Приложение 3. Административный регламент исполнения государственной функции по обеспечению контроля за предоставлением мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг государственными жилищными организациями

Приложение 3
к распоряжению
Жилищного комитета
от 18 марта 2010 года N 87-р

Административный регламент
исполнения государственной функции по обеспечению контроля
за предоставлением мер социальной поддержки граждан по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг государственными
жилищными организациями

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: контроль за предоставлением мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг государственными жилищными организациями (далее - контроль за предоставлением мер социальной поддержки).

1.2. Исполнение государственной функции по обеспечению контроля за предоставлением мер социальной поддержки осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими исполнение государственной функции:

Федеральный закон "О ветеранах"; 12 января 1995 года N 5-ФЗ, опубликован "Российская газета", N 1-3, 05.01.2000.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, опубликован "Российская газета", N 234, 02.12.1995.

Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"; 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ, опубликован "Российская газета", N 229, 02.12.1998.

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 15 мая 1991 года N 1244-1, опубликован в издании "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 21, ст.699.

Федеральный закон "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; 10 января 2002 года N 2-ФЗ, опубликован "Российская газета", N 6, 12.01.2002.

Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, опубликован "Российская газета", N 145, 30.07.1997.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска"; опубликовано "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 23.01.1992, N 4, ст.138.

Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15 января 1993 года N 4301-1; опубликован "Российская газета", N 27, 10.02.1993.

Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" от 09.01.1997 N 5-ФЗ; опубликован "Российская газета", N 13, 21.01.1997.

Закон Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге"; опубликован "Санкт-Петербургские ведомости", N 227, 26.11.2004.

Закон Санкт-Петербурга от 26 сентября 2007 года N 466-92 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге", опубликован "Санкт-Петербургские ведомости", N 198, 22.10.2007.

Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 215-рп "О порядке обмена информацией между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга по учету граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением субсидий, в Санкт-Петербурге"; опубликовано "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", N 1, 31.01.2006.

1.3. Органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, исполняющим государственную функцию, является Жилищный комитет.

1.4. Государственная функция осуществляется в отношении Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" (далее - ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство").

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Результатами исполнения государственной функции является#:

подготовка заключения по результатам плановой и внеплановой проверки ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" по вопросам предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки);

подготовка методических рекомендаций и принятие правового акта по вопросам предоставления гражданам мер социальной поддержки;

направление в Комитет финансов Санкт-Петербурга расчетов расходов бюджета на предоставление гражданам мер социальной поддержки.

2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы Жилищного комитета:

Жилищный комитет расположен по адресу: Санкт-Петербург, пл.Островского, дом 11.

График работы: с 9.00 до 18.00 (в пятницу - до 17.00), перерыв с 13.00 до 13.48, выходные дни - суббота и воскресенье;

Информация о мерах социальной поддержки размещается на Официальном сайте Жилищного комитета.

2.1.3. Справочные телефоны сектора доходов, льгот и компенсаций Планово-экономического отдела:

Телефоны сектора: 576-02-49, 576-02-50.

2.1.4. Адрес официального сайта Жилищного комитета и адрес электронной почты для приема обращений: E-mail: gk@gov.spb.ru, http://www.gilkom-complex.ru.

2.1.5. Информирование о процедуре исполнения государственной функции можно получить в секторе доходов, льгот и компенсаций Планово-экономического отдела (далее - сектор) Жилищного комитета при личном и письменном обращении. Дни и часы приема: вторник с 9.00 до 11.00 часов, четверг с 16 до 18 часов.

2.1.6. Консультирование осуществляется по вопросам:

- порядок и условия предоставления гражданам мер социальной поддержки;

- правильность расчета размера мер социальной поддержки;

- основания для отказа гражданам в предоставлении мер социальной поддержки;

- порядок проведения проверки.

2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники сектора должны сообщить информацию о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего звонок. Подробно и в вежливой форме информировать обратившихся о порядке исполнения государственной функции.

Письменные обращения по вопросам о порядке исполнения государственной функции рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель государственного органа, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения, не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.1.8. Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается на сайте Жилищного комитета.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Срок проведения плановой проверки ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" по расчету мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составляет не более 5 рабочих дней.

2.2.2. Заключение по результатам плановой проверки составляется в срок не более 10 рабочих дней со дня завершения проверки.

2.2.3. Срок проведения внеплановой проверки ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" по расчету мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет не более 10 рабочих дней.

3. Административные процедуры

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- проведение плановых проверок деятельности ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" в части предоставления гражданам мер социальной поддержки;

- проведение внеплановых проверок деятельности ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" в части предоставления гражданам мер социальной поддержки;

- подготовка методических рекомендаций, нормативных правовых актов по вопросам предоставления гражданам мер социальной поддержки;

- проведение обучающих семинаров по предоставлению гражданам мер социальной поддержки;

- осуществление планирования и учета предоставляемых гражданам мер социальной поддержки.

3.1. Проведение плановых проверок деятельности ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" в части предоставления гражданам мер социальной поддержки

3.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры проведения плановой проверки является наступление плановой даты проведения проверки в соответствии с планом-графиком на текущий год, утвержденным заместителем Председателя Жилищного комитета.

3.1.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой проверки, является начальник сектора.

3.1.3. Срок проведения плановой проверки составляет от 1 до 5 рабочих дней.

3.1.4. О проведении плановой проверки ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" уведомляется письменно не менее чем за три дня до даты проведения проверки, путем направления уведомления по почте или факсимильной связью.

3.1.5. Проверка осуществляется в помещении ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" или в помещении Жилищного комитета.

3.1.6. При проведении проверки начальник или специалист сектора осуществляет следующие действия:

- проверяет документы, послужившие основанием для предоставления мер социальной поддержки;

- оценивает соответствие предоставленных мер социальной поддержки требованиям жилищного законодательства.

3.1.7. При установлении фактов нарушения в предоставлении мер социальной поддержки должностными лицами, ответственными за их предоставление, составляет акт по выявленным нарушениям.

В течение 10 рабочих дней с момента окончания плановой проверки должностное лицо Жилищного комитета составляет заключение по результатам плановой проверки.

3.1.8. Заключение по результатам плановой проверки в течение 15 рабочих дней направляется письмом Жилищного комитета в ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство".

3.2. Проведение внеплановой проверки деятельности ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" в части предоставления гражданам мер социальной поддержки.

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры проведения внеплановой проверки является поступление письменных или устных обращений граждан (далее - заявители) по вопросам оценки правильности предоставления мер социальной поддержки ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство".

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой проверки, является начальник сектора.

3.2.3. Срок проведения внеплановой проверки составляют# не более 10 рабочих дней.

3.2.4. Проверка осуществляется, как правило, камерально или при необходимости дополнительного выявления фактов или рассмотрения дополнительных документов с выездом в ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство".

3.2.5. При проведении проверки начальник сектора или специалист сектора осуществляет следующие действия:

- запрашивает в ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" основание, по которому были предоставлены меры социальной поддержки;

- проверяет документы, послужившие основанием для предоставления мер социальной поддержки;

- оценивает соответствие предоставления мер социальной поддержки и выполненных расчетов требованиям действующего законодательства.

3.2.6. В случае выявления нарушения требований законодательства при расчете специалист сектора составляет заключение по выявленному случаю нарушения требований законодательства. В заключении указывается на необходимость принятия мер по устранению нарушений.

Заключение направляется письмом Жилищного комитета не позднее 30 дней с момента поступления (регистрации) письменного обращения гражданина в адрес ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство".

3.2.7. ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" в течение 30 дней с момента поступления (регистрации) заключения о выявленных нарушениях требований законодательства информирует Жилищный комитет о мерах, принятых по устранению нарушения.

3.2.8. В течение 30 дней с момента поступления (регистрации) письменного обращения заявителю письмом Жилищного комитета направляется ответ на обращение, содержащий информацию о результатах проведенной по факту обращения (внеплановой) проверки, о соответствии или несоответствии требованиям законодательства.

3.3. Подготовка методических рекомендаций, проектов правовых актов по вопросам предоставления мер социальной поддержки

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры являются в том числе:

- изменения действующего законодательства, регулирующего вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки;

- запросы ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" по вопросам предоставления гражданам мер социальной поддержки.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за проведение административной процедуры, является начальник сектора.

3.3.3. В рамках данной процедуры сотрудники сектора по поручению начальника сектора осуществляют:

3.3.3.1) разработку проектов правовых актов по вопросам предоставления мер социальной поддержки;

3.3.3.2) разработку и направление ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" инструктивных писем и иных методических рекомендаций по вопросам предоставления мер социальной поддержки;

3.3.3.3) консультирование должностных лиц ГУП ВЦКП ЖХ по вопросам предоставления мер социальной поддержки.

3.3.4. Результатом осуществления административной процедуры является подготовка методических рекомендаций и разработка проекта правового акта по вопросам предоставления мер социальной поддержки.

3.4. Проведение обучающих семинаров по предоставлению гражданам мер социальной поддержки

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры проведения обучающего семинара для специалистов ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" является наступление плановой даты проведения обучающего семинара в соответствии с планом-графиков# проведения обучающих семинаров на текущий год, утвержденным начальником Планово-экономического отдела.

3.4.2. Должностным лицом, ответственным за проведение административной процедуры является начальник сектора.

3.4.3. Обучающие семинары проводятся не реже одного раза в квартал.

3.4.4. О проведении обучающего семинара ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" уведомляется письменно не менее чем за три дня до даты проведения обучающего семинара, путем направления уведомления по почте или факсимильной связью.

3.4.5. Обучающие семинары проводятся в помещении Жилищного комитета.

3.4.6. При проведении обучающего семинара начальник сектора:

- информирует об изменениях действующего законодательства;

- информирует о наиболее часто встречающихся нарушениях требований законодательства при предоставлении мер социальной поддержки гражданам по результатам плановых и внеплановых проверок.

3.5. Осуществление планирования и учета предоставляемых гражданам мер социальной поддержки

3.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является ежегодно принимаемое постановление Правительства Санкт-Петербурга по вопросу формирования бюджета на будущий год и письмо Комитета финансов Санкт-Петербурга с рекомендациями и указанием сроков формирования проекта бюджета.

Основанием для ежеквартального учета предоставляемых гражданам мер социальной поддержки является приказ Федеральной службы государственной статистики об утверждении ежеквартальной формы отчетности.

3.5.2. Должностным лицом, ответственным за проведение административной процедуры, является начальник сектора.

Сотрудники сектора по поручению начальника сектора осуществляют:

- расчеты расходов бюджета Санкт-Петербурга и Федерального бюджета по каждой льготной категории граждан по предоставлению мер социальной поддержки с учетом изменения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

- направление расчетов расходов бюджета в разрезе целевых статей бюджета на предоставление мер социальной поддержки в письменном виде с сопроводительным письмом в Комитет финансов Санкт-Петербурга в сроки, им установленные;

- составление статистических отчетов о предоставлении мер социальной поддержки 1 раз в квартал (по утвержденной Госстатом форме) и направление их в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат).

3.5.4. Результатом осуществления административной процедуры является выполнение расчетов для формирования расходов бюджета Санкт-Петербурга и Федерального бюджета денежных средств, направляемых на финансирование мер социальной поддержки, и составление отчетов о предоставлении мер социальной поддержки.

3.5.5. Контроль за исполнением государственной функции осуществляет начальник сектора и заместитель председателя Жилищного комитета, курирующий сектор.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при исполнении
государственной функции

4.1. Действия (бездействие) должностных лиц Жилищного комитета, связанные с исполнением государственной функции, их решения принятые в ходе ее осуществления, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

4.2. В досудебном порядке решения действия (бездействие) должностных лиц Жилищного комитета могут быть обжалованы председателю Жилищного комитета, вице-губернатору Санкт-Петербурга, Губернатору Санкт-Петербурга.

4.3. В соответствии с настоящим Регламентом могут быть обжалованы в досудебном порядке:

- отказ в предоставлении консультации, по вопросам, указанным в пункте 2.1.6 настоящего регламента;

- несоблюдение установленных настоящим Регламентом сроков осуществления и порядка исполнения административных процедур.

4.4. Прием и рассмотрение жалоб производятся в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Адрес для направления письменных обращений: пл.Островского, дом 11, г.Санкт-Петербург, 191023 или для направления обращений по электронной почте: E-mail: gk@gov.spb.ru.

Прием обращений также осуществляется по адресу: пл.Островского, дом 9, г.Санкт-Петербург, ежедневно, с 9.00 до 18.00 (в пятница# - до 17.00), перерыв с 13.00 до 13.48, выходные дни - суббота и воскресенье.

4.5. Решение, действия (бездействия) должностных лиц Комитета обжалуются в суде в сроки и в порядке, установленные гражданским процессуальным законодательством.