Определение Ленинградского областного суда от 25 января 2012 г. N 33-342/2012 (ключевые темы: социальный наем - вне очереди - сельское поселение - предоставление жилья - интересы детей)

Определение Ленинградского областного суда
от 25 января 2012 г. N 33-342/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.,

при секретаре Лопатиной А.Б.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Абросенкова Д.И., Абросенковой Р.З., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Абросенкова А.В., на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., возражения против удовлетворения кассационной жалобы представителя администрации МО Тосненский район Ленинградской области Корнеева А.В., представителя администрации Ленинградской области - Яковлевой Н.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Абросенков Д.И. и Абросенкова Р.З., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Абросенкова А.И., обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование своих требований указали, что несовершеннолетний Абросенков А.И. страдает заболеванием, предусмотренным пунктом 2 Перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. На этом основании они с 5 декабря 2007 года состоят на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Также истцы указали, что решением суда от 21 февраля 2011 года Абросенковым было отказано в удовлетворении иска к администрации Ульяновского городского поселения об обязании предоставить жилое помещение вне очереди в виду того, что надлежащим ответчиком является администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2011 года истцам отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе истцы просят решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Полагают неправильным вывод суда о том, что администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом первой инстанции установлено, что Абросенков А.И. страдает заболеванием, указанным в пункте 3 постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Абросенковы зарегистрированы и проживают в доме, принадлежащем Х.Ф.З. по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области N от 5 декабря 2007 года Абросенкова Р.З с составом семьи 3 человека (она, сын Абросенков Д.И., 1991 года рождения и сын Абросенков А.И., 1996 года рождения), признана малоимущей и на основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции исходил из того, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку в компетенцию администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области не входит решение вопросов, связанных с предоставлением вне очереди жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне.

Судебная коллегия соглашается с правомерностью данного вывода суда, поскольку данный вывод постановлен с учетом требований законодательства, регламентирующего спорные правоотношения.

В силу ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Судом в решении приведен подробный правовой анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок предоставления вне очереди жилых помещений категории граждан, к которым относятся истцы. С учетом этого, суд первой инстанции правильно указал в решении, что в соответствии с Областным законом N 110-оз от 7 декабря 2005 года "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, поставленных на учет до 1 января 2005 года", Областного закона N 24-оз от 18 мая 2006 года "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере жилищных отношений", к полномочиям муниципального района отнесено решение вопросов предоставления жилья соответствующим категориям граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года.

С учетом того, что истцы встали на учет после указанной даты, то оснований требовать от администрации МО Тосненский район Ленинградской внеочередного предоставления жилья у истцов не имеется.

Такие требования могут быть предъявлены в соответствии с ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ к администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района, где истцы и состоят в очереди на получение жилья.

Факт вынесения 21 февраля 2011 года решения, в котором высказаны суждения суда о том, что администрация Ульяновского городского поселения Тосненского района не является надлежащим ответчиком по требованиям истцов, не препятствует истцам и не ограничивает в возможности защиты своих прав посредством использования иных правовых механизмов, в том числе и в порядке судебной защиты.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Абросенкова Д.И., Абросенковой Р.З., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Абросенкова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи