Приложение. Административный регламент Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по исполнению государственной функции по установлению нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне

Приложение
к распоряжению
Комитета по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
от 10 апреля 2012 года N 72-р

Административный регламент
Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности по исполнению государственной функции
по установлению нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм,
установленных на федеральном уровне

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по установлению нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне.

Наименование государственной функции: устанавливать нормативы качества окружающей среды, содержащие требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне (далее - государственная функция).

Краткое наименование государственной функции: устанавливать нормативы качества окружающей среды.

1.2. Исполнение настоящей государственной функции осуществляет Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ;

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей";

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 N 530 "О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности".

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является издание Комитетом нормативного правового акта об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне (далее - нормативный акт об установлении нормативов качества окружающей среды). Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является направление нормативного акта об установлении нормативов качества окружающей среды в Юридический комитет Санкт-Петербурга для включения в реестр нормативных правовых актов и проведения правовой экспертизы.

1.5. Порядок исполнения государственной функции:

1.5.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

1.5.1.1. Местонахождение Комитета: Каменноостровский проспект, дом 5/3, Санкт-Петербург, 197046.

График работы Комитета:

Понедельник-четверг - с 9.00-18.00;

перерыв - 13.12-14.00.

Пятница - с 9.00-17.00; перерыв 13.12-14.00.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Структурным подразделением Комитета, ответственным за исполнение государственной функции, является Отдел объектов животного мира и обеспечения экологического контроля.

Структурное подразделение Комитета, ответственное за исполнение государственной функции, расположено по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский проспект, дом 40, корпус 13.

Информацию о месте нахождения Комитета и графике работы Комитета и его структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, можно получить по телефону (812) 540-40-45 либо на официальном сайте Комитета по адресу www.gov.spb.ru.

1.5.1.2. Справочные телефоны структурного подразделения Комитета, для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (812) 540-57-56.

В нерабочее время информирование заинтересованных лиц осуществляется по телефону-автоинформатору (812) 540-40-45.

1.5.1.3. Адрес раздела Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга: www.gov.spb.ru.

1.5.1.4. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется должностными лицами Комитета, ответственными за выполнение действий, связанных с исполнением государственной функции:

на личном приеме или по письменным обращениям заявителей (включая обращения, направленные электронной почтой);

с использованием средств телефонной связи;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на официальном сайте Комитета);

путем опубликования в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

Электронный адрес для направления сообщений по вопросам исполнения государственной функции: kpoos@gov.spb.ru.

Почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, Каменноостровский проспект, дом 5/3, Санкт-Петербург, 197046.

1.5.1.5. Перечень информации, размещаемой на стендах в местах исполнения государственной функции (Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, д. 5/3):

перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга, регламентирующих порядок осуществления государственной функции и источниках их опубликования;

информация о графике работы и порядке консультирования по вопросам осуществления государственной функции с описанием конечного результата обращения;

справочные телефоны структурного подразделения Комитета, исполняющего государственную функцию;

адрес раздела Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга, содержащего информацию об исполнении государственной функции, почтовый адрес и адрес электронной почты для приема обращений заявителей;

сведения об информации по конечному результату государственной функции, размещенной в разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет.

1.5.2. Общий срок исполнения государственной функции - общее количество дней для осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом - восемнадцать рабочих дней.

II. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме

2.1. При исполнении государственной функции Комитетом осуществляются следующие административные процедуры (действия):

2.1.1. разработка нормативного правового акта об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне;

2.1.2. направление нормативного правового акта об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне, в Юридический комитет Санкт-Петербурга для включения в реестр нормативных правовых актов и проведения правовой экспертизы.

2.2. Разработка нормативного правового акта об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне

2.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является поручение председателя Комитета о разработке нормативного правового акта об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне.

2.2.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта нормативного правового акта об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне, является Главный специалист Отдела объектов животного мира и обеспечения экологического контроля (далее - должностное лицо, ответственное за подготовку проекта).

2.2.3. Максимальный срок разработки проекта нормативного правового акта об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне - десять рабочих дней.

2.2.4. Проект нормативного правового акта об установлении нормативов качества окружающей среды разрабатывается в порядке, предусмотренном приказом Комитета от 30.04.2010 N 121-ос "Об утверждении Регламента Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности" (далее - Регламент Комитета) в форме распоряжения Комитета, оформляется на бланке установленной формы согласно Регламенту Комитета, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете, а также требованиями действующего законодательства.

2.2.5. Главный специалист Отдела объектов животного мира и обеспечения экологического контроля по окончании разработки проекта нормативного акта об установлении нормативов качества окружающей среды направляет его на согласование и проверку начальнику Отдела объектов животного мира и обеспечения экологического контроля, начальнику Юридического отдела, Заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы установления нормативов качества окружающей среды.

2.2.6. Максимальное время согласования проекта нормативного правового акта об установлении нормативов качества окружающей среды - три рабочих дня.

2.2.7. Согласованный в порядке, установленном пунктом 2.2.5 настоящего Административного регламента, проект нормативного акта об установлении нормативов качества окружающей среды, передается на подпись председателю Комитета не позднее двух рабочих дней со дня завершения процедуры согласования.

2.2.8. Председатель Комитета подписывает проект поступившего распоряжения об установлении нормативов качества окружающей среды не позднее следующего рабочего дня.

2.2.9. Подписанное председателем Комитета распоряжение об установлении нормативов качества окружающей среды передается в Отдел делопроизводства и контроля, который обеспечивает его регистрацию, тиражирование и рассылку.

2.2.10. Должностным лицом, ответственным за регистрацию, тиражирование и рассылку распоряжения Комитета об установлении нормативов качества окружающей среды, является ведущий специалист Отдела делопроизводства и контроля.

2.2.11. Критерием принятия решения о разработке нормативного правового акта об установлении нормативов качества окружающей среды является его соответствие требованиям и нормам качества окружающей среды, установленным на федеральном уровне.

2.2.12. Контроль за совершением действия осуществляется начальником Отдела объектов животного мира и обеспечения экологического контроля.

2.2.13. Способом фиксации результата данной административной процедуры является разработанный в порядке, установленном Регламентом Комитета и настоящим Административным регламентом, проект распоряжения Комитета об установлении нормативов качества окружающей среды.

2.2.14. Результатом административного действия является распоряжение Комитета об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне.

2.3. Направление нормативного правового акта об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне, в Юридический комитет Санкт-Петербурга для включения в реестр нормативных правовых актов и проведения правовой экспертизы

2.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является издание распоряжения об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне.

2.3.2. Должностным лицом, ответственным за направление распоряжения об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне, в Юридический комитет Санкт-Петербурга для включения в реестр нормативных правовых актов и проведения правовой экспертизы, является ведущий специалист Отдела делопроизводства и контроля.

2.3.3. Максимальный срок административного действия - два рабочих дня с момента издания распоряжения, указанного в пункте 2.3.1 настоящего Административного регламента.

2.3.4. Должностное лицо, ответственное за исполнение административной процедуры, осуществляет оформление копий распоряжения об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне, в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения реестра нормативных правовых актов, утвержденным постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 18.06.2004 N 438-пг "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.08.2000 N 1486" и обеспечивает их направление в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга для проведения правовой экспертизы, включения в реестр нормативных правовых актов и последующего официального опубликования в установленном порядке.

2.3.5. Контроль за совершением действия осуществляется начальником Организационно-контрольного отдела в форме текущих проверок.

2.3.6. Способом фиксации результата данной административной процедуры является регистрация в Отделе делопроизводства и контроля Комитета распоряжения об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне и его отправка в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

2.3.7. Результатом данной административной процедуры является направление распоряжения об установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне, в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга для проведения правовой экспертизы, включения в Реестр нормативных правовых актов и последующего официального опубликования в установленном порядке.

III. Формы контроля за исполнением административного регламента

3.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений ответственными лицами, осуществляется начальником соответствующего структурного подразделения, ответственного за исполнение административных процедур в порядке, установленном для согласования проекта распоряжения, а также в форме текущих проверок своих подчиненных.

3.2. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются в порядке текущего контроля должностных лиц, ответственных за исполнение административных процедур (действий) не реже одного раза в месяц.

3.3. За неправомерные действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, государственные служащие и иные должностные лица несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

3.4. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений заинтересованных лиц в порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, а также должностных лиц, государственных служащих Комитета.

IV. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Комитета, а также должностных лиц, государственных
служащих Комитета

4.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.

4.2. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются:

4.2.1. Действия и решения начальников структурных подразделений, ответственных за реализацию государственной функции, принятые в рамках исполнения государственной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом, могут быть обжалованы председателю Комитета;

4.2.2. Действия и решения иных должностных лиц Комитета, ответственных за реализацию государственной функции могут быть обжалованы заместителю председателя Комитета ответственному за реализацию государственной функции либо председателю Комитета.

4.2.3. Жалоба также может быть направлена в Управление по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт-Петербурга либо вице-губернатору Санкт-Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Комитета.

4.3. Основаниями для оставления жалобы (претензии) без ответа являются следующие обстоятельства:

4.3.1. В письменной жалобе не указана фамилия физического лица (наименование организации), направившего жалобу, и/или почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

4.3.2. В письменной жалобе обжалуется судебное решение;

4.3.3. Текст жалобы не поддается прочтению. В случае, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению, в его адрес в течение семи дней со дня регистрации обращения, направляется уведомление о невозможности передачи жалобы на рассмотрение;

4.3.4. В жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу Комитета, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностных лиц Комитета, а также членов их семей. В таком случае, заявителю направляется письмо с указанием на недопустимость злоупотребления правом;

4.3.5. В жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В таком случае, заявителю направляется соответствующее уведомление.

4.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение положений настоящего Административного регламента.

4.5. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

4.6. Жалоба заинтересованного лица может быть адресована председателю Комитета или заместителю председателя Комитета.

4.7. Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях председатель Комитета или его заместитель вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

4.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

- признание правомерным решения, действия (бездействие) должностных лиц и отказ в удовлетворении жалобы;

- признание действия (бездействия) должностных лиц неправомерным и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

4.9. Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должны быть совершены должностными лицами в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

4.10. Ответ на жалобу подписывается председателем Комитета или его заместителем и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.