Приложение 1. Порядок работы аттестационной комиссии при проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной, власти Ленинградской области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области

Утвержден

постановлением Губернатора

Ленинградской области

от 3 декабря 2008 г. N 251-пг

(приложение 1)

Порядок
работы аттестационной комиссии при проведении аттестации
и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих
Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской
области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области

I. Общие положения

1. Аттестационная комиссия образуется в целях проведения аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области (далее - гражданские служащие).

2. В своей деятельности аттестационная комиссия руководствуется Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" и от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", а также настоящим Порядком.

3. При проведении квалификационного экзамена оцениваются знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, в том числе знание гражданскими служащими Конституции Российской Федерации, Устава Ленинградской области, действующего отраслевого законодательства и основ государственного управления.

Квалификационный экзамен проводится с применением одной из следующих экзаменационных процедур:

индивидуальное собеседование;

тестирование;

ответы на вопросы экзаменационных билетов.

4. Проведение квалификационного экзамена с применением нескольких экзаменационных процедур, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, не допускается.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка: вместо "в пункте 1.3" следует читать "в пункте 3"

К гражданским служащим, в отношении которых проводится квалификационный экзамен, во время его проведения применяются одинаковые экзаменационные процедуры и критерии оценки их профессионального уровня.

5. Разработка вопросов для тестов и экзаменационных билетов с вариантами правильных ответов на них, а также формирование экзаменационных билетов, вопросов для проведения тестирования осуществляются аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области с учетом предложений руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области.

Экзаменационный билет включает три вопроса, тестирование -не менее 20 вопросов.

II. Порядок работы аттестационной комиссии
при проведении аттестации

Подготовка заседания аттестационной комиссии

6. Аттестация гражданских служащих осуществляется аттестационной комиссией в соответствии с графиком проведения аттестации гражданских служащих (далее - график проведения аттестации).

7. Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области для проведения аттестации гражданских служащих (за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в представительстве Правительства Ленинградской области при Правительстве Российской Федерации):

1) ежегодно до 1 декабря разрабатывает график проведения аттестации;

2) не позднее чем за полтора месяца до проведения аттестации направляет копию графика проведения аттестации, утвержденного распоряжением представителя нанимателя, секретарю соответствующей аттестационной комиссии;

3) не позднее чем за две недели до проведения аттестации:

представляет предложения по кандидатурам экспертов-специалистов для их включения в состав аттестационной комиссии,

получает от руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области список гражданских служащих для их включения в состав аттестационной комиссии в качестве членов аттестационной комиссии,

подготавливает проект распоряжения аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области об утверждении персонального состава аттестационной комиссии;

4) не менее чем за неделю до проведения аттестации:

знакомит подлежащего аттестации гражданского служащего под роспись с представленным отзывом непосредственного руководителя об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв);

направляет секретарю соответствующей аттестационной комиссии:

копию должностного регламента подлежащего аттестации гражданского служащего,

аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110, с заполненными пунктами 1 - 7,

при каждой последующей аттестации - копию аттестационного листа гражданского служащего с данными предыдущей аттестации,

копию распоряжения аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области об утверждении персонального состава аттестационной комиссии;

5) не менее чем за два дня до проведения аттестации оповещает независимых экспертов-специалистов, включенных в состав аттестационной комиссии, о дате, времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии.

8. Руководитель органа исполнительной власти Ленинградской области, гражданский служащий которого подлежит аттестации, представляет секретарю аттестационной комиссии не позднее чем за две недели до проведения аттестации годовые отчеты о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего за аттестационный период и отзыв.

9. В мотивированной части отзыва отражаются своевременность выполнения заданий и поручений, относящихся к должностным обязанностям гражданского служащего, качество и сложность выполняемой работы, степень самостоятельности при ее выполнении, инициативность, наличие элементов творчества и использование эффективных методов работы, соблюдение служебной дисциплины, достигнутые результаты возглавляемого подразделения, государственного органа (при составлении отзыва на руководителя), а также недостатки подлежащего аттестации гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей и т.п.

10. Гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период, а также в случае несогласия с представленным отзывом непосредственного руководителя - заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

11. Секретарь аттестационной комиссии:

1) не менее чем за месяц до проведения аттестации знакомит под роспись подлежащего аттестации гражданского служащего с графиком проведения аттестации;

2) не позднее чем за две недели до проведения аттестации направляет в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области список гражданских служащих для их включения в состав аттестационной комиссии в качестве членов аттестационной комиссии;

3) не позднее чем за пять дней до даты проведения аттестации оповещает членов аттестационной комиссии (за исключением независимых экспертов-специалистов), а также подлежащих аттестации гражданских служащих и их непосредственных руководителей о дате, времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии.

Проведение заседания аттестационной комиссии

12. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов аттестационной комиссии.

13. Председатель аттестационной комиссии знакомит подлежащих аттестации гражданских служащих с составом аттестационной комиссии и порядком проведения аттестации.

14. На заседании аттестационной комиссии гражданского служащего представляет его непосредственный руководитель, а в случае его отсутствия - секретарь аттестационной комиссии. В случае отсутствия на заседании аттестационной комиссии непосредственного руководителя гражданского служащего возможность проведения аттестации гражданского служащего решается аттестационной комиссией.

15. Аттестационная комиссия рассматривает результаты профессиональной служебной деятельности гражданского служащего на основании представленных документов, заслушивает сообщения гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

16. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание.

17. Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. Вместе с тем обсуждение и обмен мнениями членов аттестационной комиссии относительно аттестуемого гражданского служащего должны проходить в обстановке требовательности и принципиальности. Вопросы членов аттестационной комиссии должны относиться к профессиональной служебной деятельности аттестуемого гражданского служащего.

18. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, а также сложности выполняемой работы, ее эффективности и результативности.

19. При оценке профессиональной служебной деятельности гражданского служащего учитываются результаты исполнения им должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы, соблюдение ограничений и отсутствие нарушений запретов, связанных с гражданской службой, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Для гражданских служащих, замещающих должности категории "Руководители", - организаторские способности.

20. В случае неявки подлежащего аттестации гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или его отказа от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

21. В случае неявки подлежащего аттестации гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине (болезнь гражданского служащего или членов его семьи, подтвержденная соответствующим документом медицинского учреждения, служебная командировка, ежегодный оплачиваемый отпуск, иные случаи неявки, признанные уважительными решением аттестационной комиссии) аттестация переносится на ближайшее заседание аттестационной комиссии в соответствии с утвержденным графиком. Решение о переносе аттестации заносится в протокол заседания аттестационной комиссии.

22. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания аттестационной комиссии по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Решения, принимаемые аттестационной комиссией

23. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

24. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

25. После подведения итогов голосования председатель аттестационной комиссии сообщает гражданским служащим, в отношении которых проводилась аттестация, результаты аттестации.

26. Результаты голосования и решение аттестационной комиссии заносятся в протокол заседания аттестационной комиссии и в аттестационный лист гражданского служащего. Аттестационный лист гражданского служащего и протокол заседания аттестационной комиссии подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Секретарь аттестационной комиссии знакомит под роспись гражданского служащего, в отношении которого проводилась аттестация, с аттестационным листом.

III. Порядок работы аттестационной комиссии
при проведении квалификационного экзамена

Подготовка заседания аттестационной комиссии

27. Квалификационный экзамен гражданских служащих проводится на основании распоряжения представителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена гражданских служащих.

28. Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области для проведения квалификационных экзаменов в отношении гражданских служащих (за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в представительстве Правительства Ленинградской области при Правительстве Российской Федерации):

1) подготавливает проект распоряжения представителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена с указанием формы его проведения;

2) не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена направляет секретарю соответствующей аттестационной комиссии копию распоряжения представителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена;

3) не позднее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена:

представляет предложения по кандидатурам независимых экспертов-специалистов для их включения в состав аттестационной комиссии,

получает от руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области список гражданских служащих для их включения в состав аттестационной комиссии в качестве членов аттестационной комиссии;

подготавливает проект распоряжения аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области об утверждении персонального состава аттестационной комиссии;

4) не менее чем за неделю до проведения квалификационного экзамена направляет секретарю соответствующей аттестационной комиссии:

копию должностного регламента гражданского служащего, которому предстоит сдавать квалификационный экзамен,

экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111, с заполненными пунктами 1-8;

5) не позднее чем за два дня до проведения квалификационного экзамена:

представляет на утверждение начальнику управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области экзаменационные задания (вопросы для проведения тестирования, экзаменационные билеты),

оповещает независимых экспертов-специалистов, включенных в состав аттестационной комиссии, о дате, времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии;

6) в день проведения квалификационного экзамена направляет секретарю соответствующей аттестационной комиссии экзаменационные задания.

29. Секретарь аттестационной комиссии:

1) не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена знакомит гражданского служащего, которому предстоит сдавать квалификационный экзамен, с распоряжением представителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена;

2) не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена знакомит под роспись гражданского служащего, которому предстоит сдавать квалификационный экзамен, с отзывом его непосредственного руководителя об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина (далее - отзыв);

3) не позднее чем за три дня до проведения квалификационного экзамена оповещает членов аттестационной комиссии (за исключением независимых экспертов-специалистов), а также гражданских служащих, которым предстоит сдавать квалификационный экзамен, и их непосредственных руководителей о дате, времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии.

30. Непосредственный руководитель гражданского служащего, которому предстоит сдавать квалификационный экзамен:

1) не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена направляет секретарю соответствующей аттестационной комиссии отзыв;

2) не позднее чем за семь дней до проведения квалификационного экзамена направляет в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области вопросы с вариантами правильных ответов для включения их в экзаменационные билеты или тесты.

31. Гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку о своем несогласии с представленным отзывом непосредственного руководителя.

Проведение заседания аттестационной комиссии

32. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов аттестационной комиссии.

33. Председатель аттестационной комиссии знакомит гражданских служащих, которым предстоит сдавать квалификационный экзамен, с составом аттестационной комиссии и порядком проведения квалификационного экзамена.

34. Квалификационный экзамен проводится в следующем порядке:

1) при индивидуальном собеседовании члены аттестационной комиссии:

рассматривают представленные документы,

заслушивают сообщение непосредственного руководителя гражданского служащего об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне),

задают гражданским служащим вопросы, связанные с исполнением им должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы;

2) при проведении тестирования гражданские служащие выполняют письменное задание по предлагаемому тесту. Время для выполнения задания составляет не более 30 минут, по истечении которых гражданский служащий обязан сдать секретарю аттестационной комиссии выполненные задания (тесты), которые прилагаются к экзаменационному листу гражданского служащего.

Количество правильных ответов, являющееся основанием для признания результатов тестирования положительным, составляет не менее 60 процентов от количества вопросов, содержащихся в тестах. В остальных случаях гражданский служащий считается не сдавшим квалификационный экзамен;

3) при ответах на вопросы экзаменационных билетов гражданские служащие выбирают один из экзаменационных билетов и готовятся к ответу. Время для подготовки к ответу составляет не более 20 минут. Номер экзаменационного билета, содержащиеся в нем вопросы и ответы на вопросы заносятся в экзаменационный лист гражданского служащего. Ответы на вопросы экзаменационного билета даются в устной форме.

По усмотрению аттестационной комиссии гражданскому служащему может быть предложен другой экзаменационный билет, а также заданы дополнительные вопросы.

35. При проведении квалификационного экзамена запрещено пользоваться законодательными актами, справочной и специальной литературой, а также вести переговоры с другими лицами, сдающими квалификационный экзамен. Гражданские служащие, нарушившие указанные требования, считаются не сдавшими квалификационный экзамен.

36. При принятии решения о результате квалификационного экзамена аттестационная комиссия оценивает результаты индивидуального собеседования, тестирования, ответы на вопросы экзаменационного билета, а также документы, характеризующие гражданского служащего.

37. В случае неявки гражданского служащего на квалификационный экзамен по уважительной причине (болезнь гражданского служащего или членов его семьи, подтвержденная соответствующим документом медицинского учреждения, служебная командировка, ежегодный оплачиваемый отпуск, иные случаи неявки, признанные уважительными, решением аттестационной комиссии) квалификационный экзамен переносится на ближайшие заседание аттестационной комиссии. Решение о переносе квалификационного экзамена заносится в протокол заседания аттестационной комиссии. Выписка из протокола заседания аттестационной комиссии о переносе квалификационного экзамена является основанием для проведения квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего на ближайшем заседании аттестационной комиссии.

38. В случае неявки гражданского служащего на квалификационный экзамен без уважительной причины гражданский служащий считается не сдавшим квалификационный экзамен.

39. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания аттестационной комиссии по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Решения, принимаемые аттестационной комиссией

40. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие гражданского служащего, в отношении которого проводился квалификационный экзамен, и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.

41. По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего аттестационной комиссией вносится одно из следующих решений:

1) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, рекомендовать гражданского служащего для присвоения ему классного чина;

2) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.

42. После подведения итогов голосования председатель аттестационной комиссии сообщает гражданским служащим, в отношении которых проводился квалификационный экзамен, результаты квалификационного экзамена.

43. Результаты голосования и решение аттестационной комиссии заносятся в протокол заседания аттестационной комиссии и в экзаменационный лист гражданского служащего. Экзаменационный лист и протокол заседания аттестационной комиссии подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании. Секретарь аттестационной комиссии знакомит гражданского служащего, в отношении которого проводился квалификационный экзамен, с экзаменационным листом под роспись.

44. Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступать с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.

IV. Заключительные положения

45. На период проведения аттестации (квалификационного экзамена) гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

46. Материалы аттестации (результаты квалификационного экзамена) направляются аппаратом Губернатора и Правительства

Ленинградской области представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после их проведения.

47. В течение двух недель после проведения аттестации (квалификационного экзамена) аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области подготавливает и направляет представителю нанимателя проект распоряжения для принятия решения по результатам проведения аттестации (квалификационного экзамена).

48. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период, а также экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего.

49. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации (квалификационного экзамена) в соответствии с законодательством Российской Федерации.