Приложение N 1. Изменения и дополнения в Устав Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области

Приложение N 1
к решению совета депутатов
Лужского городского поселения
от 30.05.2012 г. N 256

Изменения и дополнения
в Устав Лужского городского поселения Лужского муниципального
района Ленинградской области

1. В статью 6 "Вопросы местного значения поселения" внести следующие изменения:

1.1. Пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;"

1.2. Пункт 17 части 1 дополнить следующими словами:

"17)... включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";

1.3. Пункт 20 части 1 изложить в следующей редакции:

"20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;"

1.4. Пункт 21 части 1 изложить в следующей редакции:

"21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения";

1.5. Пункт 22 части 1 изложить в следующей редакции:

"22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов";

1.6. Пункт 27 части 1 изложить в следующей редакции:

"27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";

1.7. Пункт 31 части 1 изложить в следующей редакции:

"31) осуществление муниципального лесного контроля;"

1.8. Часть 1 дополнить пунктами 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 следующего содержания:

"33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

"34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей";

"35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны";

"36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции";

"37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности";

"38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом";

"39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения".

2. В статью 6.1. "Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения" внести следующие изменения:

2.1. Пункт 2 части 1 признать утратившим силу с 1 января 2010 года.

2.2. Часть 1 дополнить пунктом 10, 11 следующего содержания:

"10) создание муниципальной пожарной охраны";

"11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания".

2.3. Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а так же решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".

3. В статью 7 "Полномочия органов местного самоуправления" внести следующие изменения:

3.1. Пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции:

"4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами";

3.2. Пункт 5 части 2 изложить в следующей редакции:

"5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;"

3.3. Часть 2 дополнить пунктом 5.1. следующего содержания:

"5.1.) Полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";"

3.4. Часть 2 дополнить пунктом 10.1. следующего содержания:

"10.1.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения, в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;"

4. Ввести статью 7.1. "Муниципальный контроль" следующего содержания:

"Статья 7.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5. В статью 12 "Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" внести следующие изменения:

5.1. Дополнить частью 2.1. следующего содержания:

"2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется".

6. В статью 28 "Публичные слушания" внести следующие изменения:

6.1. Часть 15 пункт 3 дополнить:

после слов "проекты межевания территорий", дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий".

6.2. Часть 19 изложить в следующей редакции:

"19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом".

7. Статью 29 "Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)" дополнить пунктами 5, 6 следующего содержания:

"5. Исключительные полномочия собрания и конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, правомочность проведения собрания и конференций граждан, устанавливается Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования."

8. Статью 32 "Органы местного самоуправления поселения"дополнить частью 2 следующего содержания:

"Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Уставом поселения, являющегося административным центром муниципального района, и уставом муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, администрация поселения не образуется".

9. В статью 33 "Совет депутатов" внести следующие изменения:

9.1. Часть 2 читать в следующей редакции:

"2. Совет депутатов обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением".

10. В часть 2 статьи 35 "Полномочия совета депутатов" внести следующие изменения:

10.1. пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:

"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;"

10.2. пункт 41 - исключить.

10.3. пункт 45 - исключить.

11. В статью 37 "Досрочное прекращение полномочий совета депутатов" внести следующие изменения:

11.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом поселения;

2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения поселения;

4) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные выборы в Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом".

12. Статью 41 "Полномочия главы поселения" дополнить пунктом 11.1. следующего содержания:

"11.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами."

13. В статью 42 "Прекращение полномочий главы поселения" внести следующие изменения:

13.1. пункт 11 части 1 признать утратившим силу с 1 января 2012 года.

14. В статью 43 "Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" внести следующие изменения:

14.1. Дополнить частью 11.2. следующего содержания:

"11.2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".

14.2. Часть 10 изложить в следующей редакции:

"Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

15. В статью 44 "Прекращение полномочий депутата совета депутатов" внести следующие изменения:

15.1. Пункт 11 части 1 дополнить словами "и иными федеральными законами".

15.2. Дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12. Решение Совета депутатов муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания."

15.3. Дополнить часть 1 пунктом 11.1. следующего содержания:

"11.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

16. В статью 45 "Местная администрация" внести следующие изменения:

16.1. Пункт 4 читать в следующей редакции:

"4. Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением."

17. В статью 48 "Глава администрации" внести следующие изменения:

17.1. Дополнить частью 1.1. следующего содержания:

"1.1. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов поселения или главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законодательством;

2) губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законодательством;

3) главы администрации поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области".

17.2. Дополнить частью 4.2. следующего содержания:

"4.2. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".

17.3. Дополнить часть 5 пунктом 13 следующего содержания:

"13) Вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации".

17.4. Часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32 Устава при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна треть - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а одна треть законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)".

18. В статью 49 "Компетенция главы администрации" внести следующие изменения:

18.1. Пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) Назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры".

19. В статью 52 "Контрольный орган поселения" внести следующие изменения:

19.1. Наименование статьи 52 "Контрольный орган поселения" изложить в следующей редакции:

"Статья 52. Контрольно-счетный орган поселения".

19.2. Часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации".

20. В статью 54 "Система муниципальных правовых актов" внести следующие изменения:

20.1. Часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

Глава поселения в течение трех дней подписывает решение Совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

20.2. Часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом поселения и решениями совета депутатов поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения, в случае, если глава поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

21. В статью 55 "Внесение изменений и дополнений в Устав поселения" внести следующие изменения:

21.1. Часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, и иными федеральными законами".

21.2. Часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований."

21.3. Часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований."

21.4. Часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части."

22. В статью 57 " Муниципальное имущество поселения" внести следующие изменения:

22.1. Часть 2 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

"22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения".

22.2. пункт 6 части 2 изложить в следующей редакции:

"6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;".

22.3. Часть 2 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;"

22.4. Дополнить частью 2.1. следующего содержания:

"2.1. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений."

22.5. Часть 3 признать утратившей силу с 21 ноября 2010 года.