Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 28 февраля 2012 г. N 33-2846/2012 (ключевые темы: маломерное судно - потребительский кооператив - парковка - хранение - инвентарь)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 28 февраля 2012 г. N 33-2846/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Кордюковой Г.Л.

Судей

Ничковой С.С., Бутковой Н.А.

при секретаре

Африкантовой Т.Г.

рассмотрев в судебном заседании 28 февраля 2012 года дело N 2-655/11 по кассационной жалобе П.Т.А. на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2011 года по иску П.Т.А. к Потребительскому кооперативу "<С>-2", Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании пользования стоянкой маломерных судов "Прибрежный-2" на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> для базирования личного маломерного судна и хранения судового оборудования, инвентаря в боксе N... здания литера М.

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., объяснения П.Т.А., представителя Потребительского кооператива "<С> -2", изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

П.Т.А. обратилась в суд с иском с учетом дополнений к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее КУГИ СПб), Потребительскому кооперативу "<С>-2" (далее ПК "<С>-2") и Администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании права пользования стоянкой маломерных судов "Прибрежный-2" на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> для базирования личного маломерного судна и хранения судового оборудования, инвентаря в боксе N... здания литера М.

В обосновании своих требований истец указала, что, являясь владельцем маломерного судна - гребной лодки и выплатив паевой взнос ПК "<С>-2", приобрела право пользования стоянкой маломерных судов. Истец считает, что приобрела право пользования земельным участком, принадлежащий другому лицу, так как срок действия договора аренды на земельный участок, на котором истец базирует маломерное судно и расположен бокс N... для хранения судового оборудования и инвентаря, заключенный между ПК "<С>-2" и КУГИ Санкт-Петербурга истек.

Решением Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2011 года в удовлетворении исковых требований истца отказано.

В кассационной жалобе П.Т.А. просит указанное решение отменить, как необоснованное, постановленного с нарушением требований норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что Исполнительный комитет Сестрорецкого районного совета народных депутатов в соответствии с решением Исполкома Ленинградского Совета народных депутатов от 04 декабря 1974 года N 846, принял решение N 483(29) от 23.12.1980 года об организации кооперативной стоянки маломерных судов в г. Зеленогорске на <адрес> (т.1 л.д. 12).

Решением Исполкома Сестрорецкого райсовета народных депутатов N 132 (5) от 22 декабря 1990 года (т.1 л.д. 13) утвержден устав Потребительского кооператива "Прибрежный-2" по эксплуатации стоянки гребных и моторных маломерных судов индивидуальных владельцев в <адрес>, берег Финского залива в районе <адрес> (т.1 л.д. 14-17)

По сведениям филиала ГУ "ГУИОН" проектно-инвентаризационного бюро Курортного района, комплекс строений ПК "<С>2" числится в бюро по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (т.1 л.д. 18)

На основании общего собрания от 15.05.1993 года в члены Потребительского кооператива "<С>-2" принята П.Т.А., личный пай в размере 1/102 балансовой стоимости основных средств внесен полностью и по состоянию на 01.03.2011 год составляет 160 605, 30 рублей, за ней закреплено в пользование ? бокса N... в здании литера "М" на стоянке маломерных судов Прибрежный-2 для базирования (хранения) личного маломерного судна: гребная лодка "Кефаль", регистрационный номер N... ЛД (т.1 л.д. 10). Истец считает, что имеет право постоянного бессрочного пользования земельным участком 4762 кв. м. после истечения срока действия договора аренды.

Земельный участок кооперативу предоставлялся во временное пользование для целей, не связанным с капитальным строительством, что подтверждается договором краткосрочной аренды от 23.07.1997 г. N 22/ЗК-00433 и договором аренды от 19.07.2011 г.

19.07.2001 года между КУГИ Санкт-Петербурга и Потребительским кооперативом "<С>-2" был заключен договор аренды земельного участка площадью 4762 кв. м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, срок действия данного договора истек 24.05.2010 года.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-84361/2009 от 06 декабря 2010 года Потребительский кооператив "<С>-2" обязан освободить земельный участок в связи с истечением срока действия договора аренды, решение вступило в законную силу. Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области установлено, что согласно техническим паспортам от 1990 года, выданных на сооружения и постройки, находящиеся на указанном земельном участке, не подтверждается факт нахождения на нем объектов недвижимости, предоставленном в установленном законом порядке под строительство объектов недвижимости. (т.1 л.д. 19-41).

Разрешая заявление истца о признании права пользования стоянкой маломерных судов "Прибрежный-2" на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> для базирования личного маломерного судна и хранения судового оборудования, инвентаря в боксе N... здания литера М., суд пришел к правильному выводу о том, что бокс для хранения лодочного инвентаря не является объектом недвижимости, договора аренды с истцом не заключалось, пользование земельным участком члена кооператива П.Т.А. (истцом) производно от права пользования земельным участком потребительского кооператива созданного для целей в том числе хранения судового оборудования владельцами индивидуальных маломерных гребных и моторных судов. Срок действия договора аренды земельного участка предоставленного потребительскому кооперативу истек, следовательно, право пользования спорным земельным участком у истицы отсутствует.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно Кодексу внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 г. N 24-ФЗ судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства;

пункт отстоя - земельный участок и акватория поверхностного водного объекта, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, отстоя в летнее и зимнее время года, технического осмотра судов и иных плавучих объектов;

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18 сентября 2007 г. N 1165 "Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Санкт-Петербурге" под маломерным судном следует понимать самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 кВт (75 л.с.) или с подвесным мотором (подвесными моторами) независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, иное несамоходное судно (гребную лодку грузоподъемностью 100 кг и более, байдарку грузоподъемностью 150 кг и более и надувное судно грузоподъемностью 225 кг и более), прогулочное судно вместимостью не более 12 человек независимо от мощности главного двигателя (главных двигателей) и от валовой вместимости, а также водный мотоцикл (гидроцикл).

В соответствии с информацией, представленной в суд ПИБ Курортного и Кронштадтского районов ГУИОН Санкт-Петербурга строения, находящиеся на территории Потребительского кооператива учтены, как нежилые, временные строения, (т. 4 л.д. 102-103), формирование строений, как объектов недвижимости не производилось и объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют (т. 4 л.д. 107-108).

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что бокс для хранения лодочного инвентаря, сам по себе не является объектом недвижимости, каких-либо доказательств, подтверждающих факт предоставления Потребительскому кооперативу или лично истице земельного участка для целей капитального строительства, истицей суду не представлено, отсутствуют эти сведения и в материалах инвентарного дела.

Согласно ст. 116 Гражданского кодекса РФ Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Потребительский кооператив "<С>-2"

Потребительскому кооперативу "<С>-2" земельный участок, на котором располагается стоянка маломерных судом был предоставлен во временное пользование на условиях договора аренды N 22/ЗК-00433 от 23 июля 1997 г. со сроком действия по 10 июля 2000 г. (т. 4 л.д.131-135) Право П.Т.А. по пользованию земельным участком для базирования маломерного судна и бокса для хранения инвентаря производно от права Потребительского кооператива по пользованию земельным участков. Самостоятельного договора аренды на данный земельный участок с истицей не заключалось.

Согласно п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Истица, выплатив паевой взнос Потребительскому кооперативу, в юридическом смысле, приобрела право пользования боксом для хранения лодочного инвентаря, как вещью, не являющейся объектом недвижимости, которая может быть перенесена на другое место, установлена на земельном участке, предоставленном в соответствии с требованиями закона под установку подобных боксов. В случае технической невозможности переноса бокса, с учетом обязания Потребительского кооператива освободить земельный участок от подобных боксов, истица вправе требовать возвращения ей паевого взноса. В соответствии с инвентарным делом, представленным в суд ПИБ Курортного и Кронштадтского районов ГУИОН Санкт-Петербурга, лодочные боксы представляют собою фактически обособленное помещение, находящееся в строении под литерой М, расположенном на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург <адрес>.

В силу ст. 130 ГК РФ воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты не прочно связаны с землей, основной целью их назначения является перемещение в пространстве.

Доводы истицы о том, что главная вещь в виде гребной лодки является объектом недвижимости, а бокс, расположенный на земельном участке, предназначен для обслуживания главной вещи и связан с ней общим назначением, также является объектом недвижимости, не подтверждается материалами дела.

Под стоянками маломерных судов по совокупности смысловых и юридических понятий понимается участок водной акватории, расположенной вне судового хода, а также земельный участок, оборудованный для хранения маломерных судов и их обслуживания.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 г. N 151 дана классификация объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Санкт-Петербурга, с указанием на основные параметры объектов базирования и обслуживания маломерного флота соответствующего класса, к примеру наличия помещение администрации объекта базирования и обслуживания маломерного флота, наличия зданий, помещений на территории объекта базирования и обслуживания маломерного, складских помещений для хранения снаряжения (оборудования) пользователей маломерных судов.

В соответствии с Требованиями ГИМС к базам для стоянок маломерных судов, базы состоят из: акватории базы (водная поверхность в установленных границах, обеспечивающая в своей судоходной части маневрирование и стоянку судов); причала (комплекс сооружений, предназначенный для безопасной стоянки и обслуживания дна); причального фронта (участок береговой линии, оборудованный устройствами для швартовки и стоянки судов); на территории базы должны быть построены причалы (пирсы), служебные помещения и другие сооружения, обеспечивающие безопасность людей и техническую устойчивость судов при длительной эксплуатации, а также дороги и подъездные пути, обеспечивающие подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.

В соответствии с Правилами пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок на водных путях и водоёмах Санкт-Петербурга и Ленинградской области, утвержденными Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга и Губернатора Ленинградской области N 347-Р/189-РГ от 13 апреля 1998 г., пункты базирования должны иметь: определённые места стоянок для каждого судна в отдельности, оборудованные столбами (кнехтами) с кольцами для крепления судна на стоянке; место (места) для хранения подвесных моторов, вёсел, парусов и другого имущества, закрываемое на замок.

Таким образом, в силу положений ст. 218 ГК РФ, истица имеет право претендовать на приобретение в собственность предоставленного ей бокса, регистрацию такого права, в случае, если данное строение представляет собою объект недвижимости.

Одним из условий признания любого строения объекта недвижимости является его формирование (осуществление кадастрового и технического учета объекта), заключающееся в описании и индивидуализации объекта недвижимого имущества, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют его однозначно выделить из других объектов. Учет объекта недвижимости сопровождается присвоением ему кадастрового номера, который в силу ст. 1 ФЗ N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является уникальным, не повторяющимся во времени и на территории РФ номером объекта недвижимости, который присваивается при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации), в соответствии с процедурой, установленной законодательством РФ и сохраняется, пока данный объект существует, как единый объект зарегистрированного права.

Формирование объектов недвижимости представляет собой процесс выделения (индивидуализации объекта в качестве самостоятельной единицы учета недвижимого имущества, как по техническим, так и по юридическим (правовым) признакам.

В соответствии с информацией, представленной в суд ПИБ Курортного и Кронштадтского районов ГУИОН Санкт-Петербурга строения, находящиеся на территории Потребительского кооператива учтены, как нежилые, временные строения, (т. 4 л.д. 102-103), формирование строений, как объектов недвижимости не производилось и объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют, (т. 4 л.д. 107-108)

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт предоставления Потребительскому кооперативу или лично истице земельного участка для целей капитального строительства, истицей суду не представлено, отсутствуют эти сведения и в материалах инвентарного дела.

На основании изложенного, суд первой инстанции посчитал, что у истицы в настоящее время отсутствует право пользования спорным земельным участком.

Довод жалобы, критикующий вывод суда о том, что дана неправильная оценка техническим паспортам (т.5, л.д. 5-183) на здание с боксами, которое прочно связано с землей, а потому относится к недвижимости, является несостоятельным и не содержат оснований для отмены решения суда.

Целевое назначение земельного участка предоставленного Потребительскому кооперативу "<С>-2" - стоянка маломерных судов. Маломерные суда не связаны прочно с землей. Аренда - это предоставление какого-либо имущества, в данном случае земельного участка, во временное пользование за определенную плату на основе договора аренды. Прекращение аренды земельного участка с кооперативом не влечет ликвидацию кооператива, утрату пая или членства в кооперативе. Право пользования кооператива земельным участком с кадастровым номером прекращено, так же как пользование им членов кооператива.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования и каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Признание право пользования земельным участком только членов кооператива для базирования личного судна и хранения судового оборудования нарушает права всех граждан на пользование береговой полосой водных объектов.

Стоянка маломерных судов находится в черте населенного пункта Санкт-Петербурга на территории водоохранной зоны и прибрежной полосы Финского залива в створе красных линий и не может предоставляться гражданам в бессрочное пользование. В договорах аренды земельного участка, заключаемым КУГИ с кооперативом отражено, что аренда земельного участка может быть прекращена досрочно в связи с прокладкой Бульвара вдоль Финского залива для отдыха граждан.

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик 1990 года о земле впервые введено в российское законодательство, а затем раскрыто в актах РСФСР, в том числе в ЗК РСФСР 1991 года право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками. В тот период земельные участки, находящиеся в собственности государства, выделялись в бессрочное (постоянное) пользование гражданам и юридическим лицам. Основание такого отвода земли имело публично-правовую основу (государственный акт и регистрация).

Земельный кодекс РСФСР установил возможность владения земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С введением в действие с 30 октября 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации отвод земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекращен.

Так, в силу п. 2 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Однако землепользование на таком праве - праве постоянного (бессрочного) пользования, установленное до принятия Земельного кодекса Российской Федерации, - сохранено в случае, если земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, гражданин имеет право зарегистрировать право собственности на такой земельный участок в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

Такого права истец не имеет. В настоящее время, а именно 24 мая 2010 г., срок договора аренды на земельный участок площадью 4762 кв. м. кадастровый номер N... по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, истек, поэтому земельный участок подлежит освобождению арендатором кооперативом "Прибрежный-2" от расположенных на нем строений временного использования. Оснований для признания за истицей права пользования земельным участком не имеется.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на представленных материалах дела и законе. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ" от N.... N 353-ФЗ, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Оставить решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 20.12.2011 г. без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи