Приложение. Административный регламент исполнения комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области государственной функции по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости

Приложение

Административный регламент
исполнения комитетом государственного строительного надзора
и государственной экспертизы Ленинградской области государственной функции
по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю
и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или)
иных объектов недвижимости
(утв. приказом комитета государственного строительного надзора
и государственной экспертизы Ленинградской области
от 21 декабря 2011 г. N 22)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости (далее - Государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Ленинградской области, непосредственно исполняющего Государственную функцию, и его структурных подразделений, ответственных за исполнение государственной функции:

комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее - Комитет);

административно-правовой отдел Комитета.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение Государственной функции:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" N 256, 31 декабря 2001 года);

Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 292, 31 декабря 2004 года);

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 8 октября 2003 года);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года);

Областной закон Ленинградской области от 30 июля 2009 года N 68-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости" ("Вестник Правительства Ленинградской области", N 50, 10 сентября 2009 года);

постановление Правительства Ленинградской области от 22 февраля 2007 года N 42 "О комитете государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области" ("Вестник Правительства Ленинградской области", N 14, 26 марта 2007 года);

1.4. Результаты исполнения Государственной функции.

1.4.1. Результатом исполнения Государственной функции являются:

предотвращение (пресечение) нарушения должностными лицами органов местного самоуправления установленных требований к исполнению отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости;

оптимизация исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.

1.4.2. Юридические факты, которыми заканчивается исполнение Государственной функции:

составление акта проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;

составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 КоАП РФ, в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица Комитета по проведению проверки или уклонения от проверки;

выдача на основании акта проверки предписания об устранении нарушений установленных требований к исполнению отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;

направление в прокуратуру материалов для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в случае невыполнения предписания об устранении нарушений, допущенных в ходе исполнения отдельных государственных полномочий;

направление Губернатору Ленинградской области ходатайства о направлении в суд заявления о расторжении контракта с главой местной администрации в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

направление Губернатору Ленинградской области ходатайства о внесении в представительный орган муниципального образования обращения об удалении главы муниципального образования в отставку в связи с неисполнением в течение трех и более месяцев обязанностей по обеспечению осуществления администрацией переданных отдельных государственных полномочий, а также в связи с нецелевым расходованием бюджетных средств либо нарушением Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом;

подготовка проектов нормативных правовых актов Ленинградской области по прекращению осуществления администрациями переданных отдельных государственных полномочий и возврату неиспользованных финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий.

1.5. Физические и юридические лица (их представители), имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации (законодательством Ленинградской области) взаимодействовать с Комитетом при исполнении Государственной функции.

Взаимодействовать с Комитетом в ходе исполнения Государственной функции вправе местные администрации муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области, исполняющие отдельные государственные полномочия Ленинградской области, переданные областным законом Ленинградской области от 30 июля 2009 года N 68-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости" (далее - Администрации), юридические лица, деятельность которых связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, участники долевого строительства указанных объектов, а также лица, имеющие право представлять их интересы в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (далее - заявители).

1.6. Государственная функция исполняется безвозмездно, за счет средств бюджета Ленинградской области.

2. Требования к порядку исполнения Государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции

2.1.1. Место нахождения Комитета: 191023, Санкт-Петербург, улица Зодчего Росси, дом 1/3, подъезд 4.

График работы: с понедельника по четверг с 9 до 18 часов, в пятницу - с 9 до 17 часов.

2.1.2. Справочный телефон(факс) Комитета (812)710-44-70, адрес электронной почты (E-mail): dolevoe_str@lenreg.ru.

2.1.3. Адрес портала государственных услуг Ленинградской области в сети Интернет: www.gu.lenobl.ru.

Адрес официального сайта Комитета в сети Интернет: www.lenobl.ru/economics/building/s_vision.

2.1.4. Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения Государственной функции, в том числе о ходе исполнения Государственной функции.

Информирование о порядке исполнения Государственной функции производится путем опубликования нормативных документов и настоящего Административного регламента в официальных средствах массовой информации, а также путем личного консультирования.

Информация по вопросам исполнения Государственной функции, в том числе о ходе исполнения Государственной функции, может быть получена:

устно - по месту нахождения Комитета в приемные дни (запись осуществляется по справочному телефону, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента);

письменно - путем направления почтового отправления по адресу места нахождения Комитета, указанному в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента;

по справочному телефону Комитета, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента;

по электронной почте путем направления запроса по адресу электронной почты Комитета, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента (ответ на запрос, направленный по электронной почте, направляется в виде электронного документа на адрес электронной почты отправителя запроса).

2.1.5. Порядок, форма и место размещения информации по вопросам исполнения Государственной функции.

Текстовая информация, указанная в пунктах 2.1.1 - 2.1.4 настоящего Административного регламента, размещается на стендах в помещениях Комитета.

Копия Административного регламента размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет по адресу: www.lenobl.ru/economics/building/s_vision/norm/ad и на портале государственных услуг Ленинградской области.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Рассмотрение обращений заявителей по вопросам исполнения Администрациями отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Проведение проверки исполнения Администрациями отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости осуществляется в срок, составляющий не более 20 рабочих дней. В исключительных случаях на основании мотивированного предложения уполномоченного должностного лица продолжительность проведения проверки может быть продлена не более чем на 20 рабочих дней.

2.3. Требования к местам исполнения государственной функции

Помещения Комитета, предназначенные для исполнения Государственной функции, должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами, правилами пожарной безопасности.

Текстовая информация, связанная с исполнением Государственной функции, размещается на официальном сайте Комитета и на стендах в помещениях Комитета.

3. Административные процедуры

3.1. Рассмотрение обращений заявителей по вопросам исполнения
Администрациями переданных отдельных государственных полномочий
Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого
строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости

3.1.1. Основание для начала административного действия

Основанием для начала административного действия является поступление в Комитет обращения по вопросам исполнения Администрациями переданных отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости (далее - обращение) в устной, письменной форме или в форме электронного документа.

3.1.2. Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административного действия

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются должностные лица административно-правового отдела Комитета, на которых осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости возложено в соответствии с должностными регламентами (далее - уполномоченные должностные лица).

3.1.3. Содержание административного действия

Прием и рассмотрение обращений осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Административным регламентом исполнения государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции органов исполнительной власти Ленинградской области, входящих в состав Администрации Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 4 октября 2007 года N 245.

В ходе выполнения административного действия:

осуществляется объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя;

запрашиваются, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц. за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимаются меры, направленные на предотвращение нарушения должностными лицами органов местного самоуправления установленных требований к исполнению отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости;

дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или обращение направляется на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией с уведомлением заявителя.

3.1.4. Результат выполнения административного действия

Результатами административного действия являются:

направление заявителю мотивированного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

направление обращения на рассмотрение в другой государственный орган или орган местного самоуправления, должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о принятом решении.

3.1.5. Способ фиксации результата выполнения административного действия

Результат выполнения административного действия фиксируется путем регистрации документов, предусмотренных абзацами третьим, четвертым пункта 3.1.4 настоящего Административного регламента, в системе электронного документооборота Правительства Ленинградской области в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в Администрации Ленинградской области.

3.2. Проведение проверки исполнения Администрациями отдельных
государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору
в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных
объектов недвижимости

3.2.1. Основания для начала административного действия

наступление срока проведения проверки, предусмотренного планом проведения проверок (далее - план проверок);

непредставление в Комитет отчетности, необходимой информации и документов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, а равно представление такой отчетности, информации и документов, содержащих неполные (недостоверные) сведения;

истечение срока исполнения предписания;

поступление в Комитет обращений о фактах нарушения должностными лицами Администраций установленных требований к исполнению отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.

В случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, проводится плановая проверка.

В случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым, пятым настоящего пункта, проводится внеплановая проверка.

План проверок формируется ежегодно на основании журнала учета проверок и отчетности органов местного самоуправления об исполнении отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.

Плановая (внеплановая) проверка проводится на основании распоряжения председателя Комитета или его заместителя о проведении проверки, составляемого по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту (далее - распоряжение).

Распоряжение должно содержать указание на документы, представление которых проверяемым лицом необходимо в ходе проверки для достижения целей и задач проверки.

3.2.2. Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административного действия

Административное действие выполняется уполномоченными должностными лицами.

3.2.3. Содержание административного действия

Предметом проверки исполнения Администрациями отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости (далее - проверка) является:

соблюдение Администрациями установленных требований к порядку исполнения отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости;

выполнение предписаний Комитета.

О проведении проверки Администрация уведомляется не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Проверка проводится в форме документарной и(или) выездной проверки.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.

Выездная проверка проводится по месту фактического нахождения Администрации.

Внеплановая проверка исполнения предписания должна быть начата в срок не позднее 5 рабочих дней после истечения срока, указанного в предписании. В случае истечения срока исполнения предписаний, содержание которых заключается только в требовании о представлении в Комитет к определенному сроку документов, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве, внеплановая проверка не проводится.

Продолжительность проведения проверки составляет не более 20 рабочих дней. В исключительных случаях на основании мотивированного предложения уполномоченного должностного лица продолжительность проведения проверки может быть продлена не более чем на 20 рабочих дней.

При выявлении в ходе проверки нарушения условий контракта главы Администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, Комитет направляет Губернатору Ленинградской области ходатайство о направлении в суд заявления о расторжении контракта с главой Администрации.

При выявлении в ходе проверки решения, действия (бездействия) главы муниципального образования, повлекших нецелевое расходование бюджетных средств при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом, неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Комитет направляет Губернатору Ленинградской области ходатайство о внесении в представительный орган муниципального образования обращения об удалении главы муниципального образования в отставку.

3.2.4. Результат выполнения административного действия

Результатами выполнения административного действия являются:

составление акта проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;

составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 КоАП РФ, в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица Комитета по проведению проверки или уклонения от проверки;

выдача на основании акта проверки предписания об устранении нарушений установленных требований к исполнению отдельных государственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;

направление в прокуратуру материалов для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в случае невыполнения предписания об устранении нарушений, допущенных в ходе исполнения переданных отдельных государственных полномочий;

направление Губернатору Ленинградской области ходатайства о направлении в суд заявления о расторжении контракта с главой Администрации в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

направление Губернатору Ленинградской области ходатайства о внесении в представительный орган муниципального образования обращения об удалении главы муниципального образования в отставку в связи с неисполнением в течение трех и более месяцев обязанностей по обеспечению осуществления Администрацией переданных отдельных государственных полномочий, а также в связи с нецелевым расходованием бюджетных средств либо нарушением Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом;

подготовка проектов нормативных правовых актов Ленинградской области по прекращению осуществления Администрациями переданных отдельных государственных полномочий и возврату неиспользованных финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах непосредственно после ее завершения. Один экземпляр акта проверки вручается должностному лицу Администрации, принимавшему участие в проверке, под роспись. В случае отсутствия указанного лица, а также в случае его отказа от получения акта проверки либо отказа от подписи, подтверждающей получение акта проверки, акт направляется в адрес Администрации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете. Об отказе в подписании акта проверки уполномоченным д