Приложение. Обращение депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину

(приложение)

Обращение
депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю
Правительства Российской Федерации В. В. Путину
(утв. постановлением Законодательного собрания Ленинградской области
от 26 апреля 2012 г. N 390)

Уважаемый Владимир Владимирович!

Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области обращаются к Вам по поводу чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с принятием приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 марта 2012 года N 207н "Об утверждении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами" (далее - приказ N 207н), который должен был вступить в силу с 29 апреля 2012 года.

По информации Федеральной таможенной службы, в настоящее время в соответствии с договоренностями, достигнутыми при проведении консультаций ФТС России с Минздравсоцразвития России и Аппаратом Правительства Российской Федерации, принято решение о переносе сроков вступления в силу приказа N 207н.

Считаем необходимым обратить Ваше внимание на то, что вступление в силу приказа N 207н в существующей редакции угрожает остановкой производства на целлюлозно-бумажном комбинате в г. Светогорске (ЗАО "Интернешнл Пейпер"), безработицей в моногороде, где проживают работники комбината и члены их семей, а также тяжкими экологическими последствиями в регионе.

Целлюлозно-бумажный комбинат в г. Светогорске Ленинградской области (далее - ЦБК, комбинат) является одним из крупнейших российских целлюлозно-бумажных комбинатов, отечественным лидером в производстве высококачественной офисной бумаги и мелованного картона для упаковки продуктов питания (единственный в России производитель этой продукции). Комбинат расположен всего в 2 км от международного автомобильного пункта пропуска (далее - МАПП) на границе с Финляндией. Местоположение комбината было изначально обусловлено необходимостью осуществления поставок из-за рубежа грузов, необходимых для его деятельности (в том числе химических веществ). Ежедневно на ЦБК через МАПП Светогорск прибывают до 20 большегрузных автомобилей, осуществляющих доставку специализированных химикатов, необходимых в целлюлозно-бумажном производстве. Годовой объем ввозимых химикатов превышает 120 тыс. тонн.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 года N 110, которым утверждены Правила определения перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, при подготовке предложений об определении пунктов пропуска должны учитываться интенсивность перемещения товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, а также сложившиеся торгово-транспортные схемы их поставок в Российскую Федерацию.

Однако в приложении N 1 к приказу N 207н, согласно которому утвержден перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пункт пропуска Светогорск, через который поставка грузов на ЦБК осуществлялась в течение длительного периода времени, не указан. Таким образом, с 29 апреля 2012 года поставка грузов на ЦБК через указанный пункт будет невозможна, в связи с чем доставка химикатов на ЦБК будет осуществляться через пункт пропуска Торфяновка.

Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области выражают обеспокоенность тем, что вступление в силу приказа N 207н в существующей редакции может привести к следующим негативным последствиям:

1. В целлюлозно-бумажном производстве используются диоксид серы, относящийся к особо опасным грузам, и иные опасные вещества (пероксид водорода, серная кислота и др.). Вместо 2 км от МАПП Светогорск эти грузы предлагается доставлять на ЦБК через МАПП Торфяновка, находящийся на удалении в 100 км. Автомобильная дорога от Торфяновки частично находится в аварийном состоянии, в связи с чем ее эксплуатация для указанных целей существенно повышает риск возникновения экологической катастрофы. Кроме того, на ней имеются дорожные сооружения (мосты), не отвечающие требованиям, предъявляемым к проезду большегрузного автотранспорта. Указанная автомобильная дорога не предназначена для перевозки особо опасных грузов ни с точки зрения экологической безопасности, ни с точки зрения безопасности дорожного движения, и имеются достаточные основания полагать, что ее использование в целях перевозки особо опасных грузов не будет разрешено органами, уполномоченными в сфере санитарно-эпидемиологического надзора и безопасности дорожного движения.

Таким образом, вступление в силу приказа N 207н в существующей редакции будет фактически означать прекращение поставок грузов на ЦБК и последующую остановку его деятельности.

2. В связи с ограниченным количеством специальных транспортных средств в Финляндии для доставки специализированных химикатов на ЦБК и итоговым резким увеличением сроков доставки через МАПП Торфяновка, не подкрепленным наличием резервных емкостей для хранения, компания будет вынуждена остановить производство на ЦБК уже в начале мая 2012 года. Это серьезно скажется на объемах выпускаемой высококачественной целлюлозно-бумажной продукции и конкурентоспособности отрасли в целом.

3. Комбинат является главным градообразующим предприятием и основным поставщиком жилищно-коммунальных услуг. На ЦБК (с учетом сервисных организаций на территории комбината) работает более 2800 человек. Остановка работы комбината приведет к безработице среди жителей г. Светогорска, обострит социальные проблемы города и серьезным образом скажется на услугах жилищно-коммунального комплекса города и качестве жизни горожан.

На основании изложенного депутаты Законодательного собрания Ленинградской области обращаются к Вам с просьбой о том, чтобы при возвращении к вопросу о сроках вступления в силу приказа N 207н пункт пропуска Светогорск был включен в перечень пунктов пропуска, утвержденный указанным приказом, в целях обеспечения доставки на ЦБК грузов, необходимых для осуществления его деятельности (в том числе специализированных химических веществ).