация мероприятий (комплексных программ) по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов Ленинградской области, в том числе организация проведения семинаров, мастер-классов и иных мероприятий по сохранению языка и культурных традиций коренных малочисленных народов.
Раздел 2. Организационная поддержка национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области
2.1. Организация и проведение областных либо организованных с участием Ленинградской области фестивалей, конкурсов, выставок и иных мероприятий в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов.
2.2. Организация участия представителей общин и национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Ленинградской области, представителей органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления в международных, всероссийских, межрегиональных и областных выставках, фестивалях, конференциях и иных мероприятиях.
2.3. Организация и проведение межрегиональной научно-практической конференции "Национальное движение финно-угорских народов Северо-Запада России".
Раздел 3. Развитие информационной среды в сферах деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, популяризация их культурно-исторических традиций
3.1. Создание и обеспечение функционирования интернет-портала "Коренные малочисленные народы Ленинградской области".
3.2. Организация освещения в средствах массовой информации, в сети Интернет, на стационарных и мобильных носителях деятельности коренных малочисленных народов Ленинградской области в рамках "круглых столов", семинаров и иных мероприятий, в том числе организация создания и обеспечения распространения социальной рекламы, посвященной этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов |
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования |
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 46 050,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 15 400,0 тыс. рублей, 2013 год - 15 300,0 тыс. рублей, 2014 год - 15 350,0 тыс. рублей |
Показатели социальной, бюджетной и экономической эффективности Программы |
При разработке Программы показатели экономической и бюджетной эффективности определены как труднопрогнозируемые с учетом социального характера Программы. Комплекс информационных и организационных мероприятий, предусмотренных Программой, формирует социальную основу развития духовно-нравственных идеалов, патриотических настроений, укрепляет в исторической перспективе связь поколений среди представителей коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, что способствует закреплению их на местах постоянного проживания, формированию устойчивого осознанного стремления к дальнейшему развитию национальных традиций. Указанные процессы будут способствовать укреплению позитивного имиджа Ленинградской области в Российской Федерации и мировом сообществе, тем самым влияя на принятие решений об инвестировании средств в создание и развитие объектов экономики на территории Ленинградской области.
Социальная эффективность выражается в воздействии мероприятий Программы прежде всего на представителей коренных малочисленных народов, включая представителей общин и национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Ленинградской области, а также на жителей Ленинградской области и оценивается с использованием косвенных показателей, характеризующих охват мероприятиями Программы представителей коренных малочисленных народов Ленинградской области, представителей средств массовой информации и представителей некоммерческих организаций.
Количество представителей коренных малочисленных народов, включая представителей общин и национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Ленинградской области, принимающих участие в мероприятиях Программы, составит: в 2012 году - 1000 чел., в 2013 году -1500 чел., в 2014 году - 2000 чел. Количество жителей Ленинградской области, включая представителей коренных малочисленных народов, представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области, а также представителей других регионов Российской Федерации и зарубежных стран, принимающих участие в мероприятиях Программы, составит: в 2012 году - 2500 чел., в 2013 году - 3000 чел., в 2014 году - 3000 чел.
Количество публикаций, размещенных в средствах массовой информации, интернет-ресурсах, включая размещение аудио-, видеороликов и постеров социальной рекламы, направленных на поддержку этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, в рамках реализации Программы составит: в 2012 году - 50 ед., в 2013 году - 50 ед., в 2014 году - 50 ед. |
Основные индикаторы реализации Программы |
Раздел 1. Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области
1.1. Количество научных, аналитических, в том числе социологических, исследований и экспедиций: 2012 год- 3 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 3 ед.
1.2. Количество наименований печатной, аудио - и видеопродукции на языках коренных малочисленных народов, на русском и иностранных языках, посвященных истории, культуре, традициям, современному состоянию коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, в том числе организация выпуска информационно-справочной и имиджевой продукции: 2012 год - 8ед., 2013 год - 8 ед., 2014 год - 8 ед.
1.3. Количество мероприятий (комплексных программ) по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов Ленинградской области, в том числе организация проведения семинаров, мастер-классов и иных мероприятий по сохранению языка и культурных традиций коренных малочисленных народов: 2012 год - 5 ед., 2013 год - 5 ед., 2014 год - 5 ед.
Раздел 2. Организационная поддержка национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области
2.1. Количество областных либо организованных с участием Ленинградской области фестивалей, конкурсов, выставок и иных мероприятий в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов: 2012 год - 6 ед., 2013 год - 6 ед., 2014 год - 6 ед.
2.2. Количество международных, всероссийских, межрегиональных и областных выставок, фестивалей, конференций и иных мероприятий с участием представителей общин и национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Ленинградской области, представителей органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления: 2012 год - 5 ед., 2013 год - 5 ед., 2014 год - 5 ед.
2.3. Количество участников межрегиональной научно-практической конференции "Национальное движение финно-угорских народов Северо-Запада России": 2012 год - 100 чел., 2013 год - 100 чел., 2014 год - 100 чел. Раздел 3. Развитие информационной среды в сферах деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, популяризация их культурно-исторических традиций
3.1. Количество посещений интернет-портала "Коренные малочисленные народы Ленинградской области": 2012 год - 4000 посещений, 2013 год - 4500 посещений, 2014 год - 5000 посещений.
3.2. Количество публикаций в средствах массовой информации, в сети Интернет о коренных малочисленных народах Ленинградской области и число созданных и размещенных видео-, аудиороликов и постеров в рамках распространения социальной рекламы, посвященной этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов: 2012 год - 50 ед., 2013 год - 50 ед., 2014 год - 50 ед. |
Основания для разработки Программы |
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";
Федеральный закон от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации";
Федеральный закон от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации";
Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р;
Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов, принятая 13 сентября 2007 года резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи;
постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 "О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области" |
Разработчик Программы |
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области |
Срок разработки Программы |
2011 год |
Стоимость разработки Программы |
Программа разработана за счет текущего финансирования содержания органов исполнительной власти Ленинградской области |
Представитель заказчика (координатор) Программы |
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области |
Участники Программы |
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области,
управление делами Правительства Ленинградской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.
Исполнители работ по реализации мероприятий Программы определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы |
Скоробогатов Владимир Александрович - председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области, тел. 274-10-50 |
Система управления и контроль за выполнением Программы |
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области - полномочный представитель Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области.
Оперативный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области посредством анализа представляемых исполнителями отчетов о выполнении мероприятий Программы.
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области представляет отчет о реализации мероприятий Программы ежеквартально в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, ежегодно - в Правительство Ленинградской области |
1. Тенденции и проблемы сохранения и развития этнокультурной самобытности
коренных малочисленных народов, проживающих на территории
Ленинградской области
Ленинградская область является уникальным регионом, на территории которого издавна проживают различные народы. Вепсы, водь, ижора и карелы наряду с русскими - древнее коренное население Северо-Запада России. В XIX веке общая численность води составляла 6500 чел., ижор - 20 000 чел., ингерманландских финнов - около 100 000 чел. Трагические события XX века привели к почти полному исчезновению этих народов. Вепсы, водь и ижора официально признаны коренными малочисленными народами Российской Федерации.
Численность представителей коренных малочисленных народов в Ленинградской области резко сокращается. К коренным (малочисленным) народам в рамках Программы относятся водь (12 чел. в Ленинградской области, 73 чел. в Российской Федерации), ижоры (177 чел. в Ленинградской области), вепсы (2019 чел. в Ленинградской области), тихвинские карелы (около 2000 чел. в Ленинградской области), ингерманландские финны (около 8000 чел. в Ленинградской области), принадлежащие к прибалтийско-финской группе финно-угорских народов.
Вместе с тем, по результатам исследований национальных общественных организаций, более 60 процентов жителей Ленинградской области, являющихся по происхождению вепсами, водью, ижорами и ингерманландскими финнами, в ходе переписи населения записывают себя русскими даже при относительной свободе национального определения при проведении переписи. Исследования показали, что такая этническая скрытность связана с чрезвычайно низкой этнической самооценкой большей части представителей води, ижор, ингерманландских финнов и значительной части вепсов. В настоящее время особенно актуальна проблема осознания представителями коренных малочисленных народов своей этнической самобытности, преодоления низкого уровня знаний своей истории, культуры и родного языка.
Представители коренных малочисленных народов, проживающие в сельской местности, практически лишены возможности получения сведений об истории, культуре и современном положении своего народа, что значительно затрудняет сохранение, определение целей и путей развития этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов.
Реализация Программы позволит в значительной степени решить проблему сохранения этнической, культурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, тем самым способствуя решению задачи сохранения коренных малочисленных народов. В последние годы в мировом сообществе значительно возрос интерес к коренным малочисленным народам, их языкам и культуре. В 1993 году на Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся в Вене, было заявлено о необходимости проведения Международного десятилетия коренных народов мира. Официально признан уникальный вклад коренных малочисленных народов в этническое и культурное разнообразие общества, осуществляемый в основном благодаря усилиям самих коренных малочисленных народов. Намечены цели по созданию условий для повышения экономического, социального и культурного благосостояния коренных народов.
В 2005-2014 годах по решению Организации Объединенных Наций проводится Второе Международное десятилетие коренных народов мира. 13 сентября 2007 года принята международная Декларация прав коренных малочисленных народов, подтверждающая основополагающее право коренных малочисленных народов на самоопределение, соблюдение и возрождение своих культурных традиций и обычаев, закрепляющая право на сохранение, защиту и развитие прежних, нынешних и будущих форм проявления их культуры. Декларация устанавливает развитие гармоничных и базирующихся на сотрудничестве отношений между государством и коренными народами, основанных на принципах справедливости, демократии, уважения прав человека, недискриминации и добросовестности.
Традиционно уделяя внимание вопросам развития коренных малочисленных народов, Российская Федерация приняла активное участие в проведении Первого Международного десятилетия коренных народов мира, а также стала первым государством - членом Организации Объединенных Наций, создавшим Национальный организационный комитет по подготовке и проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира, в рамках которого реализуются мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы по защите прав коренных малочисленных народов, разработке эффективных экономических механизмов обеспечения их традиционного образа жизни и традиционного природопользования. Ленинградская область также принимает активное участие в проведении Второго Международного десятилетия коренных народов мира. Настоящей Программой предусматриваются мероприятия, направленные на исследование, сохранение и популяризацию культурного наследия, развитие традиционной культуры коренных малочисленных народов, оказание содействия в обеспечении участия представителей коренных малочисленных народов в работе международных организаций.
В последние годы у представителей вепсов, води, ижор, ингерманландских финнов возрождается интерес к собственной истории и культуре. Начали создаваться центры фольклора с привлечением ансамблей и мастеров, национально-культурные общины и некоммерческие общественные организации коренных малочисленных народов Ленинградской области. Вместе с тем создаваемым организациям необходима всесторонняя комплексная поддержка.
Отдельным направлением работы по поддержанию межнационального согласия в Ленинградской области является взаимодействие с национальными объединениями финно-угорских народов, основной целью которого является сохранение и развитие национально-культурной самобытности, языка, укрепление национальной и культурной самоидентификации представителей коренных малочисленных народов. Решение указанных задач планируется достичь путем разработки и реализации мероприятий по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов Ленинградской области, поддержке деятельности мобильной национальной школы по изучению языков коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, мобильного музея, организации кружков чтения на языках коренных малочисленных народов, а также путем издания информационных, информационно-справочных, публицистических и иных материалов о коренных малочисленных народах, в том числе на языках коренных малочисленных народов финно-угорской группы, развития информационной среды. С учетом опыта работы общественных организаций представляется целесообразным в рамках Программы создать интернет-портал, посвященный вопросам сохранения этнической самобытности коренных малочисленных народов в Ленинградской области.
При решении вопросов, касающихся сохранения этнической самобытности коренных малочисленных народов, современного состояния коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, необходимо применение программно-целевого метода. Программой предусматриваются мероприятия, реализация которых позволит создать условия для сохранения этнической самобытности коренных малочисленных народов в Ленинградской области и их перспективного развития.
В соответствии с проводимой в Российской Федерации национальной политикой в рамках реализации Программы предусмотрены исследования состояния, тенденций развития коренных малочисленных народов, в том числе научные, аналитические, фольклорные, лингвистические, археологические, этнографические, социологические исследования и экспедиции.
Предусматривается проведение мониторинга, позволяющего оценить эффективность мероприятий, реализуемых в рамках Программы.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются поддержка уникальных языков и культур коренных малочисленных народов Ленинградской области, являющихся неотъемлемой составляющей этнокультурного многообразия региона, представляющих ценность для других этнических групп, создание условий для их социально-экономического и этнокультурного развития, в том числе:
сохранение и развитие этнической самобытности коренных малочисленных народов,
популяризация этнокультурного наследия коренных малочисленных народов,
развитие родных языков и этнических культур коренных малочисленных народов.
Основными задачами Программы являются:
в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области:
создание условий для сохранения этнической самобытности, развития родных языков и культуры коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области,
обеспечение проведения научных, аналитических и социологических исследований и экспедиций,
обеспечение государственной поддержки издания литературы, выпуска аудио- и видеопродукции, в том числе на языках коренных малочисленных народов, об истории, традициях, культуре, современном развитии коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области,
обеспечение государственной поддержки издания информационно-справочной литературы, выпуска имиджевой продукции,
разработка и реализация мероприятий (комплексных программ) по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области,
организация проведения семинаров, мастер-классов и иных мероприятий по сохранению языка и культурных традиций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области;
в сфере организационной поддержки национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области:
реализация мероприятий международного, федерального, регионального и муниципального уровней, направленных на создание условий для социально-экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области,
развитие межрегионального и международного сотрудничества в сферах деятельности коренных малочисленных народов;
в информационной сфере:
развитие информационной среды в сферах деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области,
популяризация культурно-исторических традиций коренных малочисленных народов путем создания и обеспечения функционирования интернет-портала "Коренные малочисленные народы Ленинградской области",
организация создания и обеспечения распространения социальной рекламы, посвященной этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов,
организация освещения в средствах массовой информации и в сети Интернет деятельности коренных малочисленных народов Ленинградской области.
3. Мероприятия Программы
Программа включает следующие разделы и мероприятия:
Раздел 1. Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных
народов, проживающих на территории Ленинградской области
1.1. Организация научных, аналитических, в том числе социологических, исследований и экспедиций: проведение лингвистических, этнографических исследований и экспедиций в местах компактного проживания коренных малочисленных народов, архивная работа.
1.2. Организация выпуска на языках коренных малочисленных народов, на русском и иностранных языках полиграфической, аудио- и видеопродукции, посвященной истории, культуре, традициям, современному состоянию коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, в том числе организация выпуска информационно-справочной и имиджевой продукции.
1.3. Разработка и реализация мероприятий (комплексных программ) по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов Ленинградской области, в том числе организация проведения семинаров, мастер-классов и иных мероприятий по сохранению языка и культурных традиций коренных малочисленных народов.
Раздел 2. Организационная поддержка национально-культурных
некоммерческих организаций коренных малочисленных народов,
проживающих на территории Ленинградской области, и органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ленинградской области
2.1. Организация и проведение областных либо организованных с участием Ленинградской области фестивалей, конкурсов, выставок и иных мероприятий в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов.
2.2. Организация участия представителей общин и национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Ленинградской области, представителей органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления в международных, всероссийских, межрегиональных и областных выставках, фестивалях, конференциях и иных мероприятиях.
2.3. Организация и проведение межрегиональной научно-практической конференции "Национальное движение финно-угорских народов Северо-Запада России".
Раздел 3. Развитие информационной среды в сферах деятельности коренных
малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской
области, популяризация их культурно-исторических традиций
3.1. Создание и обеспечение функционирования интернет-портала "Коренные малочисленные народы Ленинградской области".
3.2. Организация освещения в средствах массовой информации, в сети Интернет, на стационарных и мобильных носителях деятельности коренных малочисленных народов Ленинградской области в рамках "круглых столов", семинаров и иных мероприятий, в том числе организация создания и обеспечения распространения социальной рекламы, посвященной этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов.
4. Обоснование мероприятий Программы
Основаниями для разработки Программы являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", Федеральный закон от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Федеральный закон от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р, Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов, принятая 13 сентября 2007 года резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи, постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 "О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области".
При разработке мероприятий Программы учитывались результаты выполнения мероприятий региональной целевой программы "Общество и власть" на 2008-2010 годы, принципы, изложенные в Концепции содействия развитию институтов гражданского общества и защиты прав человека в Ленинградской области на 2009-2011 годы, одобренной постановлением Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2009 года N 105.
Комплекс мероприятий, направленных на сохранение этнокультурной самобытности, укрепление взаимопонимания, популяризацию культурно-исторических традиций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, разработан в целях предотвращения полного исчезновения коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, их уникальных языков и культур, повышения гражданской активности представителей коренных малочисленных народов и их национально-культурных объединений, повышения интереса к коренным малочисленным народам мирового сообщества, Российской Федерации, международных и российских организаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 760 народ водь включен в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255, что способствовало повышению интереса федеральных и региональных органов власти, а также самих представителей коренных малочисленных народов Ленинградской области к собственной культуре, родному языку, воодушевлению их к активной деятельности по сохранению и популяризации уникальных культур, созданию национально-культурных объединений.
Программой предусматривается организация и проведение научных, аналитических, в том числе социологических, исследований и экспедиций с привлечением к участию Музея антропологии и этнографии им. Петра Великого РАН (Кунсткамера), Российского этнографического музея, Института лингвистических исследований РАН, автономной некоммерческой организации "Центр коренных народов Ленинградской области", Карельского научного центра РАН, Санкт-Петербургского государственного университета и других участников.
Особое внимание в Программе уделяется мероприятиям, направленным на сохранение этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области: развитие мини-музеев коренных народов Ленинградской области, мобильного музея коренных народов Ленинградской области, реконструкция народных костюмов коренных народов, поддержка деятельности мобильной школы коренных народов Ленинградской области, сохранение и развитие национального фольклора и промыслов.
Для решения прикладных задач, направленных на поддержку этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, предусмотрено проведение семинаров, мастер-классов и иных мероприятий по сохранению языка и культурных традиций коренных народов, включая традиционные промыслы и ремесла, организация выпуска на языках коренных народов, на русском и иностранных языках полиграфической, аудио- и видеопродукции, посвященной истории, культуре, традициям, современному состоянию коренных народов. Планируется создание информационной базы национально-культурных объединений коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и информационной базы объектов культурного наследия коренных малочисленных народов, организация издания информационно-справочной литературы, изготовление имиджевой продукции для популяризации Ленинградской области.
В целях развития информационной среды в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, Программой предусматривается широкое использование различных форм и методов проведения информационной политики, включая размещение социальной рекламы, организация и проведение "круглых столов", просветительских семинаров, иных акций с участием представителей коренных народов Ленинградской области, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. Создание и распространение социальной рекламы, посвященной этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, осуществляется в Ленинградской области впервые.
Для реализации комплексного подхода в решении задач по сохранению этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов запланированы мероприятия по организационной поддержке представителей коренных малочисленных народов, национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области: организация и проведение областных либо организованных с участием Ленинградской области фестивалей, конкурсов, выставок и иных мероприятий в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, в частности, организация и проведение межрегиональной научно-практической конференции "Национальное движение финно-угорских народов Северо-Запада России".
Для стимулирования развития институтов гражданского общества, создания условий устойчивого и прогнозируемого развития существующих национальных некоммерческих организаций запланированы мероприятия по повышению правовой и финансовой грамотности представителей некоммерческих организаций. Программой предусмотрена организация участия представителей общин и национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Ленинградской области, представителей органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления в международных, всероссийских, межрегиональных и областных выставках, фестивалях, конференциях и иных мероприятиях.
Выбор мероприятий обусловлен оценкой их эффективности для решения задач и достижения целей Программы. Объемы финансирования Программы определены на основе средних цен на различные виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в Ленинградской области на период разработки Программы.
План мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы" приведен в приложении 1 к Программе.
Поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Финансирование Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.
Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, составляет 46 050,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 15 400,0 тыс. рублей, 2013 год - 15 300,0 тыс. рублей, 2014 год - 15 350,0 тыс. рублей.
Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы" приведена в приложении 2 к Программе.
По разделам Программы средства областного бюджета распределяются следующим образом:
Раздел 1. Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, - 24 900,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 8300,0 тыс. рублей, 2013 год - 8300,0 тыс. рублей, 2014 год - 8300,0 тыс. рублей;
Раздел 2. Организационная поддержка национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области - 15 900,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 5300,0 тыс. рублей, 2013 год - 5300,0 тыс. рублей, 2014 год - 5300,0 тыс. рублей;
Раздел 3. Развитие информационной среды в сферах деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, популяризация их культурно-исторических традиций - 5250,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 1800,0 тыс. рублей, 2013 год - 1700,0 тыс. рублей, 2014 год - 1750,0 тыс. рублей.
Расчет объема финансовых средств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, произведен на основании сложившегося уровня затрат на реализацию мероприятий по поддержке этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов Ленинградской области региональной целевой программы "Общество и власть" на 2008-2010 годы, бюджетных проектировок, показателя индекса-дефлятора, определенного Минэкономразвития России для расчета показателей по долгосрочным целевым программам, обоснованных предложений, поступивших от участников торгов, и запросов котировок.
6. Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности
мероприятий Программы. Целевые задания и ожидаемые конечные результаты
При разработке Программы показатели экономической и бюджетной эффективности определены как труднопрогнозируемые с учетом социального характера Программы. Эффективность Программы достигается за счет комплексного подхода к решению задач Программы, предусматривающего сбалансированную государственную политику в сфере сохранения и развития этнокультурной самобытности коренных народов, проживающих на территории Ленинградской области.
Комплекс информационных и организационных мероприятий, предусмотренных Программой в рамках государственной национальной политики, при обоснованных вложениях формирует социальную основу развития духовно-нравственных идеалов, патриотических настроений, укрепляет в исторической перспективе связь поколений среди представителей коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, что способствует закреплению их на местах постоянного проживания, формированию устойчивого осознанного стремления к дальнейшему развитию национальных традиций и современных основ жизни, стимулирует развитие личной инициативы, желание трудиться и совершенствоваться. Указанные процессы будут способствовать повышению трудовой активности населения, и, следовательно, повышению доходной части бюджетов всех уровней за счет увеличения поступления налогов.
Позитивный социально-экономический эффект будет достигаться за счет сохранения и развития языка, национально-культурной самобытности и укрепления национальной и культурной самоидентификации представителей коренных малочисленных народов.
Укрепление позитивного имиджа Ленинградской области в Российской Федерации и мировом сообществе в результате сохранения и развития коренных малочисленных народов оказывает влияние на принятие решений об инвестировании средств в создание и развитие объектов экономики на территории Ленинградской области, тем самым обеспечивает сохранение социально-политической стабильности, являющейся необходимым условием устойчивого экономического развития Ленинградской области.
В целях решения задач сохранения традиций, укрепления национально-культурной самобытности и идентичности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, предусматривается разработка и реализация программ и мероприятий по сохранению языка коренных малочисленных народов путем содействия в организации языковых курсов для преподавателей и учеников, кружков чтения, языковых смен в летних лагерях отдыха для детей и подростков. Указанные мероприятия не только повысят интерес молодежи к родному языку, но и укрепят чувство патриотизма, неприятия экстремистских настроений. В рамках реализации Программы будет издана научно-популярная литература на языках коренных народов Ленинградской области, а также на русском языке, что будет способствовать повышению уровня информированности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Ленинградской области и жителей региона о коренных малочисленных народах Ленинградской области, их истории, культуре и традициях.
Социальная эффективность выражается в воздействии мероприятий Программы на жителей Ленинградской области, в том числе представителей общин и национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов, и оценивается с использованием косвенных показателей, характеризующих охват мероприятиями Программы представителей коренных малочисленных народов Ленинградской области, представителей средств массовой информации и некоммерческих организаций.
Количество представителей коренных малочисленных народов, включая представителей общин и национально-культурных некоммерческих организаций коренных народов Ленинградской области, принимающих участие в мероприятиях Программы, составит: в 2012 году - 1000 чел., в 2013 году - 1500 чел., в 2014 году - 2000 чел.
Количество жителей Ленинградской области, включая представителей коренных малочисленных народов, представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области, а также представителей других регионов Российской Федерации и зарубежных стран, принимающих участие в мероприятиях Программы, составит: в 2012 году - 2500 чел., в 2013 году - 3000 чел., в 2014 году - 3000 чел.
Количество публикаций, размещенных в средствах массовой информации, интернет-ресурсах, включая размещение аудио-, видеороликов и постеров социальной рекламы, направленных на поддержку этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, в рамках реализации Программы составит: в 2012 году - 50 ед., в 2013 году - 50 ед., в 2014 году - 50 ед.
Перечень индикаторов (целевых показателей) Программы
и их планируемые значения
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Раздел 1. Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области | ||||
1.1. Количество научных, аналитических, в том числе социологических, исследований и экспедиций |
ед. |
3 |
3 |
3 |
1.2. Количество наименований печатной, аудио- и видеопродукции на языках коренных малочисленных народов, на русском и иностранных языках, посвященных истории, культуре, традициям, современному состоянию коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, в том числе наименований информационно-справочной и имиджевой продукции |
ед. |
8 |
8 |
8 |
1.3. Количество мероприятий (комплексных программ) по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов Ленинградской области, в том числе организация проведения семинаров, мастер-классов и иных мероприятий по сохранению языка и культурных традиций коренных малочисленных народов |
ед. |
5 |
5 |
5 |
Раздел 2. Организационная поддержка национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области | ||||
2.1. Количество областных либо организованных с участием Ленинградской области фестивалей, конкурсов, выставок и иных мероприятий в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов |
ед. |
6 |
6 |
6 |
2.2. Количество международных, всероссийских, межрегиональных и областных выставок, фестивалей, конференций и иных мероприятий с участием представителей общин и национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Ленинградской области, представителей органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления |
ед. |
5 |
5 |
5 |
2.3. Количество участников межрегиональной научно-практической конференции "Национальное движение финно-угорских народов Северо-Запада России" |
чел. |
100 |
100 |
100 |
Раздел 3. Развитие информационной среды в сферах деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, популяризация их культурно-исторических традиций | ||||
3.1. Количество посещений интернет-портала "Коренные малочисленные народы Ленинградской области" |
раз |
4000 |
4500 |
5000 |
3.2. Количество публикаций в средствах массовой информации, в сети Интернет о коренных малочисленных народах Ленинградской области и число созданных и размещенных видео-, аудиороликов и постеров в рамках распространения социальной рекламы, посвященной этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов |
ед. |
50 |
50 |
50 |
7. Состав, функции и полномочия участников Программы
Представителем заказчика и координатором Программы является комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является управление делами Правительства Ленинградской области.
В целях управления Программой комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области проводит рабочие совещания с экспертами в области научных исследований коренных малочисленных народов Ленинградской области, представителями общин и национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Ленинградской области, рассматривает предложения органов исполнительной власти Ленинградской области по корректировке мероприятий Программы.
На проведение мероприятия Программы заключается договор (государственный контракт) между получателем бюджетных средств и исполнителем работ по мероприятию, определяющий взаимные права и обязанности, сроки исполнения и объемы финансирования мероприятия.
Управление делами Правительства Ленинградской области как главный распорядитель бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет финансовый контроль за реализацией мероприятий Программы и при необходимости требует от исполнителей работ финансовый отчет о ходе выполнения мероприятия.
8. Контроль за реализацией Программы
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области - полномочный представитель Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области.
Оперативный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области посредством анализа представляемых исполнителями отчетов о выполнении мероприятий Программы.
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области представляет отчет о реализации мероприятий Программы ежеквартально в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, ежегодно - в Правительство Ленинградской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.