Приложение. Административный регламент по исполнению Комитетом по культуре государственной функции обеспечивать в установленном порядке осуществление имущественных и неимущественных личных прав и обязанностей, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации

Приложение

Административный регламент
по исполнению Комитетом по культуре государственной функции обеспечивать
в установленном порядке осуществление имущественных и неимущественных
личных прав и обязанностей, а также государственный контроль в отношении
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
Музейного фонда Российской Федерации
(утв. распоряжением Комитета по культуре
от 26 мая 2010 г. N 246)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению Комитетом по культуре государственной функции обеспечивать в установленном порядке осуществление имущественных и неимущественных личных прав и обязанностей, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) отдела культурно-исторического наследия Комитета по культуре и должностных лиц отдела культурно-исторического наследия Комитета по культуре при осуществлении государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции обеспечивать в установленном порядке осуществление имущественных и неимущественных личных прав и обязанностей, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с:

Основами законодательства Российской Федерации о культуре (Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 19.11.1992, N 46, ст.2615, Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст.3172, 2001, N 1 (часть I), ст.2, 2001, N 53 (ч. I), ст.5030, 2002, N 52 (ч. I), ст.5132, 2003, N 52 (часть I), ст.5038, 2004, N 35, ст.3607, 2006, N 1, ст.10, 2006, N 45, ст.4627, 2007, N 1 (ч. I), ст.21);

Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.05.1996, N 22, ст.2591, 2003, N 2, ст.167, 2004, N 35, ст.3607, 2007, N 27, ст.3213);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч.1), ст.6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 1998, N 8, ст.949);

постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда" (Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 года, N 29, ст.3015);

приказом Минкультуры СССР от 17.07.1985 N 290 "Об утверждении "Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР";

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.05.2004 N 806 "О Комитете по культуре" ("Вестник Администрации Санкт-Петербурга", N 7, 28.07.2004);

приказом Комитета по культуре от 20.01.2005 N 8 "Об утверждении Регламента Комитета по культуре" ("Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", N 11, 28.03.2005).

1.3. Функция исполняется бесплатно.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно Комитетом по телефону, электронной почте, в сети Интернет.

Место нахождения Комитета: Невский пр., д.40, Санкт-Петербург, 191186.

Почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции:

191186, Санкт-Петербург, Невский пр., д.40.

График работы Комитета:

понедельник-четверг 9.00-18.00; пятница 9.00-17.00, перерыв 13.00-13.48.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 час и прекращается на 1 час раньше.

2.1.2. Телефоны Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (812) 312-24-00, 312-77-86.

2.1.3. Адрес электронной почты для направления электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: mus@kkult.gov.spb.ru, kkult@gov.spb.ru.

Адрес официального сайта Комитета по культуре: www.spbculture.ru.

2.1.4. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется Комитетом юридическим и физическим лицам (далее - заявитель) по их письменным обращениям, по телефону и на личном приеме граждан и представителей юридических лиц.

2.1.5. Консультирование заявителей осуществляется по следующим вопросам:

- о порядке исполнения государственной функции Комитетом;

- о месте размещения на официальном сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;

- о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции, порядке их представления в Комитет.

2.1.6. В ответе по телефону на устные обращения должностное лицо Комитета информирует обратившегося о своих фамилии, имени, отчестве, должности, интересующих его вопросах или сообщает номер телефона компетентного должностного лица Комитета.

При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должностные лица Комитета соблюдают правила деловой этики.

2.1.7. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на информационных стендах в помещениях Комитета, а также на официальном сайте Комитета в сети "Интернет".

2.1.8. На информационных стендах и на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" размещается следующая информация:

реквизиты правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение государственной функции, и их отдельные положения;

настоящий административный регламент;

местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Комитета;

требования к составу и оформлению документов, представляемых для исполнения государственной функции.

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. Срок исполнения государственной функции - в течение года.

2.2.2. Сроки прохождения отдельных процедур определяются в соответствующем разделе настоящего административного регламента.

2.2.3. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не может превышать 15 минут.

2.2.4. Продолжительность приема должностными лицами Комитета заявителей не должна превышать 15 минут.

2.3. Требования к местам исполнения государственной функции

2.3.1. Помещения для исполнения государственной функции снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения Комитета, ответственного за исполнение государственной функции с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей работников Комитета, ответственных за исполнение государственной функции.

2.3.2. Для ожидания приема заявителям обеспечиваются места, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

3. Административные процедуры

3.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные действия (процедуры):

1) подготовка правовых актов Комитета об утверждении графика рассмотрения и утверждения результатов сверок музейных предметов и музейных коллекций государственных музеев, находящихся в ведении Комитета и администраций районов Санкт-Петербурга, с учетной документацией (далее - график сверок);

2) проведение проверок соблюдения государственными музеями, подведомственными Комитету и администрациям районов Санкт-Петербурга (далее - государственные музеи), требований учета, сохранности и использования музейных предметов и музейных коллекций по требованию государственных органов Российской Федерации.

3.2. Подготовка правовых актов Комитета об утверждении графика сверок.

3.2.1. Подготовку правового акта Комитета об утверждении графика сверок осуществляет должностное лицо отдела культурно-исторического наследия Комитета, в должностные обязанности которого входит подготовка и проведение заседаний Экспертной комиссии по рассмотрению и утверждению результатов сверок музейных предметов и музейных коллекций государственных музеев, находящихся в ведении Комитета по культуре и администраций районов Санкт-Петербурга, с учетной документацией (далее - должностное лицо отдела).

3.2.2. График сверок является приложением к распоряжению Комитета по культуре об Экспертной комиссии по рассмотрению и утверждению результатов сверок музейных предметов и музейных коллекций государственных музеев, находящихся в ведении Комитета по культуре и администраций районов Санкт-Петербурга, с учетной документацией.

3.2.3. График сверок формируется по итогам предоставления государственными музеями локальных графиков сверок музейных предметов и музейных коллекций с учетной документацией и составляется один раз в три года.

3.2.4. Предложения по формированию графика сверок, представляемые государственными музеями, должны содержать:

наименование сверяемого фонда, количество входящих в него музейных предметов согласно учетной документации музея;

локальный нормативный акт о проведении сверки фонда;

предлагаемые даты начала и окончания проведения сверки.

3.2.5. При подготовке предложений по формированию графика сверок должностное лицо отдела руководствуется следующими критериями отбора:

своевременность и периодичность планируемых сверок;

реальность сроков проведения сверок, определяемую с учетом всех возможных временных затрат.

3.2.6. Подготовленный проект графика сверок вместе с проектом распоряжения Комитета по культуре о внесении изменений в распоряжение Комитета об Экспертной комиссии по рассмотрению и утверждению результатов сверок музейных предметов и музейных коллекций государственных музеев, находящихся в ведении Комитета по культуре и администраций районов Санкт-Петербурга, с учетной документацией представляется отделом культурно-исторического наследия Комитета по культуре (далее - отдел) на согласование заместителю председателя Комитета, курирующему деятельность отдела.

3.2.7. Подготовка распоряжения Комитета о внесении изменений в распоряжение Комитета об Экспертной комиссии по рассмотрению и утверждению результатов сверок музейных предметов и музейных коллекций государственных музеев, находящихся в ведении Комитета по культуре и администраций районов Санкт-Петербурга, с учетной документацией, предусматривающего утверждение графика сверок, осуществляется в следующем порядке.

Проект распоряжения Комитета, подготовленный в соответствии с Регламентом Комитета по культуре, утвержденным приказом Комитета по культуре от 20.01.2005 N 8 (далее - Регламент), должен отвечать следующим требованиям:

Каждый лист проекта распоряжения Комитета и приложений к нему должен быть завизирован с обратной стороны разработчиком проекта правового акта и руководителем отдела правового обеспечения Комитета с указанием даты визирования. Проект распоряжения Комитета может сопровождаться пояснительной запиской объемом до трех страниц.

В случае если объем проекта распоряжения Комитета с приложениями составляет пять и более листов, проект распоряжения Комитета с приложениями должен быть прошит и пронумерован. Визирование такого проекта распоряжения Комитета осуществляется на оборотной стороне последнего листа.

Структура проекта распоряжения Комитета должна обеспечивать логическое развитие содержания и соответствовать предмету правового регулирования. В проекте распоряжения Комитета должны правильно использоваться официально установленные наименования, общеизвестные термины. Не допускается использование в проекте правового акта эмоционально-экспрессивных языковых средств, образных сравнений (эпитетов, метафор, гипербол и др.).

Положения проекта распоряжения Комитета оформляются, как правило, в виде статей или пунктов, имеющих единую (сквозную) нумерацию арабскими цифрами. Статьи могут разделяться на части и пункты. Пункты могут разделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами.

Значительные по объему тексты могут разделяться на главы или разделы, имеющие нумерацию и наименование. Разделы и главы нумеруются арабскими цифрами.

Проект распоряжения Комитета не должен противоречить изданным ранее правовым актам или дублировать их, если при этом не изменяется или не отменяется ранее изданный акт. Проект распоряжения Комитета, содержащий положения об отмене правового акта, должен содержать нормы о признании утратившими силу правовых актов и (или) отдельных положений правовых актов, изменяющих отменяемый правовой акт.

Тексты проекта распоряжения Комитета в распорядительной части обязательно должен содержать пункты, предусматривающие:

конкретные задания исполнителям с указанием реальных сроков их исполнения (при длительных сроках исполнения необходимо указывать промежуточные (контрольные) сроки). При указании срока используется цифровой способ оформления даты;

точное наименование организаций - исполнителей задания (должностное лицо в качестве исполнителя может быть указано только в случае, если выполнение возлагается на него лично);

поручение о контроле исполнения распоряжения Комитета или его отдельных пунктов с указанием конкретного лица, на которое возложен контроль;

указание об изменении, отмене, дополнении действующих правовых актов, если издаваемое распоряжение отменяет действующий или принимается в дополнение (изменение) к действующему акту;

указание о сроке введения распоряжения Комитета в действие, если такое указание необходимо.

Заключительная часть текста проекта распоряжения Комитета может содержать:

переходные положения;

указание о сроке вступления распоряжения Комитета в силу, если такое указание необходимо;

указание об отмене или изменении действующих правовых актов, если издаваемое распоряжение Комитета отменяет или изменяет действующий правовой акт.

Проект распоряжения Комитета должен иметь необходимые реквизиты, установленные Инструкцией по делопроизводству, а также должен быть оформлен в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов и Инструкцией по делопроизводству.

Проект распоряжения Комитета подлежит обязательному согласованию (предварительному рассмотрению и аналитической оценке) со структурными подразделениями (должностными лицами) Комитета в соответствии с их компетенцией.

Обязанность по согласованию проекта распоряжения Комитета возлагается на лицо, подготовившее проект правового акта.

Передача проекта распоряжения Комитета лицом, ответственным за разработку и согласование проекта распоряжения Комитета, другим лицам для получения согласований не допускается.

Согласование проекта осуществляется путем его визирования на оборотной стороне должностными лицами в пределах компетенции с обязательным указанием даты визирования.

Согласование проекта распоряжения Комитета может осуществляться в процессе совещания с участием руководителей или уполномоченных представителей структурных подразделений, участвующих в подготовке проекта правового акта. Протокол совещания, подписанный всеми должностными лицами - участниками совещания, приобщается к проекту правового акта, о чем делается соответствующая запись.

При необходимости (значительные по объему замечания и т.п.) согласование оформляется в виде отдельного письма, о чем делается отметка также на оборотной стороне первого листа проекта правового акта. Срок рассмотрения в структурных подразделениях Комитета проекта распоряжения, направленного на согласование, не должен превышать трех рабочих дней.

В случае, когда необходима дополнительная экспертиза, срок может быть продлен до 5 дней.

Полученные при согласовании проекта распоряжения Комитета замечания и предложения учитываются должностным лицом, разработавшим проект правового акта.

В случае согласия с представленными замечаниями должностное лицо, подготовившее проект распоряжения Комитета, вносит в него соответствующие изменения. В этом случае текст проекта распоряжения Комитета подлежит повторному согласованию (за исключением случаев внесения незначительных изменений технического характера).

При наличии замечаний по проекту распоряжения Комитета разработчик должен обеспечить проведение обсуждения проекта правового акта с заинтересованными органами и организациями в целях выработки взаимоприемлемого решения.

Если структурное подразделение, разработавшее проект распоряжения Комитета, не согласно с представленными замечаниями и предложениями, оно готовит мотивированное заключение и прилагает его к проекту распоряжения Комитета.

В случае если замечания не будут устранены, проект распоряжения Комитета направляется разработчиком для разрешения разногласий председателю Комитета или заместителям председателя Комитета по принадлежности вопроса.

Проект распоряжения Комитета, имеющий необходимые согласования, вместе с документами, ссылки на которые приведены в тексте проекта правового акта, и другими необходимыми документами представляется в отдел правового обеспечения Комитета.

Проект распоряжения Комитета, разработанный или согласованный с нарушениями настоящего Регламента, не подлежит рассмотрению должностным лицом отдела правового обеспечения Комитета, ответственным за проведение правовой экспертизы проектов правовых актов Комитета в сфере музейного дела, и возвращается разработчику проекта распоряжения Комитета для устранения нарушений.

Должностное лицо отдела правового обеспечения Комитета, ответственное за проведение правовой экспертизы проектов правовых актов Комитета в сфере музейного дела, осуществляет правовую экспертизу проекта на предмет его соответствия законодательству, требованиям юридической техники и передает его руководителю отдела правового обеспечения для визирования.

Срок правовой экспертизы проекта - 3 дня. Срок может быть продлен до 5 дней (в случае осуществления комплексного юридического анализа, изучения дополнительных материалов и подготовки юридического заключения).

После визирования руководителем отдела правового обеспечения Комитета проекта распоряжения Комитета и до подписания председателем Комитета не допускается изменение проекта.

Проект распоряжения Комитета подписывается председателем Комитета или должностным лицом, исполняющим его обязанности.

После подписания проект распоряжения Комитета направляется в организационный отдел Комитета для присвоения номера, проставления даты, тиражирования и рассылки соответствующим исполнителям и организациям, указанным в проекте.

3.2.8. В случае поступления должностному лицу отдела ходатайства государственного музея об изменении сроков предоставления документов по сверке музейных предметов и музейных коллекций, определенных графиком сверок, указанное лицо готовит проект распоряжения Комитета по культуре о внесении изменений в график сверок в порядке, установленном в пункте 3.2.7 настоящего Регламента.

3.2.9. Утвержденный в порядке, установленном в пунктах 3.2.6 и 3.2.7 настоящего Регламента, график сверок является основанием для проведения государственными музеями сверок музейных предметов и музейных коллекций с учетной документацией.

3.2.10. Кроме плановых сверок в соответствии с графиком сверок государственными музеями могут проводиться внеплановые сверки музейных предметов и музейных коллекций с учетной документацией.

Внеплановой сверкой является сверка, не включенная в график сверок и осуществляемая по следующим основаниям:

в случае принятия решения руководством государственного музея о необходимости проведения внеплановой сверки на основании локального нормативного акта;

в случае получения государственным музеем предписания, выданного на основании акта проверки соблюдения государственными музеями требований учета, сохранности и использования музейных предметов и музейных коллекций;

на основании данных мониторинга состояния и использования музейных предметов и музейных коллекций, свидетельствующих о необходимости проведения сверки.

3.2.11. Максимальный срок выполнения действия по подготовке распоряжения Комитета об утверждении графика сверок - 15 рабочих дней.

3.2.12. Результатами выполнения действий, предусмотренных разделом 3.2 настоящего Регламента, являются:

1) принятие распоряжения Комитета об утверждении графика сверок;

2) направление распоряжения Комитета об утверждении графика сверок в государственные музеи, находящиеся в ведении Комитета и администраций районов Санкт-Петербурга, для ознакомления.

3.2.13. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных разделом 3.2 настоящего административного регламента, осуществляют руководитель отдела и заместитель председателя Комитета, курирующий деятельность отдела, при визировании проекта распоряжения Комитета об утверждении графика сверок и председатель Комитета по культуре при его подписании.

3.3. Проведение проверок соблюдения государственными музеями требований учета, сохранности и использования музейных предметов и музейных коллекций по требованию государственных органов Российской Федерации.

3.3.1. Проведение проверок соблюдения государственными музеями требований учета, сохранности и использования музейных предметов и музейных коллекций по требованию государственных органов Российской Федерации (далее - проверки) осуществляется в соответствии с распоряжением Комитета о проведении указанных проверок, подготовленного отделом в порядке, установленном в пункте 3.2.7 настоящего Регламента.

3.3.2. В распоряжении Комитета о проведении проверки указываются:

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

цели, задачи, предмет проверки;

правовые основания проведения проверки;

дата начала и окончания проверки.

3.3.3. При необходимости к участию в проверках могут привлекаться специалисты иных организаций. Решение о привлечении указанных специалистов к участию в проверках принимается по согласованию с руководителем соответствующей организации.

3.3.4. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверок, уведомляет привлеченных для ее проведения лиц, а также специалистов, привлекаемых для участия в проверке, о дате, времени и месте ее проведения.

Уведомление составляется по форме, утвержденной председателем Комитета.

3.3.5. При проведении проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверок, предъявляет распоряжение Комитета о проведении проверки либо его заверенную печатью копию руководителю или иному должностному лицу юридического лица, его законному представителю, в отношении которых осуществляется проверка, одновременно со служебным удостоверением.

3.3.6. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований учета, сохранности и использования музейных предметов и музейных коллекций должностное лицо отдела фиксирует указанное нарушение в акте проведения проверки (далее - акт проверки), составленном по форме, утвержденной председателем Комитета.

Акт проверки составляется в количестве 5 экземпляров и подписывается всеми лицами, участвовавшими в осуществлении проверки. Один экземпляр акта проверки направляется в государственный орган Российской Федерации, по требованию которого проводилась проверка.

3.3.7. При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба содержания) изложения.

3.3.8. Результаты проверки, излагаемые в акте, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных лиц и иных лиц проверяемой организации, физических лиц, их законных представителей.

3.3.9. При наличии возражений и замечаний к актам проверки проверяемые лица вправе представить письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.

3.3.10. Если проверкой не подтверждается нарушение требований учета, сохранности и использования музейных предметов и музейных коллекций, указанный факт фиксируется в акте проверки.

3.3.11. Максимальный срок исполнения действий по подготовке правового акта Комитета о проведении проверки соблюдения требований учета, сохранности и использования музейных предметов и музейных коллекций составляет не более пяти рабочих дней.

Продолжительность исполнения действий по проведению проверки определяется датами начала и окончания проведения проверки, но не должна превышать 30 рабочих дней.

Продление срока проверки осуществляется председателем Комитета либо лицом, его замещающим, на основании служебной записки должностного лица отдела, после чего должностным лицом отдела готовится распоряжение Комитета о внесении изменений в соответствующий ранее изданный правовой акт. Проверяемое юридическое лицо уведомляется о продлении срока проведения проверки.

3.3.12. Результатами выполнения действий, предусмотренных разделом 3.3 настоящего административного регламента, являются:

1) составление акта проверки соблюдения требований учета, сохранности и использования музейных предметов и музейных коллекций;

2) выдача предписания об устранении нарушения требований сохранения, учета, сохранности и использования музейных предметов и музейных коллекций и направление письма в проверяемую организацию.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3.14. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, предусмотренных разделом 3.3 настоящего административного регламента, осуществляет руководитель отдела путем заслушивания отчетов должностного лица, уполномоченного на проведение проверок. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем отдела.

4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе исполнения государственной функции

4.1. Порядок обжалования действий по исполнению государственной функции
и решения, принятого по обращению физических или юридических лиц

4.1.1. Физические (граждане) и юридические лица, чьи интересы могут быть затронуты в ходе исполнения государственной функции, или их законные представители (далее - заинтересованные лица, заинтересованное лицо) могут обратиться в Комитет с заявлением (жалобой, претензией) на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами (далее - досудебное обжалование).

4.1.2. Досудебное обжалование реализуется заинтересованными лицами путем:

- устного обращения в Комитет на личном приеме или по телефону (далее - устное обращение);

- направления в Комитет письменного заявления (жалобы, претензии) (далее - письменное обращение).

4.1.3. Заинтересованные лица имеют право на ознакомление с документами, необходимыми для реализации досудебного обжалования.

4.1.4. Досудебное обжалование не является препятствием или условием для обращения заинтересованных лиц в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязанности такого обращения в суд.

4.1.5. Указанные в пункте 4.1.1 Регламента обращения рассматриваются:

- председателем Комитета;

- заместителем председателя Комитета, курирующим деятельность отдела.

4.1.6. Конечным результатом досудебного обжалования могут являться:

1) разрешение вопросов, поставленных в обращении;

2) разъяснение поставленных в обращении вопросов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга;

3) направление обращения в другие государственные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) отказ в удовлетворении требования (просьбы), заявленного в обращении в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

4.1.7. Процедура досудебного обжалования завершается путем получения заинтересованными лицами ответа на обращение с:

1) признанием правомерными обжалуемых решений, действий (бездействия) и отказом в удовлетворении обращения;

2) признанием неправомерными обжалуемых решений, действий (бездействия) полностью или частично и удовлетворением обращения полностью или частично.

4.1.8. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то председателем Комитета или лицом, его замещающим, принимается решение о привлечении к ответственности должностных лиц, ответственных за выполнение административных действий, предусмотренных Регламентом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.9. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленных в нем вопросов в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

4.2. Порядок рассмотрения устного обращения

4.2.1. Прием заинтересованных лиц при рассмотрении устного обращения ведется в порядке живой очереди без предварительной записи в часы работы Комитета или по желанию заинтересованного лица - по предварительной записи. При этом время ожидания заинтересованного лица в очереди для приема у должностного лица без предварительной записи не должно превышать 30 минут, по предварительной записи - 5 минут.

4.2.2. Предварительная запись на личный прием проводится должностным лицом Комитета, ответственным за делопроизводство, при личном обращении заинтересованного лица или по телефонам, которые указаны в пункте 2.1.2 Регламента, а также размещены на сайте Комитета в сети Интернет.

4.2.3. Должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, осуществляет запись заинтересованных лиц на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного за прием.

4.2.4. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет должностному лицу Комитета, ответственному за делопроизводство, документ, удостоверяющий личность и (или) подтверждающий полномочия.

На основании указанных документов оформляется карточка личного приема (на бумажном и электронном носителях). Содержание устного обращения заносится должностным лицом Комитета, ответственным за делопроизводство, в карточку личного приема.

4.2.5. Личный прием проводится должностными лицами Комитета, ответственными за рассмотрение устного обращения, - председателем Комитета, заместителем председателя Комитета, курирующим деятельность отдела.

4.2.6. Рассмотрение устного обращения заинтересованных лиц должностными лицами Комитета, ответственными за прием, в порядке досудебного обжалования осуществляется в течение одного рабочего дня.

Для рассмотрения устного обращения на личном приеме выделяется время, необходимое и достаточное для предоставления полного и исчерпывающего ответа на устное обращение, но не более 20 минут.

4.2.7. Если изложенные заинтересованным лицом обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на устное обращение заинтересованного лица с его согласия предоставляется должностным лицом Комитета, ответственным за прием, в устной форме. Соответствующая запись делается должностным лицом Комитета, ответственным за прием, в карточке личного приема.

4.2.8. В случае если должностное лицо Комитета, ответственное за прием, не может предоставить информацию по запросу самостоятельно без привлечения иных должностных лиц Комитета или подготовка информации требует продолжительного времени, должностное лицо Комитета, ответственное за прием, предлагает заинтересованному лицу обратиться с письменным запросом либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для предоставления консультации, но не позднее пяти рабочих дней со дня первого устного обращения заинтересованного лица.

4.2.9. В случае если заинтересованное лицо истребовало письменный ответ по существу поставленных при устном обращении на личном приеме вопросов, или изложенные заинтересованным лицом обстоятельства требуют дополнительной проверки, должностное лицо Комитета, ответственное за прием, на карточке личного приема делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации обращения должностным лицом Комитета, ответственным за делопроизводство.

4.2.10. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Регламентом порядке. О принятии письменного обращения заинтересованного лица должностным лицом Комитета, ответственным за прием, производится запись в карточке личного приема.

4.3. Порядок рассмотрения письменного обращения

4.3.1. Письменное обращение представляется в Комитет заинтересованными лицами непосредственно или по почте.

4.3.2. Требования к письменному обращению для самостоятельного заполнения заинтересованными лицами размещаются в свободном доступе на официальном сайте Комитета в сети Интернет, а также на информационных стендах в Комитете.

4.3.3. Общие требования к оформлению письменных обращений:

1) заинтересованные лица подают письменное обращение, в котором должны быть указаны:

- данные о заявителе: фамилия, имя, отчество физического лица (наименование юридического лица), которым подается обращение, его место жительства или пребывания, по которому должен быть направлен ответ (адрес юридического лица), контактный телефон (при его наличии);

- наименование органа и (или) должность и (или) фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

- личная подпись заинтересованного лица и дата письменного обращения;

2) заинтересованные лица могут внести в письменное обращение любые дополнительные сведения и ходатайства, имеющие, по их мнению, значение для разрешения письменного обращения по существу.

К письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в письменном обращении доводы.

4.3.4. Должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, регистрирует письменное обращение в книге учета входящих документов и в течение 8 часов передает обращение председателю Комитета или лицу, его замещающему, либо заместителю председателя, курирующему деятельность отдела. В случае поступления письменного обращения после 16.00, письменное обращение может быть передано на следующий рабочий день после поступления.

4.3.5. При регистрации письменного обращения:

1) в книге учета входящих документов указываются:

- порядковый номер записи (входящий номер);

- дата и время приема документов с точностью до минуты;

- фамилия и инициалы (наименование) заинтересованного лица;

- общее количество документов и общее количество листов в документах;

2) на письменном обращении проставляется штамп и указывается входящий номер (идентичный порядковому номеру записи в книге учета входящих документов). При последующей работе с письменным обращением на всех этапах его рассмотрения обязательна ссылка на входящий номер.

4.3.6. По желанию заинтересованного лица и непосредственном предоставлении им в Комитет письменного обращения и прилагаемых к нему документов должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, оформляет и выдает заинтересованному лицу расписку о приеме письменного обращения и прилагаемых к нему документов.

В расписке указываются:

- дата представления письменного обращения;

- фамилия и инициалы (наименование) заинтересованного лица;

- перечень документов, с указанием их наименования и реквизитов;

- количество листов в каждом документе;

- входящий номер;

- фамилия, инициалы и должность лица, принявшего документы, и его подпись;

- телефон, по которому заинтересованное лицо может узнать о стадии рассмотрения письменного обращения.

4.3.7. Председатель Комитета или лицо, его замещающее, либо заместитель председателя Комитета, курирующий деятельность отдела, в течение двух дней со дня получения рассматривает письменное обращение, определяет сроки направления ответа на письменное обращение и определяет должностное лицо Комитета, ответственное за рассмотрение письменного обращения, либо рассматривает письменное обращение самостоятельно.

4.3.8. Должностное лицо Комитета, ответственное за рассмотрение письменного обращения, отказывает в рассмотрении письменного обращения если:

- имеется вступившее в законную силу принятое по письменному обращению с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебное решение или определение о прекращении производства, либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

- если в письменном обращении не указаны данные заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (в этом случае ответ не дается);

- обжалуется судебное решение;

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- в письменном обращении отсутствуют сведения об обжалуемом решении, действии (бездействии).

4.3.9. В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно Комитетом давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями в Комитет, и при этом в письменном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета или лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом.

4.3.10. Об отказе в рассмотрении письменного обращения заинтересованное лицо уведомляется письмом с указанием мотивированных причин отказа, которое направляется ему не позднее трех дней со дня поступления письменного обращения.

4.3.11. К указанному письму, направляемому заинтересованному лицу, прилагаются представленные заинтересованным лицом материалы.

4.3.12. Отказ в принятии письменного обращения к рассмотрению может быть обжалован в административном или судебном порядке. В случае признания отказа в принятии письменного обращения незаконным и необоснованным в административном или судебном порядке письменное обращение считается поданным в день первоначального обращения в Комитет.

4.3.13. Письменное обращение возвращается подавшему его заинтересованному лицу без рассмотрения в случае:

- если письменное обращение не подписано либо подписано лицом, не имеющим права его подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению.

4.3.14. О возвращении письменного обращения без рассмотрения заинтересованное лицо уведомляется в письменном виде. Возвращение письменного обращения может быть обжаловано в административном или судебном порядке.

4.3.15. После устранения указанных выше обстоятельств письменное обращение может быть вновь подано в общем порядке.

4.3.16. После рассмотрения письменного обращения председателем Комитета или лицом, его замещающим, либо заместителем председателя Комитета, курирующим деятельность отдела, письменное обращение возвращается должностному лицу Комитета, ответственному за делопроизводство, которое в день поступления письменного обращения от председателя Комитета или лица, его замещающего, либо заместителя председателя Комитета, курирующего деятельность отдела, передает письменное обращение должностному лицу Комитета, ответственному за рассмотрение обращения.

4.3.17. На письменное обращение должностным лицом Комитета, ответственным за рассмотрение обращения, должен быть подготовлен ответ по существу не позднее десяти дней со дня регистрации письменного обращения.

4.3.18. В случае, если по письменному обращению требуется запросить материалы для рассмотрения письменного обращения по существу у других государственных органов или органов местного самоуправления, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", общий срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен председателем Комитета или лицом, его замещающим, но не более чем на тридцать дней.

О продлении срока рассмотрения письменного обращения заинтересованное лицо уведомляется должностным лицом Комитета, ответственным за рассмотрение обращения, письменно с указанием причин продления.

4.3.19. Результаты рассмотрения письменного обращения должны быть доведены должностным лицом Комитета, ответственным за рассмотрение обращения, до сведения председателю Комитета или лицу, его замещающему, не позднее чем за пять рабочих дней до окончания контрольного срока.

4.3.20. Письменное обращение считается рассмотренным, если в установленный срок заинтересованному лицу дан письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов.