Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к распоряжению начальника
Государственной жилищной
инспекции Санкт-Петербурга
от 19 января 2010 года N 2-р
Административный регламент
по исполнению государственной функции по контролю за соблюдением
порядка и правил признания жилых помещений непригодными
для проживания и перевода их в нежилые
1. Общие положения
1. Административный регламент по исполнению государственной функции по контролю за соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - ГЖИ) при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые.
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации
Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Российская газета от 25 декабря 1993 года N 197.
Внесены изменения:
Российская газета, N 267, 31.12.2008;
Российская газета N 7, 13.01.1996;
Российская газета N 31, 15.02.1996;
Российская газета, N 111, 14.06.2001;
Российская газета, N 151, 30.07.2003;
Российская газета, N 62, 26.03.2004;
Российская газета, N 234, 19.10.2005;
Российская газета, N 153, 15.07.2006;
Российская газета, N 2, 11.01.2007;
Парламентская газета, N 96-97, 26.07.2007.
2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (часть 1), ст.1.
Внесены изменения:
Российская газета, N 80, 07.05.2002;
Российская газета, N 138-139, 30.07.2002;
Российская газета, N 209-210, 02.11.2002;
Российская газета, N 211, 05.11.2002;
Российская газета, N 246, 31.12.2002;
Российская газета, N 126, 01.07.2003;
Российская газета, N 131, 08.07.2003;
Российская газета, N 132, 09.07.2003;
Парламентская газета, N 212, 15.11.2003;
Парламентская газета, N 231, 11.12.2003;
Российская газета, N 252, 16.12.2003;
Российская газета, N 261, 27.12.2003;
Собрание законодательства Российской Федерации, N 19 (ч.1), 10.05.2004;
Собрание законодательства Российской Федерации, N 30, 26.07.2004;
Российская газета, N 162, 31.07.2004;
Российская газета, N 182, 25.08.2004;
Российская газета, N 182, 25.08.2004;
Российская газета, N 238, 28.10.2004;
Российская газета, N 290, 30.12.2004;
Российская газета, N 290, 30.12.2004;
Российская газета, N 292, 31.12.2004;
Российская газета, N 292, 31.12.2004;
Российская газета, N 2, 13.01.2005;
Российская газета, N 48, 11.03.2005;
Российская газета, N 48, 11.03.2005;
Российская газета, N 58, 24.03.2005;
Российская газета, N 58, 24.03.2005;
Российская газета, N 86, 26.04.2005;
Российская газета, N 100, 13.05.2005;
Российская газета, N 132, 22.06.2005;
Российская газета, N 144, 06.07.2005;
Российская газета, N 144, 06.07.2005;
Российская газета, N 161, 26.07.2005;
Российская газета, N 161, 26.07.2005;
Российская газета, N 163, 28.07.2005;
Российская газета, N 219, 30.09.2005;
Российская газета, N 276, 08.12.2005;
Российская газета, N 288, 22.12.2005;
Российская газета, N 293, 28.12.2005;
Российская газета, N 294, 29.12.2005;
Российская газета, N 297, 31.12.2005;
Российская газета, N 1, 11.01.2006;
Российская газета, N 1, 11.01.2006;
Российская газета, N 25, 08.02.2006;
Собрание законодательства Российской Федерации, N 10, 06.03.2006;
Российская газета, N 56, 21.03.2006;
Парламентская газета, N 61, 20.04.2006;
Российская газета, N 93, 04.05.2006;
Российская газета, N 97, 11.05.2006;
Российская газета, N 121, 08.06.2006;
Российская газета, N 121, 08.06.2006;
Собрание законодательства Российской Федерации, N 28, 10.07.2006;
Российская газета, N 156, 20.07.2006;
Российская газета, N 162, 27.07.2006;
Российская газета, N 162, 27.07.2006;
Российская газета, N 162, 27.07.2006;
Российская газета, N 165, 29.07.2006;
Российская газета, N 165, 29.07.2006;
Российская газета, N 233, 18.10.2006;
Российская газета, N 250, 08.11.2006;
Российская газета, N 250, 08.11.2006;
Российская газета, N 251, 09.11.2006;
Российская газета, N 277, 08.12.2006;
Российская газета, N 279, 12.12.2006;
Парламентская газета, N 214-215, 21.12.2006;
Российская газета, N 297, 31.12.2006;
Российская газета, N 1, 10.01.2007;
Российская газета, N 297, 31.12.2006;
Российская газета, N 1, 10.01.2007;
Российская газета, N 31, 14.02.2007;
Российская газета, N 70, 05.04.2007;
Российская газета, N 76, 12.04.2007;
Российская газета, N 76, 12.04.2007;
Российская газета, N 86, 24.04.2007;
Российская газета, N 98, 11.05.2007;
Собрание законодательства Российской Федерации, N 21, 21.05.2007;
Российская газета, N 135, 27.06.2007;
Российская газета, N 159, 25.07.2007;
Российская газета, N 164, 31.07.2007;
Российская газета, N 164, 31.07.2007;
Российская газета, N 165, 01.08.2007;
Российская газета, N 164, 31.07.2007;
Российская газета, N 223, 06.10.2007;
Российская газета, N 237, 24.10.2007;
Российская газета, N 254, 14.11.2007;
Российская газета, N 267, 29.11.2007;
Российская газета, N 271, 04.12.2007;
Российская газета, N 282, 15.12.2007;
Собрание законодательства Российской Федерации, N 10, 10.03.2008;
Российская газета, N 96, 07.05.2008;
Российская газета, N 105, 17.05.2008;
Российская газета, N 106, 20.05.2008;
Российская газета, N 153, 18.07.2008;
Российская газета, N 160, 30.07.2008;
Российская газета, N 158, 25.07.2008;
Российская газета, N 158, 25.07.2008;
Российская газета, N 232, 11.11.2008;
Российская газета, N 251, 09.12.2008;
Российская газета, N 251, 09.12.2008;
Российская газета, N 251, 09.12.2008;
Российская газета, N 266, 30.12.2008;
Российская газета, N 266, 30.12.2008;
Российская газета, N 266, 30.12.2008;
Российская газета, N 267, 31.12.2008;
Российская газета, N 22, 11.02.2009;
Российская газета, N 83, 12.05.2009;
Российская газета, N 104, 10.06.2009;
Российская газета, N 118, 01.07.2009;
Российская газета, N 118, 01.07.2009;
Российская газета, N 118, 01.07.2009;
Российская газета, N 118, 01.07.2009;
Российская газета, N 133, 22.07.2009;
Российская газета, N 132, 21.07.2009;
Российская газета, N 133, 22.07.2009;
Российская газета, N 133, 22.07.2009;
Российская газета, N 211, 11.11.2009;
Российская газета, N 214, 13.11.2009.
3) Жилищным кодексом Российской Федерации
Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст.14.
Внесены изменения:
Российская газета, N 297, 31.12.2005;
Парламентская газета, N 214-215, 21.12.2006;
Российская газета, N 297, 31.12.2006;
Российская газета, N 297, 31.12.2006;
Российская газета, N 297, 31.12.2006;
Российская газета, N 237, 24.10.2007;
Российская газета, N 94, 30.04.2008;
Российская газета, N 105, 17.05.2008;
Российская газета, N 158, 25.07.2008;
Российская газета, N 182, 29.09.2009.
4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Собрание законодательства Российской Федерации, 28.12.2008, N 52 (часть 1), ст.6249.
Внесены изменения:
Российская газета, N 76, 30.04.2009;
Российская газета, N 134, 23.07.2009.
5) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Российская газета, 05.05.2006, N 95.
6) Законом Санкт-Петербурга от 20.06.2005 N 279-36 "О переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые"
Санкт-Петербургские ведомости, 01.07.2005, N 118.
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
Российская газета, 10.02.2006, N 28.
Внесены изменения:
Российская газета, N 173, 10.08.2007.
8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086 "О Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации"
Российская газета, 01.10.1994, N 188.
Внесены изменения:
Собрание законодательства Российской Федерации, N 10, 06.03.199(.....), ст.894;
Российская газета, N 207, 24.10.1997;
Российская газета, N 37, 22.02.2006.
9) Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2005 N 1272 "О переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в Санкт-Петербурге"
Санкт-Петербургские ведомости, 22.09.2005, N 117.
Внесены изменения
Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 10, 28.10.2008.
10) Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 N 1849 "О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга"
Невское время, 07.12.2004, N 227.
Внесены изменения:
Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 6, 23.06.2008;
Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 11, 27.11.2009.
1.3. Государственную функцию по контролю за соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые исполняет ГЖИ.
1.4. Для осуществления государственной функции в ГЖИ вправе обращаться федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (далее - заявитель).
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной
функции
2.1.1. Результатом исполнения государственной функции является устранение нарушений, выявленных при проведении проверок за соблюдением всеми участниками жилищных правоотношений законодательства при признании жилых помещений непригодными для проживания, а также перевода их в нежилые;
письменный или устный ответ на обращение заявителя, послужившее основанием для исполнения государственной функции с учетом принятых мер.
2.1.2. Местонахождение ГЖИ: 195067, Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 35.
Почтовый адрес для направления документов и обращений в ГЖИ: 195067, Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 35.
График работы ГЖИ:
понедельник - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00;
вторник - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00;
среда - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00;
четверг - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 17.00;
суббота - выходной день, воскресенье - выходной день.
В предпраздничные дни продолжительность работы ГЖИ сокращается на 1 час и прекращается на 1 час раньше.
Часы приема корреспонденции в ГЖИ:
понедельник - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00;
вторник - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00;
среда - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00;
четверг - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 13.00 и с 13.49 до 17.00.
2.1.3. Справочные телефоны структурных подразделений ГЖИ, исполняющих государственную функцию, для консультаций:
Отдел контроля Адмиралтейского, Кировского, Красносельского, Петродворцового районов: 544 44 78; 710 48 60; 710 49 69; 710 49 71.
Отдел контроля Московского, Колпинского, Фрунзенского, Пушкинского районов: 544 22 65; 710 44 73; 710 49 70.
Отдел контроля Василеостровского, Петроградского, Центрального районов: 544 14 63; 710 41 73; 710 49 67.
Отдел контроля Калининского, Невского, Красногвардейского районов: 544 17 66; 710 49 68; 710 45 23; 576 30 60; 567 88 74; 710 48 53.
Отдел контроля Приморского, Выборгского, Курортного, Кронштадтского районов: 544 12 18; 542 85 48; 541 86 05; 541 86 05.
Информационно-аналитический отдел: 543 71 02.
Общий справочный телефон ГЖИ: 544 43 00.
Для получения справок по входящей и исходящей корреспонденции, приему граждан телефоны: 543 26 19; 543 57 19.
Сведения о местонахождении, номерах телефонов для консультаций ГЖИ размещаются:
в разделе Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru;
на информационных стендах ГЖИ.
Сведения о графике работы ГЖИ сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются в разделе Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет.
2.1.4. Адрес страницы ГЖИ на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет - www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/inspekcija.
Электронный адрес для направления в ГЖИ электронных обращений по вопросам исполнения государственной функции: gzhi@gov.spb.ru.
2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
должностными лицами отделов контроля, информационно-аналитического отдела, ответственными за выполнение действий, связанных с исполнением государственной функции;
на личном приеме или по письменным обращениям заявителей;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
путем опубликования в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.6. Вопросы, по которым осуществляется консультирование:
о государственном органе Санкт-Петербурга, уполномоченном исполнять государственную функцию, включая информацию о месте его нахождения, о почтовых и электронных адресах, контактных телефонах;
о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;
о порядке исполнения государственной функции (административных процедурах);
о виде и характере официальных документов, являющихся результатом исполнения государственной функции;
о порядке обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. В вежливой форме, корректно, без длительных пауз, с использованием официально-делового стиля речи проинформировать гражданина о порядке исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.
Время ожидания гражданином при индивидуальном устном информировании не может превышать тридцати минут. Максимальное время индивидуального устного информирования для каждого гражданина не может превышать двадцати минут.
В случае если для осуществления индивидуального устного информирования требуется более двадцати минут, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданину обратиться за получением информации письменно либо назначить другое удобное для гражданина время для индивидуального устного информирования.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.8. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1-2.1.4 Административного регламента, размещается в разделе Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет, информационных стендах в помещениях ГЖИ.
2.1.9. На информационных стендах в помещениях ГЖИ размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст Административного регламента;
адреса и время приема заявителей, последовательность их посещения;
порядок получения гражданами информации об исполнении государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
2.2. Сроки исполнения государственной функции:
2.2.1. Исполнение функции по контролю за соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые осуществляется путем проведения проверок в следующие сроки:
плановые проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проверок;
внеплановые проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые проводятся в сроки, предусмотренные распоряжением ГЖИ о проведении внеплановых проверок. Государственная функция исполняется по месту проведения проверки либо по месту нахождения ГЖИ.
2.2.2. Срок проверки как документарной, так и выездной (плановой, внеплановой) не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником ГЖИ в случаях: связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз;
необходимости изучения значительного объема проверяемой информации;
непредставления проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, иными организациями документов в установленный срок;
необходимости запроса и изучения дополнительных документов и материалов, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Участие должностных лиц ГЖИ в выездной проверке при продлении сроков ее проведения согласовывается с руководителем соответствующего структурного подразделения.
Максимальный срок проведения выездной плановой проверки (с учетом возможного продления) - 40 рабочих дней.
2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур:
срок проведения проверки - не более двадцати рабочих дней с момента издания распоряжения о проведении проверки.
Проверка считается начатой с даты издания распоряжения о ее проведении, если иное не указано в распоряжении.
Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в распоряжении о ее проведении.
2.2.3. Документы, являющиеся результатом исполнения государственной функции, направляются заявителю по почте в срок не более тридцати дней с момента регистрации обращения либо выдаются на руки в этот же срок.
2.2.4. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не более 20 минут, в порядке живой очереди.
2.2.5. Продолжительность приемов должностных лиц по любым вопросам исполнения государственной функции:
начальник ГЖИ - с 9.30 до 13.00, третья пятница каждого месяца, по предварительной записи (лично) в Секторе приема граждан Управления по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт-Петербурга по адресу: Смольный, 4-й подъезд, каб.405. Телефон для справок N 576-6094;
заместители начальника ГЖИ - с 9.30 до 13.00, третья пятница каждого месяца, по предварительной записи в Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по адресу: Пискаревский пр., д.35, каб.15 и 16 (домофон) или по телефонам: 543-5719, 543-2619;
начальники отделов контроля ГЖИ - с 10.00 до 12.00, еженедельно по вторникам, без записи, по адресу: Пискаревский пр., д.35, каб.12 (домофон, вход со двора). Телефоны для справок: 544-4300, 543-2619, 543-5719.
Продолжительность приема должностного лица составляет 20 мин.
2.3. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов являются:
отсутствие в письменном обращении фамилии гражданина и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно (более двух раз) давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
2.4. Исполнение ГЖИ данной государственной функции осуществляется бесплатно.
3. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности административных процедур (действий)
при исполнении государственной функции
3.1.1. Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения о проведении проверки;
издание распоряжения, форма распоряжения утверждена приказом начальника ГЖИ от 16.06.2009 N 15
(Типовая форма распоряжения о проведении проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 года, регистрационный N 13915);
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.1.2. Должностные лица ГЖИ, ответственные за выполнение административных процедур (действий) по осуществлению государственной функции (далее - должностные лица):
начальник Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга;
заместители начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга;
главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1-й категории, начальник отдела контроля Василеостровского, Петроградского, Центрального районов;
главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1-й категории, начальник отдела контроля Калининского, Невского, Красногвардейского районов;
главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1-й категории, начальник отдела контроля Приморского, Выборгского, Курортного, Кронштадтского районов;
главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1-й категории, начальник отдела контроля Московского, Колпинского, Фрунзенского, Пушкинского районов;
главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1-й категории, начальник отдела контроля Адмиралтейского, Кировского, Красносельского, Петродворцового района;
главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1-й категории, начальник информационно-аналитического отдела.
3.1.3. Последовательность действий (административных процедур) при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые (далее - плановые проверки):
3.1.3.1. Подготовка проекта ежегодного плана проверок.
3.1.3.2. Подготовка проекта распоряжения ГЖИ об утверждении ежегодного плана проверок.
3.1.3.3. Подписание и регистрация распоряжения ГЖИ об утверждении ежегодного плана проверок.
3.1.3.5. Размещение на сайте ГЖИ ежегодного плана проверок.
3.1.3.6. Подготовка проекта распоряжения ГЖИ о проведении плановой проверки.
3.1.3.7. Подписание и регистрация распоряжения ГЖИ о проведении плановой проверки.
3.1.3.8. Проведение плановой документарной проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые (далее - плановая документарная проверка).
3.1.3.9. Проведение плановой выездной проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые (далее - плановая выездная проверка).
3.1.3.10. Составление акта плановой проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые.
3.1.4. При осуществлении внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые (далее - внеплановая проверка) ГЖИ осуществляет:
3.1.4.1. Подготовку проекта распоряжения ГЖИ о проведении внеплановой проверки.
3.1.4.2. Подписание и регистрацию распоряжения ГЖИ о проведении внеплановой проверки.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
3.1.5.3 . Проведение внеплановой документарной проверки.
3.1.5.4. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства.
3.1.5.5. Извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые.
3.1.5.6. Проведение внеплановой выездной проверки.
3.1.5.7. Составление акта внеплановой проверки.
3.1.5.8. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
3.1.5.9. Составление протокола об административном правонарушении.
3.2. Подготовка проекта ежегодного плана проверок
3.2.1. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проверок, если иное не установлено федеральными законами.
3.2.2. Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проверок, является начальник информационно-аналитического отдела, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.
3.2.3. В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения: наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование ГЖИ, при проведении плановой проверки совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Проект ежегодного плана проверок и проект распоряжения ГЖИ об утверждении ежегодного плана проверок разрабатываются ГЖИ #срок до 25 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.4. Критериями для принятия решения при подготовке ежегодного плана проверок являются основания для включения в ежегодный план проверок, а также требования к формированию ежегодного плана проверок и порядок направления проекта ежегодного плана проверок в прокуратуру Санкт-Петербурга, предусмотренные действующим законодательством.
3.2.5. Проект ежегодного плана проверок оформляется в виде приложения к проекту распоряжения ГЖИ об утверждении ежегодного плана проверок.
3.2.6. Контроль за разработкой ежегодного плана проверок осуществляется заместителями начальника ГЖИ при согласовании проекта распоряжения ГЖИ об утверждении ежегодного плана проверок, начальником ГЖИ при подписании указанного проекта распоряжения.
3.2.7. Результатом административного действия является подготовленный проект ежегодного плана проверок.
3.3. Подготовка проекта распоряжения об утверждении
ежегодного плана проверок
3.3.1. Подготовка проекта распоряжения ГЖИ об утверждении ежегодного плана проверок (далее - проект распоряжения об утверждении плана) осуществляется после подготовки проекта ежегодного плана проверок.
3.3.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения об утверждении ежегодного плана проверок, является начальник информационно-аналитического отдела, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.
3.3.3. Проект распоряжения об утверждении плана оформляется на бланке установленной формы согласно приложению N 7 к Инструкции по делопроизводству в ГЖИ.
Проект распоряжения об утверждении плана разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения об утверждении плана на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:
должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения об утверждении плана;
начальником (юрисконсультом) нормативно-правового отдела;
заместителем начальника ГЖИ, координирующим деятельность информационно-аналитического отдела.
Максимальный срок согласования проекта распоряжения об утверждении плана в ГЖИ составляет 7 рабочих дней.
3.3.4. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения об утверждении плана определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения об утверждении плана в соответствии с Регламентом ГЖИ.
3.3.5. Контроль за подготовкой распоряжения об утверждении плана осуществляется первым заместителем начальника ГЖИ при согласовании проекта распоряжения об утверждении плана, начальником ГЖИ при подписании указанного проекта распоряжения.
3.3.6. Результатом административного действия является проект распоряжения ГЖИ об утверждении плана, подготовленный и согласованный в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом ГЖИ.
3.4. Подписание и регистрация распоряжения об утверждении
ежегодного плана проверок
3.4.1. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения об утверждении плана направляется на подписание начальнику ГЖИ.
3.4.2. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания начальником ГЖИ проекта распоряжения об утверждении плана, является начальник информационно-аналитического отдела ГЖИ.
3.4.3. Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта распоряжения об утверждении плана определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения ГЖИ в соответствии с Регламентом ГЖИ.
3.4.4. После подписания распоряжения об утверждении плана начальником ГЖИ распоряжение направляется в Организационный отдел для присвоения номера, проставления дата#, тиражирования и рассылки в соответствии со списком рассылки, который определяется разработчиком проекта.
3.4.5. Контроль за исполнением распоряжения об утверждении плана осуществляется лицом, указанным в распоряжении.
3.4.6. Результатом административного действия является распоряжение ГЖИ об утверждении ежегодного плана проверок, зарегистрированное в порядке, предусмотренном Регламентом ГЖИ.
3.5. Размещение на сайте ГЖИ ежегодного плана проверок
3.5.1. Основанием для размещения на сайте ГЖИ ежегодного плана проверок является распоряжение ГЖИ об утверждении ежегодного плана проверок.
3.5.2. Должностным лицом, ответственным за размещение на сайте ГЖИ ежегодного плана проверок, является главный специалист информационно-аналитического отдела, ответственный за размещение информации в автоматизированной информационной системе управления сайтом ГЖИ.
3.5.3. Ежегодный план проверок размещается на сайте ГЖИ информационно-аналитическим отделом не позднее трех рабочих дней с момента подписания начальником ГЖИ распоряжения об утверждении ежегодного плана проверок.
3.5.4. Критерии принятия решения при размещении ежегодного плана проверок на сайте ГЖИ определяются наличием распоряжения ГЖИ об утверждении ежегодного плана проверок.
3.5.5. Результатом данного действия является наличие на сайте ГЖИ утвержденного ежегодного плана проверок.
3.5.6. Контроль за размещением ежегодного плана проверок на сайте ГЖИ осуществляется первым заместителем начальника ГЖИ.
3.6. Подготовка проекта распоряжения о проведении плановой проверки
в соответствии с ежегодным планом проверок
3.6.1. Основанием для подготовки проекта распоряжения ГЖИ о проведении плановой проверки (далее - проект распоряжения о проведении плановой проверки) является ежегодный план проведения проверок, утвержденный распоряжением ГЖИ.
3.6.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о проведении плановой проверки, является ведущий или главный специалист информационно-аналитического отдела, ответственный за подготовку проектов распоряжений ГЖИ о проведении плановых проверок.
3.6.3. Проект распоряжения ГЖИ о проведении плановой проверки подготавливается информационно-аналитическим отделом ГЖИ по форме, установленной приказом начальника ГЖИ от 16.06.2009 N 15, и оформляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
В распоряжение о проведении плановой проверки указываются:
номер и дата распоряжения о проведении проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
объект проверки;
(в случае если объектом проверки являются юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, указывается наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя);
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проверки и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
Проект распоряжения о проведении плановой проверки разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения ГЖИ, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:
должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке;
начальником информационно-аналитического отдела;
начальником (юрисконсультом) нормативно-правового отдела;
первым заместителем начальника ГЖИ.
Максимальный срок согласования проекта распоряжения о проведении плановой проверки в ГЖИ составляет 7 рабочих дней.
3.6.4. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения о проведении плановой проверки определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения о проведении плановой проверки в соответствии с Регламентом ГЖИ.
3.6.5. Контроль за подготовкой распоряжения о проведении плановой проверки осуществляется начальником информационно-аналитического отдела, первым заместителем начальника ГЖИ при согласовании проекта распоряжения о проведении плановой проверки, начальником ГЖИ при подписании указанного проекта распоряжения.
3.6.6. Результатом административного действия является проект распоряжения ГЖИ о проведении плановой проверки, подготовленный и согласованный в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом ГЖИ.
3.7. Подписание и регистрация распоряжения ГЖИ о проведении
плановой проверки
3.7.1. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о проведении плановой проверки направляется на подписание начальнику ГЖИ.
3.7.2. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания начальником ГЖИ проекта распоряжения о проведении плановой проверки, является начальник информационно-аналитического отдела ГЖИ.
3.7.3. Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта распоряжения о плановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения ГЖИ в соответствии с Регламентом ГЖИ.
3.7.4. После подписания распоряжению о проведении плановой проверки присваивается номер и проставляется дата его подписания.
После регистрации распоряжение о проведении плановой проверки тиражируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.
3.7.5. Контроль за исполнением распоряжения о проведении плановой проверки осуществляется лицом, указанным в распоряжении.
3.7.6. Результатом административного действия является распоряжение ГЖИ о проведении плановой проверки, зарегистрированное в порядке, предусмотренном Регламентом ГЖИ.
3.8. Проведение плановой документарной проверки
3.8.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой документарной проверки, является распоряжение ГЖИ о проведении плановой проверки по осуществлению контроля за соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и перевода их в нежилые (далее - распоряжение о проведении плановой проверки).
3.8.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является главный, ведущий специалист, специалист первой категории, начальник информационно-аналитического отдела, отдела контроля, ответственный за проведение проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга (далее - проверяющий).
3.8.3. О проведении плановой проверки лицо, в отношении которого проводится проверка, уведомляется ГЖИ не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения ГЖИ о проведении плановой проверки.
В случае проведения плановой документарной проверки членов саморегулируемой организации ГЖИ должна уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).
Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга.
В процессе проведения плановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении ГЖИ, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя контроля за соблюдением обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении ГЖИ, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга, ГЖИ направляет в адрес этого лица мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения ГЖИ о проведении плановой проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан направить в ГЖИ указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или уполномоченного представителя юридического лица.
В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у ГЖИ документах, полученных в ходе осуществления контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в ГЖИ пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в ГЖИ документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений ГЖИ установит признаки нарушения обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга, проверяющий вправе провести выездную проверку.
При проведении плановой документарной проверки ГЖИ не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.
Проверяющий при проведении документарной проверки обязан:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения ГЖИ о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения ГЖИ и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Результаты плановой документарной проверки фиксируются в акте проверки, составленном по форме, утвержденной приказом начальника ГЖИ от 16.06.2009 N 15 (далее - акт плановой проверки), который подписывается проверяющим и законным (уполномоченным) представителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем (уполномоченным представителем), в отношении которого проводилась проверка.
3.8.4. Критерии принятия решений в рамках проведения документарных плановых проверок определяются обязательными требованиями и требованиями, установленными правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.8.5. Способом фиксации результата плановой документарной проверки является акт плановой проверки.
3.8.6. Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется начальником информационно-аналитического отдела ГЖИ и заместителями начальника ГЖИ при рассмотрении акта документарной проверки.
3.8.7. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.9. Проведение плановой выездной проверки
3.9.1. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении ГЖИ документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям и требованиям, установленным правовыми актами Санкт-Петербурга без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой выездной проверки, является распоряжение о проведении плановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга (далее - распоряжение о проведении плановой проверки).
3.9.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является ведущий, главный специалист, специалист первой категории, начальник информационно-аналитического отдела, отдела контроля, ответственный за проведение проверки соблюдения обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга, указанный в распоряжении о проведении плановой проверки (далее - проверяющий).
3.9.3. О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется ГЖИ не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения ГЖИ.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации ГЖИ должна уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
Предметом плановой выездной проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя либо по месту фактического осуществления его деятельности.
Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя с распоряжением ГЖИ о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель либо уполномоченный им представитель обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию проверяемого объекта. Срок проведения плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.
Общий срок проведения плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства - не более 50 часов для малого предприятия, не более 15 часов для микропредприятий в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований на основании мотивированных предложений должностных лиц ГЖИ, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником ГЖИ, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Проверяющий при проведении проверки обязан:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения ГЖИ о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения ГЖИ;
не препятствовать руководителю либо уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя либо уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
3.9.4. Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются обязательными требованиями и требованиями, установленными правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.9.5. Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт плановой проверки.
3.9.6. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется начальником информационно-аналитического отдела, начальниками соответствующих отделов контроля и заместителями начальника ГЖИ при рассмотрении акта плановой проверки.
3.9.7. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.10. Составление акта плановой проверки
3.10.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта плановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателям обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.10.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является ведущий или главный специалист, специалист первой категории, начальник информационно-аналитического отдела, отдела контроля, ответственный за проведение проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга, указанный в распоряжении о проведении плановой проверки (далее - проверяющий).
3.10.3. Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки, который подписывается проверяющим и руководителем юридического лица либо уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его уполномоченным представителем, в отношении которого проводилась проверка.
В акте плановой проверки указываются:
дата, время и место составления акта плановой проверки;
наименование органа государственного контроля;
дата и номер распоряжения о проведении плановой проверки;
фамилии, имена, отчества и должности проверяющих, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и (или) требований, установленных нормативно-правовыми актами Санкт-Петербурга, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи проверяющего(их), проводивших проверку.
К акту плановой проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю либо уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки. В случае отсутствия руководителя, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в материалах проверки.
Максимальный срок оформления акта проверки составляет 120 минут.
В случае если для составления акта плановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт плановой проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в материалах проверки.
Результаты плановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
После подписания акт плановой проверки направляется на рассмотрение первым заместителям начальника ГЖИ начальнику ГЖИ.
При наличии признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.22, 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге" проверяющий, при наличии у него соответствующих полномочий, составляет протокол об административном правонарушении.
3.10.4. Критерии принятия решений при составлении акта плановой проверки определяются обязательными требованиями и (или) требованиями, установленными правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.10.5. Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт плановой проверки.
3.10.6. Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется начальником информационно-аналитического отдела и заместителями начальника ГЖИ.
3.10.7. Результатом административного действия является акт плановой проверки.
3.11. Подготовка проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки
3.11.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга;
поступление в ГЖИ обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в ГЖИ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом-шестом пункта 3.12.1 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.11.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку распоряжения ГЖИ о проведении внеплановой проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга (далее - проект распоряжения о проведении внеплановой проверки), является начальник, главный, ведущий специалист или специалист первой категории отдела контроля и (или) информационно-аналитического отдела ГЖИ, ответственный за подготовку проектов распоряжений ГЖИ о проведении проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.11.3. Проект распоряжения о проведении внеплановой проверки подготавливается ГЖИ по форме, установленной приказом начальника ГЖИ от 16.06.2009 N 15.
В распоряжение о проведении проверки указываются:
номер и дата распоряжения о проведении проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
объект проверки;
(в случае если объектом проверки являются юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, указывается наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя);
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проверки и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
Проект распоряжения о проведении внеплановой проверки разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:
должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки;
начальником отдела контроля ГЖИ.
Срок подготовки и согласования проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки составляет 7 рабочих дней.
3.11.4. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки в соответствии с Регламентом ГЖИ.
3.11.5. Контроль за подготовкой проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки осуществляется начальником отдела контроля и (или) информационно-аналитического отдела ГЖИ при согласовании проекта распоряжения, заместителями начальника ГЖИ при подписании указанного проекта распоряжения.
3.11.6. Результатом административного действия является проект распоряжения о проведении внеплановой проверки, подготовленный и согласованный в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом ГЖИ.
3.12. Подписание и регистрация распоряжения ГЖИ
о проведении внеплановой проверки
3.12.1. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о проведении внеплановой проверки направляется на подписание первому заместителю, заместителю начальника ГЖИ.
3.12.2. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания заместителями начальника ГЖИ проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки, является начальник отдела контроля и (или) начальник информационно-аналитического отдела.
3.12.3. Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки в соответствии с Регламентом ГЖИ.
3.13.4. После подписания заместителями начальника ГЖИ распоряжения о проведении внеплановой проверки, распоряжению присваивается номер и проставляется дата его подписания.
3.12.5. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой документарной проверки, является распоряжение ГЖИ о проведении внеплановой проверки.
3.12.6. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является начальник, ведущий, главный специалист и специалист первой категории отдела контроля и (или) информационно-аналитического отдела ГЖИ, ответственный за проведение проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга, указанный в распоряжении о проведении внеплановой проверки (далее - проверяющий).
3.12.7. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных нормативно-правовыми актами Санкт-Петербурга, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).
Внеплановая документарная проверка осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга.
В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении ГЖИ, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого лица контроля за соблюдением обязательных требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении ГЖИ, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга, ГЖИ направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения ГЖИ о проведении проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан направить в ГЖИ указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В случае если в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у ГЖИ документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдением обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в ГЖИ пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в ГЖИ документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным им лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений ГЖИ установит признаки нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативно-правовыми актами Санкт-Петербурга, проверяющий вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки ГЖИ не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Срок проведения внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.
Проверяющий при проведении проверки обязан:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения ГЖИ о ее проведении в соответствии с ее назначением;
не препятствовать руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
При наличии признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.22, 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге" проверяющий, при наличии у него соответствующих полномочий, составляет протокол об административном правонарушении.
3.12.8. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых документарных проверок определяются обязательными требованиями и (или) требованиями, установленными нормативно-правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.12.9. Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт внеплановой проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга (далее - акт внеплановой проверки).
3.12.10. Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется начальником отдела контроля и (или) начальником информационно-аналитического отдела и заместителями начальника ГЖИ.
3.12.11. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.13. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности
проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии
с законодательством Российской Федерации к субъектам малого
или среднего предпринимательства
3.13.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для начала действия, являются:
поступление в ГЖИ обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.13.2. Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства (далее - согласование), является начальник, главный, ведущий специалист, специалист первой категории отдела контроля и (или) информационно-аналитического отела ГЖИ, ответственный за подготовку проектов распоряжений ГЖИ о проведении проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.13.3. В день подписания распоряжения ГЖИ о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения, должностное лицо, ответственное за согласование, осуществляет подготовку и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Санкт-Петербурга заявление о согласовании. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения ГЖИ о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления о согласовании и порядок такого согласования установлены приказом Генеральной прокуратуры РФ N 93.
Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства составляет 40 минут.
Заявление о согласовании и прилагаемые к нему документы рассматриваются прокуратурой Санкт-Петербурга в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
3.13.3. Критерии принятия решения при осуществлении действия по согласованию определяются основаниями для необходимости получения согласования с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренными Федеральным законом N 294-ФЗ и указанными в пункте 3.13.1 настоящего Административного регламента.
3.13.4. Решение прокурора или его заместителя о согласовании либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в ГЖИ.
3.13.5. Контроль за осуществлением согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, осуществляется начальником отдела контроля и (или) начальником информационно-аналитического отдела ГЖИ при согласовании заявления и заместителями начальника ГЖИ, координирующими деятельность указанных отделов, при подписании заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.13.6. Результатом административного действия является согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки субъекта малого или среднего предпринимательства.
3.14. Извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой
выездной проверки
3.14.1. В случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер, ГЖИ вправе незамедлительно приступить к проведению внеплановой выездной проверки с извещением прокуратуры Санкт-Петербурга в течение двадцати четырех часов.
3.14.2. Должностным лицом, ответственным за извещение органов прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки (далее - извещение), является начальник, главный, ведущий специалист, специалист первой категории отдела контроля и (или) информационно-аналитического отдела ответственный за подготовку проекта распоряжения ГЖИ о проведении проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.14.3. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, осуществляет подготовку проекта извещения, представляет его на подпись первому заместителю либо заместителю начальника ГЖИ и направляет его в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. Подготовка извещения осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Генеральной прокуратуры РФ N 93.
3.14.4. Критерии принятия решения при извещении прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки определяются в соответствии с основаниями, предусмотренными действующим законодательством для проведения внеплановой выездной проверки и указанными в пункте 3.14.1 раздела настоящего Административного регламента, и приказом Генеральной прокуратуры РФ N 93.
3.14.5. Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки принимается прокурором или его заместителем в день поступления соответствующих документов.
3.14.6. Контроль за извещением прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки осуществляется начальником отдела контроля и (или) начальником информационно-аналитического отдела и заместителями начальника ГЖИ при согласовании и подписании указанного извещения.
3.14.7. Результатом административного действия является согласование прокуратуры Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки.
3.15. Проведение внеплановой выездной проверки
3.15.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для проведения внеплановой выездной проверки, являются распоряжение ГЖИ о проведении внеплановой проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, решение прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении ГЖИ документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям и требованиям, установленным правовыми актами Санкт-Петербурга без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.15.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является начальник, главный, ведущий специалист, специалист первой категории отдела контроля и (или) информационно-аналитического отдела ГЖИ, ответственный за проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга, указанный в распоряжении о внеплановой проверке (далее - проверяющий).
3.15.3. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой предусмотрены пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется ГЖИ не менее чем за двадцать четыре часа до ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие выполняемой ими работы, предоставляемой услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя либо по месту фактического осуществления его деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя с распоряжением ГЖИ о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель обязаны представить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
Срок проведения внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.
Проверяющий при проведении проверки обязан:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения ГЖИ о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения ГЖИ и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
3.15.4. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых выездных проверок определяются обязательными требованиями и требованиями, установленными правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.15.5. Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт проверки.
3.15.6. Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется начальником отдела контроля и (или) начальником информационно-аналитического отдела и заместителями начальника ГЖИ.
3.15.7. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.16. Составление акта внеплановой проверки
3.16.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта внеплановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений.
3.16.2. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является начальник, главный или ведущий специалист, специалист первой категории отдела контроля ГЖИ и (или) информационно-аналитического отдела, ответственный за проведение проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга (далее - проверяющий).
3.16.3. Результаты внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки, составленном по форме, утвержденной приказом начальника ГЖИ от 16.06.2009 N 15 (далее - акт проверки), который подписывается проверяющим и руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его уполномоченным представителем, в отношении которого проводилась проверка.
В акте внеплановой проверки указываются:
дата, время и место составления акта внеплановой проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер распоряжения о внеплановой проверке;
фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводивших внеплановую проверку;
наименование проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах внеплановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной внеплановой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи проверяющего(их), проводивших внеплановую проверку.
К акту внеплановой проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами внеплановой проверки документы или их копии.
Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки. В случае отсутствия руководителя, или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки.
Максимальный срок оформления акта проверки составляет 90 минут.
В случае если для составления акта внеплановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт внеплановой проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю или иному уполномоченному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта внеплановой проверки, хранящемуся в материалах проверки.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Санкт-Петербурга, копия акта внеплановой проверки направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки.
Результаты внеплановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При наличии признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.22, 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге" проверяющий, при наличии у него соответствующих полномочий, составляет протокол об административном правонарушении.
3.16.4. Критерии принятия решений при составлении акта проверки определяются обязательными требованиями и требованиями, установленными правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.16.5. Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт проверки.
3.16.6. Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляется начальником отдела контроля, начальником информационно-аналитического отдела ГЖИ и заместителями начальника ГЖИ.
3.16.7. Результатом административного действия является фиксация наличия или отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных правовыми актами Санкт-Петербурга.
3.16.8. Должностное лицо ГЖИ, проводившее проверку, в случае выявления нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, на основании акта проверки и иных материалов готовит предписание по форме, утвержденной приказом начальника ГЖИ от 1.05.2009 N 13, подписывает его и вручает законному либо уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, либо направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения (месту жительства) лица, которому оно выдается.
О вручении предписания делается отметка в копии предписания, ставится подпись лица, получившего предписание (в случае если предписание вручается под расписку).
4. Организация и проведение проверок, при проведении которых не требуется
взаимодействие органов государственного контроля (надзора) с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями
4.1. Порядок организации и проведения проверок, при проведении которых не требуется взаимодействие органов государственного контроля (надзора) с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и на них не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), устанавливается настоящим пунктом.
4.2. Указанные проверки соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, осуществляется должностными лицами на основании обращений граждан и организаций, информации, полученной от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, при непосредственном обнаружении должностными лицами, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в следующем порядке.
Нарушение фиксируется должностным лицом путем составления акта.
К акту прилагаются документы и материалы, подтверждающие факт нарушения.
Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица,
а также принимаемого им решения при исполнении
государственной функции
5.1. Действия (бездействия) должностного лица ГЖИ при исполнении государственной функции, принятое им решение могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке либо в суд в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействия) должностных лиц при исполнении государственной функции, принятое ими решение могут быть обжалованы, если, по мнению заявителя, указанными действиями (бездействием) или предписанием нарушены его права.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем письменного обращения (жалобы) либо обращения (жалобы) на личном приеме.
5.4. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть жалобы на решение, действие или бездействие должностных лиц;
личная подпись заявителя, дата.
Дополнительно в жалобе могут указываться гражданство заявителя, причины несогласия с обжалуемым решением, действием или бездействием, обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены на него какие-либо обязанности, содержаться требования об отмене обжалуемого решения, признании незаконным обжалуемого действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению могут прилагаться документы, подтверждающие доводы заявителя, или их копии.
5.5. Жалоба заявителя не рассматривается:
а) если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, направившего жалобу, по которому должен быть направлен ответ;
б) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, сообщив гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
в) если текст жалобы не поддается прочтению;
г) если в жалобе содержится вопрос, на который уже многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
При наличии оснований, указанных в подпункте а) пункта 5.5 настоящего Административного регламента, ответ на жалобу не дается.
При наличии оснований, предусмотренных в подпункте б) пункта 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
При наличии оснований, предусмотренных в подпункте в) пункта 5.5 настоящего Административного регламента, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его наименование (фамилия) поддается прочтению.
При наличии оснований, предусмотренных в подпункте г) пункта 5.5 настоящего Административного регламента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (обращения) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (обращение) и ранее направляемые жалобы (обращения) направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О принятом решение информируется заявитель.
5.6. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение жалобы.
5.7. Жалоба на действия (бездействия) должностного лица при исполнении государственной функции, а также на предписание ГЖИ в порядке досудебного (внесудебного) обжалования подается начальнику ГЖИ.
5.8. Жалоба заявителя, поданная в письменной форме, рассматривается в течение 30 дней с момента ее регистрации.
В случаях, если жалоба заявителя требует углубленной проверки изложенных в ней доводов, в том числе с истребованием документов и иных материалов из других органов и ведомств начальник ГЖИ либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя.
Должностные лица ГЖИ проводят личный прием заявителей (их представителей).
Личный прием должностными лицами ГЖИ приводится в установленные для приема дни и часы.
Информирование заявителей (представителей заявителей) о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени, отчестве лица, осуществляющего прием, проводится по телефону 543 57 19, 543 26 19.
Для решения вопроса о личном приеме принимаются жалобы граждан и представителей организаций, которые должны быть аргументированными, содержать подробную информацию о причинах, побудивших граждан лично обратиться, а также о том, куда еще заявитель обращался за решением данного вопроса.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы заявителя, начальник ГЖИ принимает решение об удовлетворении требований, изложенных в жалобе, либо об отказе в их удовлетворении, о чем заявитель информируется в письменной форме.
При этом заявителю разъясняются его права, сроки и порядок обжалования принятого решения в досудебном и судебном порядке, а также предоставляется информация о вышестоящих органах и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба в досудебном порядке и юрисдикции суда.
5.10. О нарушении должностными лицами ГЖИ требований настоящего Административного регламента можно сообщить по телефону 544 43 00 либо по электронной почте gzhi@gov.spb.ru.
5.11. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) должностными лицами ГЖИ в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
5.12. При реализации данной государственной функции не требуется участие многофункционального центра.
<< Назад |
||
Содержание Распоряжение Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 19 января 2010 г. N 2-р "Об утверждении административного... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.