Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 июля 2010 г. N 110-р "Об утверждении Административного регламента по исполнению Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности государственной функции по осуществлению государственного управления в области мелиорации земель"

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О временном порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга" от 02.04.2009 N 370:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25 июля 2011 г. N 1037 постановление Правительства Санкт-Петербурга от 2 апреля 2009 г. N 370 признано утратившим силу

1. Утвердить Административный регламент по исполнению Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности государственной функции по осуществлению государственного управления в области мелиорации земель.

2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Петрова А.Г.

Председатель Комитета

Д.А.Голубев

Внесен в Реестр

нормативных правовых актов

29 июля 2010 года

Регистрационный N 9350

Административный регламент
Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности по исполнению государственной функции
по осуществлению государственного управления в области мелиорации земель
(утв. распоряжением Комитета по природопользованию,
охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
от 21 июля 2010 г. N 110-р)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по исполнению государственной функции по осуществлению государственного управления в области мелиорации земель (далее - государственная функция).

1.2. Государственную функцию исполняет Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4147; 2003, N 27, ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; N 41, ст.3993; N 52, ст.5276; 2005, N 1, ст.15; N 1, ст.17; N 10, ст.763; N 30, ст.3122; N 30, ст.3128; 2006, N 1, ст.17; N 17, ст.1782; N 23, ст.2380; N 27, ст.2880; N 27, ст.2881; N 31, ст.3453; N 43, ст.4412; N 50, ст.5279; N 50, ст.5282; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.24; N 10, ст.1148);

Федеральным законом от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.142; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 27, ст.3213; 2008, N 20, ст.2251, N 29, ст.3418; Российская газета, 2008, 31 декабря);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст.3012);

Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; N 50, ст.5279; 2007, N 26, ст.3075; 2008, N 29 (часть I), ст.3418; N 30 (часть II), ст.3616);

Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (Российская газета, N 277, 08.12.2006; N 105, 17.05.2008; N 158, 25.07.2008; N 160, 30.07.2008; N 158, 25.07.2008; N 266, 30.12.2008; Парламентская газета, N 14, 17.03.2009; N 134, 23.07.2009; N 137, 28.07.2009; N 252, 29.12.2009);

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (ч.I), ст.25; N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; N 52 (ч.I), ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 27, ст.3213; 2008, N 26, ст.3012; N 29 (ч.I), ст.3418; N 30 (ч.2), ст.3616; 2009, N 1, ст.17);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060);

Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст.3589) (в ред. федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ, с изм., внесенными федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ).

1.4. При исполнении государственной функции Комитет взаимодействует с:

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга;

Комитетом по управлению городским имуществом;

территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

территориальным органом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

территориальным органом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

федеральным государственным учреждением "Ленмелиоводхоз".

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции

2.1.1. Результатом исполнения государственной функции являются нормативные правовые акты Комитета в области мелиорации земель, направленные на обеспечение режима почв, регулирования уровня вод с помощью мелиоративных систем, использования отдельно стоящих гидротехнических сооружений в гидромелиорации земель.

2.1.2. Местонахождение Комитета: Каменноостровский проспект, дом 5/3, Санкт-Петербург, 197046.

2.1.3. График работы Комитета:

понедельник-четверг - с 9.00-18.00;

пятница - с 9.00-17.00;

перерыв - с 13.12-14.00.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Часы приемы корреспонденции в Комитете:

понедельник-четверг - 9.00-16.00;

суббота, воскресенье - выходные дни;

перерыв - с 13.12-14.00.

Структурным подразделением Комитета, ответственным за исполнение государственной функции, является отдел природоохранных работ на акватории Комитета (далее - Отдел), находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 5/3.

2.1.4. Справочные телефоны для получения информации, связанной с исполнением государственной функции:

отдел природоохранных работ на акватории: (812) 232-01-53;

сектор делопроизводства и контроля: (812) 232-02-12.

2.1.5. Раздел Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/ecology.

2.1.6. Адрес электронной почты для направления сообщений по вопросам исполнения государственной функции: kpoos@.gov.spb.ru.

2.1.7. Почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции:

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, Каменноостровский проспект, дом 5/3, Санкт-Петербург, 197046.

2.1.8. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется заявителям:

непосредственно в Отделе по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 5/3, в часы работы, указанные в п.2.1.3 настоящего административного регламента;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на официальном сайте Комитета), публикаций в средствах массовой информации.

2.1.9. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции, их комплектности и оформлении;

о времени приема и выдачи документов;

о ходе исполнения государственной функции;

о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

2.1.10. По справочным телефонам, указанным в пункте 2.1.4 раздела II настоящего административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;

о принятом решении по конкретному обращению;

о порядке представления документов;

иная информация об исполнении государственной функции.

2.1.11. Прием посетителей и консультирование по вопросам оказания государственной функции осуществляется в часы работы Комитета должностными лицами отдела природоохранных работ на акватории: Каменноостровский проспект, дом 5/3, Санкт-Петербург, 197046.

2.1.12. При ответах на телефонные звонки должностные лица Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

Продолжительность устной консультации по телефону, как правило, не должна превышать 10 минут.

При невозможности для должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся лицу может быть дана рекомендация о направлении письменного запроса.

При рассмотрении письменных обращений Комитет руководствуется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ ("Российская газета", N 95, 05.05.2006).

Работа с обращением, поступившим по информационным системам общего пользования, ведется как с письменным обращением, а решение (ответ) направляется по почтовому адресу, указанному в обращении в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в Комитете.

Ответы на письменные обращения граждан должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается заместителем председателя Комитета по направлению деятельности.

2.1.13. Обращения заявителей по вопросам, связанным с исполнением государственной функции, принимаются Комитетом в свободной форме.

В письменном обращении указываются: наименование Комитета, наименование заявителя или фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть обращения, подпись заявителя или уполномоченного представителя заявителя, дата обращения, номер контактного телефона заявителя.

Уполномоченными представителями юридических лиц признаются их руководители, действующие на основании учредительных документов, а также лица, уполномоченные на представление интересов в Комитете соответствующей доверенностью.

Документом, подтверждающим полномочия представителя, действующего на основании доверенности, является оригинал доверенности, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, содержащей полномочия поверенного представлять интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга.

К письменному обращению, в случае необходимости в подтверждение изложенных в нем фактов, прилагаются соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии, заверенные руководителем и удостоверенные печатью организации.

2.1.14. Должностные лица Комитета, оказывающие консультации юридическим лицам и гражданам, должны соблюдать правила предоставления служебной информации, ставшей им известной в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи сведений конфиденциального характера.

2.1.15. Информация, указанная в п.п.2.1.1-2.1.4 Административного регламента, размещается в разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет, информационных стендах.

2.1.16. Перечень информации, размещаемой на стендах в местах исполнения государственной функции (Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 5/3):

сведения о месте нахождения и графике работы Комитета;

сведения о месте нахождения структурного подразделения Комитета, исполняющего государственную функцию, и справочные телефоны;

адрес раздела Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга, содержащего информацию об исполнении государственной функции, почтовый адрес и адрес электронной почты для приема обращений заявителей;

текст настоящего административного регламента.

2.1.17. Помещения для исполнения государственной функции снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения Комитета, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей работников Комитета, ответственных за исполнение государственной функции.

2.1.18. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Государственная функция осуществляется постоянно. Сроки осуществления отдельных административных процедур установлены разделом 3 настоящего административного регламента.

2.3. Основания для отказа и приостановления исполнения
государственной функции

2.3.1. Оснований для отказа в исполнении государственной функции законодательством не предусмотрено.

3. Административные процедуры

При исполнении государственной функции Комитетом осуществляются следующие административные процедуры (действия).

3.1. Разработка проекта нормативного правового акта Комитета в области мелиорации земель.

3.2. Подписание и регистрация нормативного правового акта Комитета в области мелиорации земель.

3.1. Разработка проекта нормативного правового акта Комитета
в области мелиорации земель

3.1.1. Разработка нормативного правового акта Комитета в области мелиорации земель осуществляется во исполнение требований действующего законодательства, поручений Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, председателя Комитета.

Деятельность Комитета по разработке нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с утвержденным планом нормотворческих работ Комитета, который формируется Комитетом в соответствии с Регламентом Комитета, утвержденным приказом Комитета от 23.12.2008 N 355-ос (далее - Регламент Комитета).

3.1.2. На основании поручений Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, председателя Комитета, а также по собственной инициативе разработку проекта правового акта Комитета в области мелиорации в Санкт-Петербурге осуществляет отдел природоохранных работ на акватории.

3.1.3. Ответственными должностными лицами Комитета за подготовку нормативного правового акта Комитета являются начальник отдела природоохранных работ на акватории, начальник сектора безопасности гидротехнических сооружений.

3.1.4. Проект нормативного правового акта Комитета в области мелиорации земель оформляется распоряжением Комитета на бланке установленной формы согласно Регламенту Комитета и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете.

Распоряжение Комитета в области мелиорации земель (далее - распоряжение) разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист которого, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:

должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения;

начальником отдела природоохранных работ на акватории;

заместителем председателя Комитета, контролирующим деятельность отдела природоохранных работ на акватории;

начальником юридического отдела Комитета.

Максимальный срок согласования проекта распоряжения в Комитете составляет 7 рабочих дней.

3.1.5. Критерием принятия решения о подготовке проекта распоряжения является наличие или отсутствие согласований проекта распоряжения в соответствии с Регламентом Комитета.

3.1.6. Проект распоряжения, согласованный в порядке, предусмотренном пунктом 3.1.3 настоящего административного регламента, направляется в сектор делопроизводства и контроля Комитета (далее - сектор контроля Комитета) для обеспечения его подписания председателем Комитета.

3.1.7. Контроль за подготовкой проекта распоряжения осуществляется заместителем председателя Комитета при согласовании проекта распоряжения, председателем Комитета при подписании проекта распоряжения.

3.1.8. Результатом административного действия является проект распоряжения Комитета в области мелиорации земель, подготовленный и согласованный в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100 "Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга" и Регламентом Комитета.

3.2. Подписание и регистрация нормативного правового акта Комитета
в области мелиорации земель

3.2.1. Согласованный в установленном настоящим административным регламентом порядке проект распоряжения в области мелиорации земель направляется на подписание председателю Комитета.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания председателем Комитета проекта распоряжения, является начальник сектора делопроизводства и контроля Комитета.

3.2.3. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения направляется на подпись председателю Комитета в тот же день, если он поступил в сектор делопроизводства и контроля Комитета до 16 часов текущего дня, или на следующий день после его поступления в сектор.

3.2.4. После подписания распоряжения председателем Комитета сектором делопроизводства и контроля ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.

3.2.5. После регистрации распоряжение в секторе делопроизводства и контроля тиражируется, архивируется, копии распоряжений направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

3.2.6. Контроль за исполнением распоряжения осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

3.2.7. Результатом административного действия является распоряжение Комитета, зарегистрированное в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

4.1. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке либо в суд в соответствии с арбитражным или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

4.2. В досудебном (внесудебном) порядке действие (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции могут быть обжалованы, если по мнению заявителя указанными действиями (бездействиями) нарушены его права.

4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем письменного обращения (жалобы) либо обращение на личном приеме.

4.4. В письменной жалобе заявитель указывает:

наименование Комитета;

полное наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) заявителя, подающего жалобу;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

существо обжалуемого действия (бездействия), т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение по соответствующему делу неправомерным;

подпись руководителя (для юридического лица) или личная подпись (для физического лица) заявителя.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к своей жалобе документы либо их копии.

4.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

а) если письменная жалоба не подписана лицом, обратившимся с жалобой;

б) если в письменной жалобе не указаны фамилии, имени, отчества или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение;

в) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы должностному лицу, а также членам его семьи;

г) если текст жалобы не поддается прочтению;

д) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В случае наличия оснований, предусмотренных пп.а, б, г настоящего административного регламента, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю.

В случае наличия оснований, предусмотренных пп.в настоящего административного регламента, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае наличия оснований, предусмотренных пп.д настоящего административного регламента, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностнму, лицу. О данном решении уведомляется заявитель.

4.6. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;

в) получать письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов;

г) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

4.7. Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц Комитета в порядке досудебного (внесудебного) обжалования подается непосредственно председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета по направлению деятельности.

4.8. Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях председатель Комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, подавшего жалобу.

4.9. Личный прием граждан и представителей организаций, обращающихся к председателю Комитета (далее - личный прием) осуществляется по предварительной записи.

Организация личного приема осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.10. Для решения вопроса о личном приеме принимаются заявления граждан и представителей организаций, которые должны быть аргументированными, содержать подробную информацию о причинах, побудивших гражданина лично обратиться, а также о том, куда еще гражданин или представитель организации обращались за решением данного вопроса.

4.11. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председатель Комитета (заместитель председателя Комитета) принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной форме (дается ответ по существу постановленных вопросов в обращении).

4.12. Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

4.13. О нарушении должностными лицами Комитета требований настоящего административного регламента можно сообщить по телефону 232-83-69 либо по электронной почте по адресу: kpoos@gov.spb.ru.