Приложение N 1. Административный регламент предоставления государственной услуги по заключению договоров с каждым перевозчиком на осуществление пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок

Приложение N 1
к распоряжению
Комитета по транспорту
от 21 декабря 2009 года N 218-р

Административный регламент
предоставления государственной услуги по заключению договоров
с каждым перевозчиком на осуществление пассажирских перевозок
по маршруту регулярных перевозок

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Комитета по транспорту предоставления государственной услуги по заключению договоров с каждым перевозчиком на осуществление пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - Договор).

1.2. Предоставление государственной услуги по заключению договоров осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.11.2007, N 46, ст. 5555, Парламентская газета, 14.11.2007, N 156-157, Российская газета, 17.11.2007, N 258);

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 11.12.1995, N 50, ст. 4873, Российская газета, 26.12.1995, N 245);

Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2000 N 19-4 "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге" (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга, 17.02.2000, N 2 (приложение к журналу Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга), СПб ЭХО, 01.03.2000, N 5, Бюллетень Кодекс-Info, 13.03.2000, N 5);

постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.03.2009, N 9, ст. 1102, Российская газета, 11.03.2009, N 40);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 226 "О Комитете по транспорту" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 29.03.2004, N 13, Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 29.03.2004, N 3).

1.3. Государственную услугу по заключению договоров с каждым перевозчиком на осуществление пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - государственная услуга) исполняет Комитет по транспорту (далее - Комитет).

Непосредственное исполнение государственной услуги осуществляется специалистами Отдела организации пассажирских перевозок Комитета (далее - Отдел).

1.4. Действие настоящего административного регламента распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования.

1.4.1. Уполномоченными представителями юридических лиц признаются их руководители, действующие на основании учредительных документов, а также лица, уполномоченные на представление интересов в Комитете соответствующей доверенностью.

1.4.2. Документами, подтверждающими полномочия руководителя юридического лица, являются:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (копия такой выписки, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью юридического лица или заверенная нотариально);

- документ, подтверждающий факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица. Это может быть заверенная копия протокола (выписка из протокола), копия приказа или распоряжения.

Полномочия руководителя юридического лица считаются подтвержденными в случае, если сведения о фамилии, имени, отчестве, должности руководителя юридического лица полностью соответствуют сведениям, содержащимся в выписке из государственного реестра юридических лиц и документе, подтверждающем факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица.

Полномочия руководителя юридического лица не считаются подтвержденными в следующих случаях:

- сведения о фамилии, имени, отчестве, должности руководителя юридического лица полностью или частично не соответствуют сведениям, содержащимся в выписке из государственного реестра юридических лиц и документе, подтверждающем факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица;

- не представлен какой-либо из вышеуказанных документов.

1.4.3. Документами, подтверждающими полномочия индивидуального предпринимателя, являются:

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия.

1.4.4. Документами, подтверждающими полномочия представителя, действующего на основании доверенности, являются:

- оригинал доверенности, составленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, содержащей полномочия поверенного представлять интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и/или в Комитете;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (копия такой выписки, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью юридического лица или заверенная нотариально);

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (если доверенность подписана индивидуальным предпринимателем).

Полномочия лица, подписавшего доверенность, должны быть подтверждены документами, указанными в пунктах 1.4.2, 1.4.3 настоящего административного регламента.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

2.1.1. Конечным результатом предоставления государственной услуги является заключение с заявителями Договоров.

2.1.2. Комитет расположен по адресу: 191024, Санкт-Петербург, Исполкомская ул., д.16. График работы: понедельник-четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье, праздничные дни.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 (один) час.

2.1.3. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется сотрудниками Отдела по телефону: (812) 576-55-42.

2.1.4. Адрес страницы Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_transport. Адрес электронной почты Комитета для приема обращений: public@transport.gov.spb.ru.

2.1.5. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

- при личном обращении или через уполномоченного представителя;

- по справочному телефону: 8 (812) 576-55-42;

- письменным заявлением с использованием почтовой, факсимильной связи или иных способов доставки, включая доставку лично или через представителя;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.1.6. Консультации предоставляются специалистами Отдела по следующим вопросам:

о Комитете, включая информацию о месте его нахождения;

о виде и характере официальных документов, являющихся конечным результатом предоставления государственной услуги;

о порядке предоставления государственной услуги;

о порядке обжалования действий (бездействия) Комитета.

2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 (десять) минут.

При невозможности сотрудника Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Комитета или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.8. Информация, указанная в п.п. 2.1.1-2.1.4 настоящего административного регламента, указывается на официальном сайте Комитета в сети Интернет, информационных стендах в помещении Комитета.

2.1.9. При рассмотрении письменных обращений, поступающих в адрес Комитета, указанный в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента, сотрудники Отдела руководствуются Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (Российская газета, 05.05.2006, N 95, Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060, Парламентская газета, 11.05.2006, N 70-71).

2.2. Срок предоставления государственной услуги.

2.2.1. Допустимый срок предоставления государственной услуги составляет 25 (двадцать пять) рабочих дней.

2.2.2. При предоставлении государственной услуги срок прохождения отдельных административных процедур составляет:

- административная процедура по передаче Договора перевозчику - 15 (пятнадцать) рабочих дней;

- административная процедура по подписанию Договора - 10 (десять) рабочих дней.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- передача Договора перевозчику;

- подписание Договора.

3.2. Передача Договора перевозчику.

3.2.1. Юридическим фактом для начала административной процедуры является получение Комитетом заявления от перевозчика, объявленного победителем по результатам конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - конкурс) и оформленное по форме, являющейся приложением N 1 к настоящему административному регламенту (далее - заявление).# До проведения конкурса договор на организацию и выполнение перевозок заключается Комитетом с Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием пассажирского автомобильного транспорта и Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием городского электрического транспорта на срок, определяемый Комитетом, но не более чем на один год.

3.2.2. Ответственным лицом за выполнение административной процедуры является сотрудник Отдела.

3.2.3. Срок выполнения административной процедуры составляет 15 (пятнадцать) рабочих дней.

3.2.4. В день получения Комитетом заявления начальник Отдела дает письменное поручение сотруднику Отдела подготовить и передать перевозчику Договор.

3.2.5. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения заявления сотрудник Отдела передает перевозчику Договор, содержащий условия, указанные в поданной участником конкурса (перевозчиком) заявке и конкурсной документации.

3.2.6. В течение 3 (трех) рабочих дней перевозчик представляет в Комитет 2 (два) подписанных перевозчиком экземпляра Договора (далее - экземпляры Договора).

3.2.7. Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник Отдела.

3.2.8. Результатом окончания административной процедуры является подготовка сотрудником Отдела служебной записки на имя начальника Отдела, в которой фиксируется дата получения Комитетом от перевозчика экземпляров Договора и полное наименование перевозчика. Служебная записка готовится в течение 2 (двух) рабочих дней после получения сотрудником Отдела от перевозчика экземпляров Договора, приложением к служебной записке являются экземпляры Договора.

3.3. Подписание Договора.

3.3.1. Юридическим фактом для начала административной процедуры является получение начальником Отдела от сотрудника Отдела служебной записки,# с приложением экземпляров Договора.

3.3.2. Ответственным лицом за выполнение административной процедуры является сотрудник Отдела.

3.3.3. Срок выполнения административной процедуры составляет 10 (десять) рабочих дней.

3.3.4. В день получения начальником Отдела экземпляров Договора начальник Отдела дает письменное поручение сотруднику Отдела направить экземпляры Договора на согласование и дальнейшее подписание.

3.3.5. Сотрудник Отдела визирует экземпляры Договора и передает их на согласование в Юридический отдел Комитета. Срок согласования Договора Юридическим отделом Комитета составляет 3 (три) рабочих дня.

3.3.6. Согласованные экземпляры Договора передаются для подписания заместителю председателя Комитета, имеющему доверенность Комитета на право подписи Договоров.

3.3.7. В течение 2 (двух) рабочих дней заместитель председателя Комитета подписывает экземпляры Договора и возвращает их в Отдел для регистрации и оформления.

3.3.8. Один экземпляр зарегистрированного Договора сотрудник Отдела в течение 3 (трех) рабочих дней передает перевозчику, второй экземпляр зарегистрированного Договора хранится в Отделе.

3.3.9. Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник Отдела.

3.3.10. Результатом окончания административной процедуры является подготовка сотрудником Отдела служебной записки на имя начальника Отдела, в которой фиксируется дата передачи зарегистрированного Договора перевозчику и полное наименование перевозчика. Служебная записка готовится сотрудником Отдела в течение 2 (двух) рабочих дней после передачи перевозчику экземпляра зарегистрированного Договора.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при предоставлении
государственной услуги

4.1. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета при предоставлении государственной услуги могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

4.2. Действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении государственной услуги могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к первому заместителю председателя Комитета и/или заместителю председателя Комитета.

4.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в Комитет или направленная по почте.

4.4. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации в Комитете.

4.5. Заявитель вправе обратиться с жалобой по телефону 8 (812) 576-55-49, в письменной форме посредством почтовой, факсимильной связи по факсу 8 (812) 576-55-79 или электронной почты public@transport.gov.spb.ru, а также записаться на личный прием к председателю Комитета и/или заместителю председателя Комитета по тел. 8 (812) 576-55-49.

Обращение в письменной форме должно содержать:

- наименование, полный почтовый адрес заявителя, фамилия#, имя, отчество, контактный телефон;

- наименование структурного подразделения Комитета, должность, фамилия#, имя, отчество должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются;

- суть вопроса (решения), по которому подается жалоба;

- причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. Обращение подписывается с указанием даты.

4.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается.

4.7. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который направившему обращение многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями,# и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Комитет вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с обратившимся по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется обратившийся.

4.8. Жалоба заявителя может быть направлена в досудебном (внесудебном) порядке в Правительство Санкт-Петербурга.

4.9. По результатам рассмотрения жалобы дается письменный ответ, который направляется по адресу лица, указанному в жалобе.

4.10. Заявитель, считающий, что его права нарушены, имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.